文︱陸棄

這回真是開了眼。誰能想到，有一天，五角大樓不光管打仗、管軍售，還開始直接下場做生意，還是那種持股、分紅、算產(chǎn)能的硬核買賣。美國國防部，堂而皇之入股一家冶煉廠，拿下40%的股份。這已經(jīng)不是“產(chǎn)業(yè)政策”四個(gè)字能輕描淡寫帶過的事了。

根據(jù)美國消費(fèi)者新聞與商業(yè)頻道12月15日援引路透社的報(bào)道，美國國防部將與韓國鋅業(yè)公司合作，在美國田納西州斥資高達(dá)74億美元，建設(shè)一座大型鋅冶煉廠。更關(guān)鍵的一點(diǎn)是，美方不是“支持”，不是“補(bǔ)貼”，而是直接入股，持有40%的股份。換句話說，五角大樓正式從“安全機(jī)構(gòu)”，跨界成了“產(chǎn)業(yè)股東”。

這家冶煉廠可不是象征性項(xiàng)目。按美國商務(wù)部的數(shù)據(jù)，這座工廠建成后，關(guān)鍵礦物冶煉和加工年產(chǎn)量約54萬噸。這是個(gè)什么概念？在全球供應(yīng)鏈高度緊繃、關(guān)鍵礦產(chǎn)被反復(fù)政治化的背景下，這種體量，已經(jīng)足以影響區(qū)域乃至全球市場。而這筆交易的結(jié)構(gòu)，也相當(dāng)耐人尋味。報(bào)道顯示，韓國鋅業(yè)公司將向一個(gè)由美國政府和未披露姓名的美國戰(zhàn)略投資者控制的合資企業(yè)，出售價(jià)值19億美元的新股。政府、資本、軍方，三位一體，角色分工明確，動(dòng)作干脆利落。

白宮方面的說法則更加直白。庫什·德賽在聲明中感慨，自上世紀(jì)70年代以來，美國就沒有建造過這樣的大型鋅冶煉廠，這反映出數(shù)十年來糟糕的領(lǐng)導(dǎo)如何危及國家和經(jīng)濟(jì)安全。話鋒一轉(zhuǎn)，他把功勞直接記在特朗普名下，稱感謝特朗普，現(xiàn)在情況正在發(fā)生改變。這套話術(shù)，其實(shí)一點(diǎn)也不新鮮。制造焦慮，指責(zé)前任，抬高國家安全，然后順理成章地把一切經(jīng)濟(jì)問題軍事化。真正值得警惕的，不是美國要不要建冶煉廠，而是為什么要由五角大樓來持股。

在正常的市場經(jīng)濟(jì)邏輯里，礦產(chǎn)冶煉屬于工業(yè)體系，最多和商務(wù)部、能源部打交道?，F(xiàn)在卻直接交給國防部下場控股，說明在美國決策層眼里，關(guān)鍵礦產(chǎn)已經(jīng)被徹底定義為戰(zhàn)略資源，甚至是“準(zhǔn)軍事資產(chǎn)”。

這意味著什么？意味著未來這些礦產(chǎn)的生產(chǎn)、定價(jià)、流向，很可能不再主要服從市場邏輯，而是服從安全邏輯。說得再直白一點(diǎn)，就是誰是“自己人”，誰是“潛在對手”，將直接決定你能不能拿到貨，拿到多少貨。

德賽在聲明里也毫不掩飾這一點(diǎn)。他說，特朗普政府將繼續(xù)利用“一切工具”，終結(jié)美國在關(guān)鍵礦產(chǎn)上的對外依賴。這句話聽著豪邁，實(shí)際上翻譯過來就是，把供應(yīng)鏈?zhǔn)栈氐娇煽胤秶鷥?nèi)，必要時(shí)可以作為地緣政治籌碼使用。更微妙的是，美國商務(wù)部還補(bǔ)了一句，除了這座冶煉廠，美國還將優(yōu)先獲得韓國鋅業(yè)公司在全球范圍內(nèi)的產(chǎn)品。注意這個(gè)“優(yōu)先”。這不是商業(yè)合同里常見的長期供貨，而是一種帶有政治意味的資源傾斜。

韓國鋅業(yè)公司為什么愿意？答案也不復(fù)雜。資本逐利，企業(yè)需要市場，更需要進(jìn)入美國這個(gè)“安全陣營”的入場券。只要五角大樓坐上董事會(huì)，這家公司的產(chǎn)品，就自動(dòng)被貼上“安全可靠”的標(biāo)簽，哪怕付出股權(quán)和自主性的代價(jià)。而五角大樓這邊，則完成了一次角色升級。它不再只是需求方，而是成為供給端的一部分。你既是規(guī)則制定者，又是市場玩家，還握著安全話語權(quán)，這種“三位一體”的位置，幾乎沒有對手。

最諷刺的是，報(bào)道還提到，五角大樓并未立即回應(yīng)置評請求。沉默本身，就是一種態(tài)度。事情已經(jīng)做了，邏輯已經(jīng)鋪好，剩下的爭議，交給輿論慢慢消化。放在更大的背景里看，這并不是孤立事件。從芯片、稀土、電池材料，到現(xiàn)在的鋅冶煉，美國正在系統(tǒng)性地把“去依賴”變成“再集中”。只不過，這次集中不是交給市場，而是交給國家機(jī)器，甚至是軍事機(jī)器。

當(dāng)一個(gè)國家開始讓國防部直接持有工業(yè)資產(chǎn)時(shí)，所謂“自由市場”的邊界，已經(jīng)被重新畫線了。安全優(yōu)先，效率靠后，成本不重要，控制力最關(guān)鍵。這也解釋了為什么美國在國際場合一邊高喊反對“產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼”“政府干預(yù)”，一邊在國內(nèi)親自下場，重金砸項(xiàng)目、拿股份、定流向。規(guī)則從來不是給自己用的，是用來約束別人的。

五角大樓經(jīng)商，看起來新鮮，其實(shí)并不突兀。這是美國戰(zhàn)略焦慮外溢到經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的自然結(jié)果。當(dāng)全球化不再安全，當(dāng)供應(yīng)鏈被視為戰(zhàn)場，軍方下場做買賣，只是時(shí)間問題。區(qū)別只在于，這一次，他們連象征性的遮掩都懶得做了。當(dāng)子彈和礦石開始出現(xiàn)在同一張資產(chǎn)負(fù)債表上，世界的運(yùn)行邏輯，也正在悄然變樣。