12月16日，中國(guó)商務(wù)部的一紙通告，與法國(guó)總統(tǒng)馬克龍?jiān)趥惗亍督鹑跁r(shí)報(bào)》上發(fā)表的文章，在不到二十四小時(shí)的時(shí)間差里，勾勒出中歐這對(duì)復(fù)雜伙伴關(guān)系的真實(shí)輪廓。

中國(guó)商務(wù)部公布了對(duì)原產(chǎn)于歐洲的進(jìn)口豬肉及其副產(chǎn)品加征4.9%至19.8%不等的關(guān)稅。這項(xiàng)調(diào)查源于去年6月國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的申請(qǐng)，直指歐盟生豬養(yǎng)殖業(yè)長(zhǎng)期享受的巨額補(bǔ)貼及其產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題。

當(dāng)天晚些時(shí)候，法國(guó)總統(tǒng)馬克龍?jiān)凇督鹑跁r(shí)報(bào)》發(fā)表署名文章，明確表示對(duì)來(lái)自中國(guó)的商品征收關(guān)稅和設(shè)定配額是一種“缺乏合作性的回應(yīng)”。

他提出“要么我們以合作的方式重新平衡經(jīng)濟(jì)關(guān)系”，要么歐洲將別無(wú)選擇地采取更多保護(hù)主義措施，而他本人“更傾向于合作”。

2025年12月16日上午，中國(guó)商務(wù)部發(fā)布的公告并非一時(shí)興起。這項(xiàng)針對(duì)歐盟豬肉的反傾銷(xiāo)調(diào)查，啟動(dòng)于2024年6月，源于中國(guó)國(guó)內(nèi)生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的正式申請(qǐng)。

國(guó)內(nèi)豬肉價(jià)格長(zhǎng)期面臨下行壓力，而享受歐盟高額補(bǔ)貼的豬肉以低于其本土市場(chǎng)的價(jià)格涌入，進(jìn)一步擠壓了中國(guó)養(yǎng)殖戶(hù)的生存空間。

從法律程序上看，中國(guó)此次行動(dòng)的每一個(gè)環(huán)節(jié)都符合世界貿(mào)易組織的規(guī)則。啟動(dòng)基于產(chǎn)業(yè)申請(qǐng)，調(diào)查過(guò)程公開(kāi)透明，最終裁定建立在確鑿證據(jù)之上。

這與2024年歐盟對(duì)中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)發(fā)起的調(diào)查形成鮮明對(duì)比。歐盟的調(diào)查并非歐洲汽車(chē)產(chǎn)業(yè)主動(dòng)要求，甚至遭到了大眾、寶馬等多家歐洲車(chē)企的公開(kāi)反對(duì)，其調(diào)查依據(jù)在國(guó)際社會(huì)眼中也顯得牽強(qiáng)。

時(shí)間點(diǎn)的選擇同樣耐人尋味。2024年，當(dāng)中歐圍繞電動(dòng)汽車(chē)關(guān)稅展開(kāi)激烈交鋒時(shí)，中國(guó)啟動(dòng)了這項(xiàng)豬肉反傾銷(xiāo)調(diào)查。如今，中歐雙方已同意重啟談判，探討為中國(guó)產(chǎn)電動(dòng)汽車(chē)設(shè)定最低價(jià)格以取代關(guān)稅的方案。

商務(wù)部在談判重啟后的一個(gè)微妙動(dòng)作，是提醒歐盟不要再繞開(kāi)官方代表與中國(guó)企業(yè)單獨(dú)接觸。對(duì)歐盟豬肉加征關(guān)稅，正是在這樣復(fù)雜的背景下，一次清晰、有力且合規(guī)的回應(yīng)。

馬克龍的對(duì)華姿態(tài)在2025年最后兩個(gè)月上演了一場(chǎng)引人注目的“變奏”。12月3日至5日，他對(duì)中國(guó)進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)，雙方會(huì)談氣氛友好，簽署了多項(xiàng)合作文件。

返回巴黎僅兩天后，馬克龍?jiān)诮邮芊▏?guó)媒體采訪時(shí)語(yǔ)氣突變，公開(kāi)聲稱(chēng)“如果中國(guó)不解決貿(mào)易逆差問(wèn)題，歐盟將對(duì)中國(guó)加征關(guān)稅”。

馬克龍將歐洲的困境歸咎于美國(guó)的對(duì)華政策，認(rèn)為美國(guó)“不恰當(dāng)”的關(guān)稅措施導(dǎo)致大量中國(guó)商品轉(zhuǎn)向歐盟市場(chǎng)。“我們被困在兩者之間，這對(duì)歐洲工業(yè)來(lái)說(shuō)是一個(gè)生死攸關(guān)的問(wèn)題?！彼@樣描述歐洲的處境。

而這種矛盾心態(tài)在歐盟內(nèi)部具有代表性。2025年前11個(gè)月，中國(guó)貨物貿(mào)易順差首次突破1.08萬(wàn)億美元，對(duì)歐盟貿(mào)易順差也接近歷史高點(diǎn)。歐盟對(duì)此感到焦慮，但這種“失衡”需要全面看待。

歐盟長(zhǎng)期對(duì)中國(guó)保持服務(wù)貿(mào)易順差，僅2024年就達(dá)到503.58億美元，其對(duì)華收取的知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)每年超過(guò)百億歐元。同時(shí)，約40%的在華歐洲企業(yè)將產(chǎn)品返銷(xiāo)歐洲，形成了“順差在中國(guó)，利潤(rùn)在歐洲”的獨(dú)特格局。

正是在這種背景下，中國(guó)對(duì)歐盟豬肉加征關(guān)稅的決定，可能成為了一個(gè)促使歐洲反思的契機(jī)。不到24小時(shí)，馬克龍?jiān)凇督鹑跁r(shí)報(bào)》上釋放了截然不同的信號(hào)。

他承認(rèn)保護(hù)主義措施效果有限，強(qiáng)調(diào)“歐盟必須解決競(jìng)爭(zhēng)力問(wèn)題并促進(jìn)創(chuàng)新”，同時(shí)呼吁中國(guó)加大對(duì)歐洲的投資。

這種從對(duì)抗威脅到呼吁合作的快速轉(zhuǎn)變，反映了歐盟決策層內(nèi)部務(wù)實(shí)力量與保護(hù)主義思潮的激烈博弈。

2025年是中歐建交50周年，半個(gè)世紀(jì)的交往編織了一張堅(jiān)韌而復(fù)雜的利益網(wǎng)絡(luò)。盡管政治話(huà)語(yǔ)中雜音不斷，但經(jīng)濟(jì)層面的融合早已深入到難以切割的程度。

2024年，中國(guó)是歐盟最大的進(jìn)口來(lái)源地，占?xì)W盟外進(jìn)口總額的21.3%，同時(shí)也是歐盟第三大出口市場(chǎng)。中歐班列累計(jì)開(kāi)行突破10萬(wàn)列，成為亞歐大陸上名副其實(shí)的貿(mào)易動(dòng)脈。

超過(guò)3000家中國(guó)企業(yè)扎根歐盟，為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造了超過(guò)26萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。即使在歐盟營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)連續(xù)六年下降的背景下，2024年仍有超過(guò)80%的在歐中企經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)持平或改善，53%的企業(yè)營(yíng)收增長(zhǎng)。

歐盟中國(guó)商會(huì)與羅蘭貝格發(fā)布的報(bào)告顯示，62%的受訪企業(yè)預(yù)計(jì)2025年?duì)I收將繼續(xù)增長(zhǎng)，一半企業(yè)計(jì)劃進(jìn)一步加大對(duì)歐投入。

在投資領(lǐng)域，中國(guó)企業(yè)對(duì)歐洲的興趣持續(xù)聚焦于新能源汽車(chē)、電池制造等綠色產(chǎn)業(yè)。比亞迪選擇在匈牙利投資建廠，寧德時(shí)代與Stellantis集團(tuán)在西班牙合資建造價(jià)值40億歐元的電池工廠。

這些投資直接回應(yīng)了馬克龍?jiān)谖恼轮械暮粲?，為歐洲創(chuàng)造就業(yè)、推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新。歐盟委員會(huì)貿(mào)易專(zhuān)員馬羅什·謝夫喬維奇曾表示，歐盟歡迎的外國(guó)投資，正是那些能在歐洲創(chuàng)造就業(yè)、增加附加值和促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移的投資。

中歐全面投資協(xié)定雖自2021年以來(lái)處于“凍結(jié)”狀態(tài)，但近期歐盟方面釋放出解凍意愿。該協(xié)定被視為中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系“皇冠上的明珠”，深刻反映了雙方市場(chǎng)的切實(shí)需求。

德國(guó)、法國(guó)等成員國(guó)對(duì)歐洲議會(huì)凍結(jié)協(xié)定并不認(rèn)同，歐洲內(nèi)部長(zhǎng)期存在推動(dòng)該協(xié)定生效的重要力量。隨著歐洲經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，通過(guò)協(xié)定鞏固和擴(kuò)大對(duì)華投資市場(chǎng)符合歐洲的根本利益。

中國(guó)海關(guān)總署的數(shù)據(jù)顯示，2025年前11個(gè)月，中歐貿(mào)易額保持穩(wěn)定，歐盟對(duì)華投資同比增長(zhǎng)7.2%，主要集中在高端制造和綠色技術(shù)領(lǐng)域。

中國(guó)企業(yè)正在將歐洲本地化生產(chǎn)比例從2023年的35%提升至2025年的50%以上，每10億歐元投資預(yù)計(jì)可為歐洲創(chuàng)造約2200個(gè)直接就業(yè)崗位。而這種深度融入而非簡(jiǎn)單出口的模式，正在重塑中歐經(jīng)濟(jì)關(guān)系的底層邏輯。