記者|廖衛(wèi)華 □王曄東

責(zé)編|張晶

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在堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”、推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化的進(jìn)程中，如何將專業(yè)的法學(xué)智慧轉(zhuǎn)化為破解基層治理難題的實效，是地方法學(xué)會面臨的重要課題。江蘇省如皋市充分發(fā)揮法學(xué)會基礎(chǔ)廣泛、人才薈萃、聯(lián)系面廣的優(yōu)勢，聚焦基層治理和法治建設(shè)中的重點薄弱環(huán)節(jié)，積極探索解題之道。

近年來，如皋市創(chuàng)新實施以“開展一次普法宣講、啟動一輪蹲點調(diào)研、提出一份工作建議、領(lǐng)辦一個疑難案件、參與一項志愿活動”為核心的“五個一”行動，旨在打通法治服務(wù)“最后一公里”，成為法學(xué)會會員深入基層、服務(wù)群眾的系統(tǒng)性工程。截至2025年10月底，已有128名法學(xué)專家、法學(xué)會會員參與其中，不僅精準(zhǔn)送法下鄉(xiāng)，更致力于為基層減負(fù)賦能，為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅實法治保障。

智解“矛盾結(jié)”，贏得老兵心

不久前，如皋市吳窯鎮(zhèn)陳家村的老黨員、退役軍人陳某信給該村“陳家和”工作室送來一面錦旗以及其手寫的感謝信，他緊緊握住駐村第一書記徐鵬的手連連道謝，高度贊揚村干部全心全意為民解決實際問題，激動之情溢于言表。

據(jù)了解，今年5月30日清晨，駐村第一書記徐鵬接到陳某信的電話：“徐書記，我家玉米又被人砍掉了，之前我們已經(jīng)交涉多次，但是對方始終不認(rèn)賬，也不停止破壞，現(xiàn)在我需要你們村干部介入處理?！苯拥诫娫捄?，徐鵬和村干部趕到現(xiàn)場，詳細(xì)了解情況后，先將陳某信請到該村“陳家和”工作室，耐心傾聽當(dāng)事人闡述事情經(jīng)過，安撫其激動的情緒。

原來，陳某信是一名退役軍人，也是一名有50年黨齡的老黨員，長時間在南通工作，一直到前幾年退休才回老家。鄰居陳某元也是一名退役軍人，同樣也是近幾年剛從外地回村居住。因為雙方前期都不在老宅居住，土地界址都很含糊，憑印象各執(zhí)一詞，幾年間因田間種植農(nóng)作物摩擦不斷。今年5月底，雙方矛盾再次爆發(fā)。

鑒于矛盾雙方均為老黨員與退役軍人，且矛盾歷時較長，徐鵬與村“兩委”非常重視，立即邀請村法律顧問集體會商，并制定了“三步走”調(diào)解策略。第一步，全面復(fù)盤歷史事實。村干部專程赴相關(guān)單位調(diào)閱兩戶所有土地權(quán)屬歷史檔案及登記底冊，同時廣泛走訪村里老干部及知情鄰里，厘清土地劃分的歷史淵源與實際情況，確保數(shù)據(jù)清、情況明。第二步，爭取上級支持。針對該村界址糾紛的專業(yè)性，充分發(fā)揮如皋市法學(xué)會資源整合與專業(yè)支撐優(yōu)勢，特邀如皋市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局界址糾紛專家嚴(yán)海泉等同志到現(xiàn)場勘查指導(dǎo)，為糾紛解決提供權(quán)威性的專業(yè)意見。第三步，促成情感認(rèn)同與共識。積極發(fā)揮村內(nèi)“三官一律”及“五老”人員的作用，促使雙方換位思考，最終達(dá)成情感共鳴與相互諒解。

這場持續(xù)數(shù)年的鄰里矛盾，最終經(jīng)過2輪調(diào)解、耗時15天圓滿化解。雙方一致同意互不追究對方毀損農(nóng)作物的責(zé)任，村委會則對雙方的土地界址進(jìn)行了重新丈量確認(rèn)，兩位老人握手言和。

徐鵬介紹，吳窯鎮(zhèn)陳家村堅持以黨建引領(lǐng)基層治理，通過創(chuàng)新工作方式方法，凝聚各方力量，打造“陳家和”特色基層社會治理品牌，新建“陳家和”工作室，圍繞“陳年舊事了，家和萬事興”的目標(biāo)開展工作。自法學(xué)會服務(wù)站進(jìn)駐村“陳家和”工作室以來，不僅有效整合了多方資源與力量，組建了專業(yè)的調(diào)解專家?guī)欤苿臃▽W(xué)咨詢專家深度融入村務(wù)各項工作。該模式已展現(xiàn)出多元共治的顯著成效：在矛盾化解方面，成功化解2件陳年矛盾糾紛及1起陳年信訪積案，確保將新增矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)。在公共服務(wù)與保障方面，累計提供法律援助5件。在經(jīng)濟(jì)與法治秩序維護(hù)方面，通過律師發(fā)函、委托訴訟等專業(yè)程序，成功為村集體追回陳年欠款、土地租金、管理費等款項逾100萬元。在法治宣傳方面，累計開展普法宣傳3次。服務(wù)站全面賦能基層治理，在村務(wù)決策、三資管理、村民增收、建言獻(xiàn)策等多個方面發(fā)揮了重要作用，助力陳家村綜合考核排名獲得新的突破。

2024年，如皋市法學(xué)會基層服務(wù)站正式進(jìn)駐吳窯鎮(zhèn)陳家村“陳家和”工作室。該站并非簡單掛牌，而是深度整合了“三官一律”、法學(xué)專家、退休干部、“五老”人員等多方力量，其工作模式體現(xiàn)了“專家+站點”的雙輪驅(qū)動優(yōu)勢。

下沉“零距離”，織密“防護(hù)網(wǎng)”

為積極響應(yīng)如皋市社會治理現(xiàn)代化，將司法服務(wù)延伸至群眾“家門口”，切實提升基層群眾法治意識，如皋市人民法院白蒲法庭積極探索“法官下沉”工作機(jī)制，聯(lián)合丁堰鎮(zhèn)三橋社區(qū)、白蒲鎮(zhèn)蔣殿社區(qū)、下原鎮(zhèn)藕池社區(qū)，開展一系列專項普法宣傳活動，將法律知識與典型案例深度融合，提升基層群眾法治意識，為社區(qū)居民送上實用的“法治大禮包”。

在《中華人民共和國勞動法》宣傳活動中，白蒲法庭法官聚焦勞動者權(quán)益保障，針對社區(qū)居民及周邊務(wù)工人員普遍關(guān)心的高發(fā)爭議點，結(jié)合《中華人民共和國勞動合同法》《中華人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法》等相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行解讀。為進(jìn)一步推動勞動爭議源頭化解，法院還積極對接社區(qū)聯(lián)調(diào)工作站，現(xiàn)場模擬聯(lián)調(diào)流程，演示通過“釋法+調(diào)解”的方式化解矛盾，明確未來將通過“法官+社區(qū)調(diào)解員”的聯(lián)動機(jī)制，對事實清晰、爭議不大的簡單勞動糾紛實行前置調(diào)解，以降低群眾維權(quán)成本，促進(jìn)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定。

在《中華人民共和國民法典》普法宣傳環(huán)節(jié)，下沉法官充分發(fā)揮其作為“普法主力軍”的作用，以社會廣泛關(guān)注且與居民日常生活息息相關(guān)的內(nèi)容為切入點，采用“案例提問+法律解答”的互動模式，選取與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的典型案例，將法律術(shù)語“翻譯”為群眾聽得懂、喜歡聽的通俗語言，極大地調(diào)動了社區(qū)居民的參與熱情。

針對預(yù)防養(yǎng)老詐騙，法官深入社區(qū)，通過“典型案例剖析+詐騙手段拆解”的模式，聚焦易發(fā)騙局，用通俗易懂的語言揭示詐騙本質(zhì)。宣傳中，法官不僅清晰闡釋了預(yù)防詐騙的“三不原則”——不輕信陌生承諾、不泄露個人信息、不輕易轉(zhuǎn)賬匯款，更從法學(xué)角度強(qiáng)調(diào)了這些原則背后涉及的法律保護(hù)基礎(chǔ)?；顒舆€重點指導(dǎo)遭遇詐騙后的關(guān)鍵法律應(yīng)對措施，幫助老年人群體筑牢“錢袋子”防護(hù)墻。

深耕“責(zé)任田”，鍛造“強(qiáng)引擎”

在如皋市法學(xué)會的積極推動下，全市政法系統(tǒng)強(qiáng)化專業(yè)水平，致力法學(xué)研究，形成了一批有創(chuàng)新理論和實踐價值的學(xué)術(shù)成果。

為提升法學(xué)法律工作者和政治骨干的理論水平與實踐能力，如皋市法學(xué)會抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，推薦選派資深法學(xué)專家為市委理論學(xué)習(xí)中心組開展習(xí)近平法治思想專題輔導(dǎo)，多措并舉推動學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想在如皋走深走實、入腦入心。同時，常態(tài)化開展“青年普法志愿者法治文化基層行”“服務(wù)法治實踐貢獻(xiàn)法學(xué)力量”等主題活動，積極利用各類新媒體平臺，構(gòu)建起線上線下相結(jié)合、理論實踐相促進(jìn)的全方位學(xué)習(xí)研究宣傳矩陣。

如皋市還緊緊圍繞建設(shè)“平安如皋”“法治如皋”兩大主題，著眼服務(wù)共同締造、長江大保護(hù)、市域社會治理現(xiàn)代化等開展專題研究。近兩年來，共有23項研究成果得到江蘇省、南通市有關(guān)方面的肯定或采納。

為有效提升司法效能，如皋市研究出臺《關(guān)于建立“一鏈四會”法律服務(wù)機(jī)制的通知》，從排查問題、研究問題、提出預(yù)防及解決措施四個方面，為全市六大產(chǎn)業(yè)鏈69家骨干企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、鏈上合同履行提供精準(zhǔn)化“全生命周期”法律服務(wù)。充分發(fā)揮法律智庫作用，針對電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、未成年人保護(hù)等領(lǐng)域新型違法犯罪，在案件定性、證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、法律適用等方面進(jìn)行深入研究，有關(guān)意見得到辦案機(jī)關(guān)大力推廣。

“我們要以永遠(yuǎn)在路上的工作姿態(tài)，以更高標(biāo)準(zhǔn)開展‘五個一’行動，在法學(xué)研究、法治實踐等方面持續(xù)發(fā)力，助力解決群眾身邊急難愁盼的各類問題，推動更高水平的基層平安建設(shè)、法治建設(shè)，聚力打造‘長安雉水 法治如皋’?！比绺奘形Ｎ?、政法委書記王春華說。