一座是世界上最大發(fā)展中國(guó)家的最大城市，一座是世界上最大發(fā)達(dá)國(guó)家的最大城市，上海與紐約如何借助國(guó)際組織平臺(tái)，架起中美合作橋梁？

日前，第二屆“上海與紐約的江河對(duì)話”在中美上海公報(bào)簽署地錦江小禮堂舉行。中美學(xué)者與國(guó)際組織代表或在現(xiàn)場(chǎng)，或在“云”端，共論國(guó)際都市與國(guó)際組織間的互動(dòng)合作，為中美地方城市交流建言獻(xiàn)策。

01

形成“化學(xué)反應(yīng)”

談及國(guó)際組織對(duì)一座城市的貢獻(xiàn)，最直觀的案例便是1945年前后的紐約?！澳菚r(shí)的紐約單調(diào)乏味，對(duì)外國(guó)訪客尤其是游客幾乎毫無(wú)吸引力，但聯(lián)合國(guó)的創(chuàng)立改變了一切?！甭?lián)合國(guó)秘書處前高級(jí)經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)梅里·馬達(dá)沙?；貞?，每年9月17日起，為期3個(gè)月的聯(lián)合國(guó)大會(huì)在紐約召開(kāi)，全球代表團(tuán)入住當(dāng)?shù)鼐频辏诟黝悎?chǎng)所活動(dòng)，拉動(dòng)大量城市消費(fèi)，“毫無(wú)疑問(wèn)，聯(lián)合國(guó)對(duì)紐約的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)多樣性及全球影響力提升起到重要作用。”
80年過(guò)去，如今聯(lián)合國(guó)6個(gè)主要機(jī)構(gòu)中，有5個(gè)位于紐約，常設(shè)輔助機(jī)構(gòu)中近一半也在那里，紐約成為全球最重要的政治外交經(jīng)濟(jì)中心之一。同時(shí)，國(guó)際化氛圍激活了當(dāng)?shù)貒?guó)際組織發(fā)展，眾多國(guó)際組織聚集于此，鞏固了紐約“世界十字路口”地位。
在聯(lián)合國(guó)駐華協(xié)調(diào)員常啟德看來(lái)，城市如何與多邊機(jī)構(gòu)攜手合作，將決定聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)全球進(jìn)程，也決定人類的未來(lái)。這就需要國(guó)際都市與國(guó)際組織間形成“化學(xué)反應(yīng)”——國(guó)際都市，承擔(dān)著創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色轉(zhuǎn)型、城市更新等重任，亟需全球?qū)I(yè)知識(shí)的助力；國(guó)際組織，是全球公共產(chǎn)品供給者、國(guó)際規(guī)則提供者，亟需現(xiàn)實(shí)世界的試驗(yàn)場(chǎng)來(lái)驗(yàn)證。全球發(fā)展，則需要國(guó)際組織與國(guó)際都市的攜手合作。

02

獨(dú)特而肥沃“土壤”

再看上海。金磚國(guó)家新開(kāi)發(fā)銀行、聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署全球可持續(xù)發(fā)展中心、國(guó)際貨幣基金組織上海中心……目前已有200多家國(guó)際組織落戶上海，成為國(guó)際組織在華布局的首選地之一。
其中，浦東是國(guó)際科技組織最集聚區(qū)域。浦東新區(qū)副區(qū)長(zhǎng)徐欣舉例，國(guó)際半導(dǎo)體行業(yè)協(xié)會(huì)（SEMI）主辦的上海國(guó)際半導(dǎo)體設(shè)備與核心部件展覽會(huì)，已是亞太地區(qū)最具影響力的行業(yè)展會(huì)。究其原因，是浦東在集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，吸引國(guó)際組織紛至沓來(lái)，雙方圍繞標(biāo)準(zhǔn)制定、資源對(duì)接、能力建設(shè)等開(kāi)展合作。
與此同時(shí)，上海也在為國(guó)際組織打造“類海外”環(huán)境?！拔覀儤?gòu)建全鏈條的服務(wù)生態(tài)，讓國(guó)際組織能‘轉(zhuǎn)得動(dòng)’。”虹橋國(guó)際中央商務(wù)區(qū)管委會(huì)商務(wù)發(fā)展處處長(zhǎng)賈開(kāi)京介紹，虹橋已集聚一批高端中外法律、仲裁、公證服務(wù)機(jī)構(gòu)，并與數(shù)十家國(guó)際一線服務(wù)機(jī)構(gòu)建立長(zhǎng)期合作關(guān)系。
用雷曼布什投資有限公司副總裁邁克爾·羅森塔爾的話說(shuō)，上海為國(guó)際組織提供了獨(dú)特而肥沃的生態(tài)系統(tǒng)，使全球的奇思妙想能落地、測(cè)試與調(diào)整，進(jìn)而產(chǎn)生成果。以聯(lián)合國(guó)人居署中國(guó)辦公室與上海合作為例，作為聯(lián)合國(guó)唯一城市主題國(guó)際日，世界城市日誕生于上海；《上海手冊(cè)》成為全球城市管理者重要指南；“上海指數(shù)”成為推動(dòng)城市可持續(xù)發(fā)展的國(guó)際評(píng)估體系，通過(guò)聯(lián)合國(guó)平臺(tái)推廣至全球南方。

03

僅僅建起來(lái)還不夠

“僅僅建起來(lái)是不夠的?！睂?duì)話會(huì)上，談及聯(lián)合國(guó)教科文組織國(guó)際STEM教育研究所落戶上海，教科文組織前助理總干事漢斯·道維勒直言，可以通過(guò)舉辦大型論壇、專家組會(huì)等，展現(xiàn)出這一組織的價(jià)值創(chuàng)造力。他建議，邀請(qǐng)總部位于東京的聯(lián)合國(guó)大學(xué)在滬設(shè)立一個(gè)機(jī)構(gòu)。此外，推動(dòng)聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署、聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署與上海多所大學(xué)加強(qiáng)合作。多方行動(dòng)讓國(guó)際機(jī)構(gòu)在上海有效運(yùn)作。
“國(guó)際協(xié)會(huì)聯(lián)盟（UIA）統(tǒng)計(jì)顯示，全球每年會(huì)新增超1200個(gè)國(guó)際組織，其中相當(dāng)一部分圍繞新興技術(shù)領(lǐng)域?！泵乐袊?guó)際商務(wù)高級(jí)研究院院長(zhǎng)夏善晨建議，用好中國(guó)在新興領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)地位，推動(dòng)更多國(guó)內(nèi)外學(xué)者合作成立新的國(guó)際科技組織，爭(zhēng)取將總部落在上海。
這也需要上海給予更多支持。徐欣向國(guó)際組織代表推薦位于浦東的東方樞紐國(guó)際商務(wù)合作區(qū)?！拔覀儠?huì)疊加金融、科技、消費(fèi)等城市功能，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)配套，提升網(wǎng)絡(luò)、商業(yè)、醫(yī)療等服務(wù)能級(jí)，讓國(guó)際人員在這里留得住、待得好，創(chuàng)造更多合作機(jī)會(huì)。”
羅森塔爾則期待上海與紐約依托國(guó)際組織平臺(tái)開(kāi)展常態(tài)化對(duì)話，推進(jìn)氣候韌性、AI倫理、普惠金融等領(lǐng)域合作?！斑@些平臺(tái)不僅有助于推動(dòng)兩座城市的創(chuàng)新成果進(jìn)入全球標(biāo)準(zhǔn)體系，還承擔(dān)著重要的敘事與傳播功能?！彼嬖V記者，如果上海的智能出行、綠色建筑實(shí)踐能出現(xiàn)在國(guó)際報(bào)告中，就會(huì)獲得更多關(guān)注，創(chuàng)造更多價(jià)值。
“國(guó)際組織與上海的深度互動(dòng)，既為城市發(fā)展帶來(lái)前沿理念與國(guó)際資源，也為全球議題解決貢獻(xiàn)上海智慧與方案?！鄙虾Ｊ泄碴P(guān)系協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)沙海林表示，期待上海與紐約的合作如同黃浦江與哈德遜河那樣奔騰不息，最終匯入中美“相互成就、共同繁榮”的圖景之中。

來(lái)源：解放日?qǐng)?bào)