今年11月底，白宮發(fā)布了新的《國(guó)家安全戰(zhàn)略》報(bào)告。

發(fā)布的過(guò)程，低調(diào)得幾乎沒(méi)有媒體提前預(yù)熱，而其中一句話，卻十分引人矚目。

“美國(guó)拒絕行不通的全球主導(dǎo)概念。”

外界一看這句話，幾乎都明白了，這就是美國(guó)政府在間接承認(rèn)，自己維持了80年的全球霸權(quán)地位，已經(jīng)越來(lái)越難以維持下去了。

尤其是報(bào)告中提出的“門羅主義的特朗普推論”，更是把美國(guó)未來(lái)的國(guó)際戰(zhàn)略重心、資源投放方向做了明顯的調(diào)整。

美國(guó)方面這一次沒(méi)有像以往那樣，在文件中高舉“領(lǐng)導(dǎo)自由世界”的旗幟，也沒(méi)有反復(fù)強(qiáng)調(diào)“民主價(jià)值觀輸出”，而是把“西半球”擺在了優(yōu)先級(jí)最靠前的位置，亞洲排第二，歐洲被擠到了第三，中東更是直接被邊緣化。

這份戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向的背后，是美國(guó)國(guó)內(nèi)外局勢(shì)的多重疊加壓力，也是特朗普重新執(zhí)政后對(duì)前幾年戰(zhàn)略困局的某種回應(yīng)。

這份報(bào)告里沒(méi)有太多花哨的表述，幾乎是一種現(xiàn)實(shí)主義的自我剖析，美國(guó)已經(jīng)無(wú)法單獨(dú)承擔(dān)全球事務(wù)的主導(dǎo)責(zé)任，繼續(xù)維持霸權(quán)不僅成本巨大，而且收益越來(lái)越低。

在美國(guó)的官方文件里，這樣的自我認(rèn)輸式表述是極其罕見的，從1945年二戰(zhàn)結(jié)束到現(xiàn)在，美國(guó)一直把自己定位為全球秩序的設(shè)計(jì)者、維持者、甚至是“世界警察”。

幾十年來(lái)，美國(guó)通過(guò)美元、軍事、科技、文化、規(guī)則等手段，將自己的影響力延伸到全球各個(gè)角落，可現(xiàn)在，美國(guó)政府親口說(shuō)出這套做法“行不通”了，顯然不是一時(shí)的情緒表達(dá)，而是深思熟慮后的戰(zhàn)略收縮意圖。

值得注意的是，特朗普在這份文件發(fā)布后并沒(méi)有召開新聞發(fā)布會(huì)，而是通過(guò)社交媒體間接傳遞了自己的態(tài)度。

他沒(méi)有否認(rèn)這份戰(zhàn)略報(bào)告的核心觀點(diǎn)，反而在不同場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)美國(guó)的“優(yōu)先事務(wù)在本土”，并且多次提到“讓美洲回歸美洲”，他的這套說(shuō)法其實(shí)就是把200年前門羅主義重新包裝了一下，變成了現(xiàn)在的“美洲優(yōu)先”路線。

這種戰(zhàn)略收縮不僅僅是表面上的政策微調(diào)，而是一種系統(tǒng)性的戰(zhàn)略大洗牌，美國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)投入巨額資金維持的海外軍事基地、援助項(xiàng)目、駐軍體系，正在逐漸失去政治支持。

美國(guó)國(guó)內(nèi)越來(lái)越多的人，對(duì)“養(yǎng)小弟”的事情感到不耐煩，不少州的議員公開反對(duì)繼續(xù)給北約國(guó)家、亞洲盟友提供軍事保障，甚至在預(yù)算案里硬生生砍掉了對(duì)外援助的比例，這些現(xiàn)象結(jié)合在一起，才有了這次國(guó)家安全戰(zhàn)略文件中罕見的“認(rèn)輸”式表述。

對(duì)比現(xiàn)在的局面，不得不提到毛主席在上個(gè)世紀(jì)六十年代的判斷，1963年，毛主席在中央工作會(huì)議上提出了“兩個(gè)中間地帶”的概念。

他認(rèn)為美國(guó)和蘇聯(lián)之間夾著的不是一片真空，而是由亞洲、非洲、拉丁美洲、歐洲、日本、加拿大等多個(gè)國(guó)家和地區(qū)構(gòu)成的“中間地帶”，而這些國(guó)家對(duì)兩大陣營(yíng)的控制都存在抵觸情緒。

毛主席當(dāng)時(shí)就指出，美國(guó)的霸權(quán)模式，是建立在不斷擴(kuò)張和持續(xù)投入的基礎(chǔ)上的，這種模式短期內(nèi)可能見效，但長(zhǎng)期看會(huì)產(chǎn)生結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。

簡(jiǎn)單說(shuō)，美國(guó)要當(dāng)“世界老大”，就得不斷給小兄弟發(fā)錢、提供軍事保護(hù)、維持國(guó)際秩序，只要有一個(gè)地方出問(wèn)題，美國(guó)就得出手。

幾十年下來(lái)，這種“全天候值班”的角色不僅讓美國(guó)財(cái)政負(fù)擔(dān)沉重，還讓國(guó)內(nèi)民眾產(chǎn)生了強(qiáng)烈的不滿，毛主席當(dāng)年指出的問(wèn)題，在今天以一種更直觀的方式呈現(xiàn)出來(lái)了。

從阿富汗的倉(cāng)促撤軍，到中東問(wèn)題上的束手束腳，再到跟歐洲盟友之間關(guān)系的裂痕，美國(guó)的全球網(wǎng)絡(luò)正在出現(xiàn)“脫節(jié)”。

尤其是歐洲這一塊，以前是美國(guó)最穩(wěn)定的盟友，現(xiàn)在卻越來(lái)越多地在謀求“戰(zhàn)略自主”，像法國(guó)、德國(guó)這些國(guó)家，已經(jīng)開始反思長(zhǎng)期依賴美國(guó)的安全模式，甚至在一些關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域推動(dòng)“去美國(guó)化”。

這些變化，不是一天兩天形成的，而是長(zhǎng)期積累的結(jié)果，美國(guó)之前總是希望通過(guò)控制全球供應(yīng)鏈、科技標(biāo)準(zhǔn)、金融結(jié)算系統(tǒng)等方式來(lái)維持自己的優(yōu)勢(shì)位置，但一旦這些體系的維護(hù)成本變得過(guò)高，維護(hù)者自身就會(huì)受傷。

就說(shuō)特朗普的關(guān)稅政策，本來(lái)是想打壓他國(guó)經(jīng)濟(jì)，結(jié)果引發(fā)了一系列連鎖反應(yīng)，不僅影響了全球市場(chǎng)，也讓美國(guó)本土企業(yè)投資信心下滑，制造業(yè)回流也變得困難。

今年4月，美國(guó)多個(gè)城市爆發(fā)了大規(guī)?？棺h活動(dòng)，抗議的焦點(diǎn)正是特朗普的經(jīng)濟(jì)政策，這些抗議迅速蔓延到歐洲多個(gè)國(guó)家，不少人把這次抗議看作是對(duì)美國(guó)“亂局輸出”的一種反彈，從這些現(xiàn)實(shí)場(chǎng)景里可以看出，國(guó)際社會(huì)對(duì)美國(guó)的容忍度在下降，美國(guó)的全球影響力也在走下坡路。

與此同時(shí)，咱中國(guó)在國(guó)際舞臺(tái)上的影響力則在穩(wěn)步上升，很多拉美國(guó)家、非洲國(guó)家、亞洲國(guó)家都在加強(qiáng)與中國(guó)的合作。

特別是在“一帶一路”倡議框架下，中國(guó)通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施投資、金融合作、貿(mào)易往來(lái)，逐步建立起了自己的全球伙伴網(wǎng)絡(luò)，這些國(guó)家并不是被動(dòng)接受，而是主動(dòng)選擇與中國(guó)合作，因?yàn)樗麄兛吹搅艘环N不同于美國(guó)霸權(quán)的話語(yǔ)體系。

從這個(gè)角度看，主席當(dāng)年提出的“統(tǒng)一戰(zhàn)線”戰(zhàn)略也在今天產(chǎn)生了現(xiàn)實(shí)意義，他在1963年修改周恩來(lái)講話稿時(shí)特意加了一句“為歐洲、北美洲和大洋洲的同志和朋友的團(tuán)結(jié)干杯”。

其實(shí)也是在告訴大家，咱們中國(guó)不是只和亞非拉搞關(guān)系，任何愿意平等交往的國(guó)家，都是可以合作的對(duì)象，這種思路如今在中國(guó)外交戰(zhàn)略中得到了延續(xù)和拓展。

如今，美國(guó)80年來(lái)建立的霸權(quán)體系，并不是某一天突然崩潰的，而是一步一步地“內(nèi)耗掉”的，從軍事干預(yù)到經(jīng)濟(jì)制裁，從貨幣霸權(quán)到文化輸出，美國(guó)在每個(gè)領(lǐng)域都曾經(jīng)占據(jù)優(yōu)勢(shì)，但也都因?yàn)樽陨淼膯?wèn)題逐漸失去了優(yōu)勢(shì)。

尤其是民意基礎(chǔ)的動(dòng)搖，讓美國(guó)政府越來(lái)越難以理直氣壯地扮演“全球領(lǐng)袖”的角色，特朗普的這份國(guó)家安全戰(zhàn)略文件，其實(shí)就是把這些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題擺到臺(tái)面上，不再粉飾太平，而是承認(rèn)美國(guó)已經(jīng)力不從心。

這種清醒在戰(zhàn)略層面可能是必要的，但對(duì)外來(lái)說(shuō)無(wú)疑是一種信號(hào)釋放，其他國(guó)家從中看到的，是一個(gè)曾經(jīng)主導(dǎo)全球的超級(jí)大國(guó)正在逐漸“收縮戰(zhàn)線”，未來(lái)的國(guó)際格局也將因此發(fā)生變化。

美國(guó)還會(huì)繼續(xù)參與國(guó)際事務(wù)，但它的方式、姿態(tài)、投入都會(huì)發(fā)生變化，這個(gè)變化的過(guò)程，不會(huì)一帆風(fēng)順，也不會(huì)一蹴而就，但可以確定的是，美國(guó)不再能像過(guò)去那樣一聲令下，全球響應(yīng)，新一輪的大國(guó)關(guān)系重組，將會(huì)在這種背景下加速展開。

這份戰(zhàn)略報(bào)告的發(fā)布，也許會(huì)成為美國(guó)全球角色轉(zhuǎn)變的一個(gè)標(biāo)志性節(jié)點(diǎn)，而毛主席六十多年前在復(fù)雜國(guó)際局勢(shì)下所提出的判斷，如今正在被現(xiàn)實(shí)逐步驗(yàn)證，不是因?yàn)轭A(yù)言準(zhǔn)，而是因?yàn)榭辞辶舜髧?guó)博弈的本質(zhì)，任何不能自我造血的霸權(quán)，最終都會(huì)耗盡自身能量。

美國(guó)霸權(quán)的崩盤不是一場(chǎng)災(zāi)難，而是一種結(jié)構(gòu)性調(diào)整的開始，而對(duì)所有觀察者而言，這都是一段值得記錄的重要時(shí)刻。