江蘇漢東海孝婦祠事件追蹤 國家級非遺基地被非法侵占 職能部門推諉扯皮遭督辦
轉(zhuǎn)自：法治與社會

一座承載兩千年歷史的漢東海孝婦祠，如今大門緊鎖、鑰匙不知所蹤。這座作為國家級非遺項目"東海孝婦傳說"核心傳承基地的古建筑，正陷入一場與職能部門的拉鋸戰(zhàn)。當(dāng)?shù)厝罕姺从?，簡單歸還鑰匙的訴求遭遇層層推諉，甚至招致打擊報復(fù)，折射出非遺保護領(lǐng)域的深層矛盾。

非遺基地變身"鎖閉空間"

2025年1月，多位連云港市民向有關(guān)部門提交材料，直指孝婦祠被非法侵占問題。這座始建于漢代的祠堂，2014年隨"東海孝婦傳說"入選國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，申報材料明確其作為傳承基地的定位。然而，自2020年起，祠堂大門被長期反鎖，保護單位連云港市孝文化研究會無法正常開展活動。

"祠堂內(nèi)現(xiàn)存功德碑，記載著數(shù)百位村民的捐款記錄。"非遺傳承人陳女士介紹，這些碑刻是民間自發(fā)保護孝婦祠的歷史見證。但2022年一場突如其來的"鏟碑事件"，讓部分碑文永遠(yuǎn)消失。功德碑雖被鏟，碑上捐款名單早被保護者拍照保存起來，留在國家級非遺歷史資料保存。

職能部門的"踢皮球"游戲

面對群眾訴求，連云港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)社會事業(yè)局的回復(fù)引發(fā)更大爭議。2025年5月7日的答復(fù)中，該部門以"宗教活動場所"為由拒絕歸還鑰匙，卻回避了關(guān)鍵事實：2018年國家宗教事務(wù)條例明確規(guī)定，宗教場所需進行法人登記，而連云港市民政局證實，興國寺從未履行登記手續(xù)。

更令人費解的是，2024年2月，40余名專家學(xué)者聯(lián)名致信當(dāng)?shù)刂饕I(lǐng)導(dǎo)，要求依法歸還鑰匙，得到的答復(fù)竟是"國家級非遺項目未規(guī)定保護單位"。這與國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護與暫行管理辦法第二十條明確"保護單位不得擅自更換"的規(guī)定直接相悖。隨時在網(wǎng)上可查到的事實，被開發(fā)區(qū)社會事業(yè)局不作為的回復(fù)拒絕。老同志看到這樣不作為隨手將信件向上級轉(zhuǎn)。引來地方政府稱越級反映問題，至今老同志發(fā)信件身份證還被網(wǎng)上限制。

反映問題遇上"無形之手"

多位知情人反映，反映問題過程遭遇系統(tǒng)性阻礙。2025年1月，程祖康在提交反映材料后，手機通訊被莫名限制，家門口出現(xiàn)不明監(jiān)控設(shè)備，甚至其市級優(yōu)秀司法調(diào)解員津貼被停發(fā)。更蹊蹺的是，回復(fù)文件上的簽名經(jīng)鑒定并非本人筆跡。本人更不知回復(fù)內(nèi)容，懷疑是開發(fā)區(qū)自己編造的回復(fù)內(nèi)容。

"我們查閱了所有法律文件，歸還鑰匙本應(yīng)是五分鐘的事。"問題核心在于2014年3月某部門擅自將劃撥土地孝婦祠用地數(shù)，違法更改登記在宗教名下，這與2013年10申報國家級非遺的材料存在根本矛盾。這種"土地置換"操作，被群眾質(zhì)疑為利益輸送的障眼法。

上級批示遭遇"軟抵抗"

2024年8月5日，江蘇省文化廳負(fù)責(zé)人在連云港主持召開非遺保護工作座談會，會上明確要求"依法依規(guī)處理好老同志反映的問題，將鑰匙歸還孝研會”。但半年過去，鑰匙仍未歸還。更令人震驚的是，開發(fā)區(qū)社會事業(yè)局某官員竟公開宣稱："再向上反映問題，就讓市委組織部介入處理老同志。"這種言論，引發(fā)當(dāng)?shù)貙W(xué)術(shù)界嘩然。

非遺保護專家指出，孝婦祠事件暴露出三大矛盾：非遺保護與宗教管理的權(quán)責(zé)沒有依法分開、2007年政府將歷史遺址規(guī)范使用，劃撥恢復(fù)孝婦祠用地數(shù)。上報國家級非遺后被違法更改，辦事公職人員不作為，推諉，扯皮，打擊報復(fù)更改歷史。

目前，連云港市社科聯(lián)已啟動《山海遺韻》非遺保護紀(jì)錄片拍攝，試圖通過影像資料固定歷史證據(jù)。恢復(fù)孝婦祠群眾捐款都是市孝文化研宄會會計胡維仁收存，胡以個人名字在銀行辦理存續(xù)。中央財政撥的國家級非遺保護費，也是轉(zhuǎn)到胡維仁名下帳戶使用。（市孝文化研究會帳戶也是顯示清楚的）所有群眾捐款都存在胡維仁私人帳戶名下。2020年12月胡突然病故。其兒子胡可冬（連云區(qū)教育局長）本答應(yīng)帳目全部交出，一個月后胡可冬被統(tǒng)化。至今其父親名下帳戶堅決不交。開發(fā)區(qū)有關(guān)部門編造孝婦祠是興國寺和尚化緣而恢復(fù)。賬戶卡不交，難道銀行就不好查嗎。海州區(qū)一位姓楊X是興國寺雇來守門神，2020年5月30日在孝婦祠門口夫妻倆沖孝婦信眾稱孝婦祠有她股份。每年都有分紅。（她丈夫脖子上還帶著大項鏈）非遺保護資金竟成某些人眼中的“唐僧肉”。

群眾反映訴求的底線

"我們不要補償，只要歸還考婦祠大門鑰匙。"這是所有問題反映人的共同心聲。隨著督辦程序啟動，這場持續(xù)三年的非遺保衛(wèi)戰(zhàn)迎來關(guān)鍵節(jié)點。法律界人士強調(diào)，根據(jù)《XF工作條例》第40條、32條規(guī)定，對推諉扯皮、弄虛作假的行為必須追責(zé)。

夜幕降臨，孝婦祠的朱漆大門在月光下泛著冷光。祠堂內(nèi)，未被鏟除的功德碑默默訴說著：當(dāng)權(quán)力與利益交織時，守護文化記憶的，終究是那些不愿沉默的普通人。