2025年12月10日，中國政府發(fā)布第三份《中國對拉丁美洲和加勒比政策文件》，為新時代的中拉合作擘畫了全景藍圖。相較2008年與2016年版對拉政策文件，新版文件的“人文特色”顯著，其中以發(fā)展和治國理政經(jīng)驗交流、能力建設、技術轉移等為主要內(nèi)容的“知識合作”成為新時期支撐中拉攜手邁向現(xiàn)代化的“軟實力”。概言之，知識合作成為繼政治互信、經(jīng)貿(mào)合作之后，中拉關系的新范式。

這一判斷不僅體現(xiàn)了中拉關系自身發(fā)展的結構性變化，也體現(xiàn)了全球南方國家在推進發(fā)展合作、塑造全球南方話語體系方面的共同努力。

中拉知識合作的五大維度

2025年政策文件則在承繼前兩份文件的基礎上，進一步提升了“知識合作”的地位，強調(diào)在實施“團結、發(fā)展、文明、和平、民心”五大工程中，加強發(fā)展理念、治理經(jīng)驗、教育培訓、聯(lián)合科研、技術轉移等方面的合作，形成多層級、寬領域、機制化的合作體系。

其中，“中國－拉美和加勒比發(fā)展知識網(wǎng)絡”的提出，預示著中拉知識合作正由零散交往邁入平臺化、機制化階段。這不僅是中拉文明交流互鑒走深走實的體現(xiàn)，也表明雙方正以知識合作為抓手，共同應對現(xiàn)代化進程中的結構性挑戰(zhàn)。透過新版政策文件，可以發(fā)現(xiàn)，中拉知識合作特別注重以下五個維度：

其一，發(fā)展經(jīng)驗交流。中國的減貧、鄉(xiāng)村振興、數(shù)字轉型、科技創(chuàng)新等方面的經(jīng)驗和實踐可以為拉美國家提供現(xiàn)實參照。中拉雙方可以通過政府間對話、聯(lián)合研究、專題研討、能力研修班等推動發(fā)展領域的“平行經(jīng)驗、平行分享”。拉美國家在社會政策、可再生能源、生物多樣性保護等方面積累了豐富經(jīng)驗，可為中國提供借鑒和參考。

其二，治理經(jīng)驗互鑒。文件強調(diào)“加強治國理政和現(xiàn)代化經(jīng)驗交流互鑒”，支持高層互訪、專題研修、治理對話。這既可以為拉美國家提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供制度參考，也有助于中國理解多樣化的治理模式。

其三，教育培訓合作。新版政策文件強調(diào)并持續(xù)提供政府獎學金和來華研修名額，鼓勵和支持人力資源聯(lián)合開發(fā)和能力建設，強調(diào)“中文+職業(yè)技能”發(fā)展中心、魯班工坊等載體建設，強化本地人才支撐。

其四，科技創(chuàng)新與技術轉移。在“中拉科技伙伴計劃”框架下，雙方支持建設聯(lián)合實驗室、研發(fā)平臺和技術轉移中心，推動數(shù)字農(nóng)業(yè)、清潔能源、生物醫(yī)藥等前沿技術本地應用。技術合作的制度化平臺建設日益完善，有助于技術向知識嵌入，形成全球南方框架下的創(chuàng)新協(xié)同機制。

7月1日，在巴西巴伊亞州卡馬薩里市的比亞迪工廠內(nèi)，嘉賓拍攝車輛生產(chǎn)線場景。 新華社發(fā)

其五，智庫與知識網(wǎng)絡建設。政策文件提出支持中拉學術機構和智庫持續(xù)舉辦學術論壇，推動聯(lián)合課題研究和成果出版。特別是“中國－拉美和加勒比發(fā)展知識網(wǎng)絡”將整合學術、媒體、企業(yè)等資源，打造跨界、多元、共享的知識交流與合作平臺，提升全球南方聲音的制度性表達能力。

這五重維度表明，知識合作已遠超單純的學術交流對話范疇，涵蓋理念、制度、人才、技術、平臺等多個層面，是支撐雙方高質量發(fā)展和攜手邁向現(xiàn)代化的“知識基礎設施”。

12月12日，“阿根廷研究中心成立十周年暨2025中國阿根廷研究國際大會”在京舉辦。會議主題為“構建中阿知識共同體，深化全面戰(zhàn)略伙伴關系”。

知識合作是中拉攜手

邁向現(xiàn)代化的關鍵路徑

中拉關系正處于現(xiàn)代化需求高度契合的關鍵時期。中國作為全球最大的發(fā)展中國家，成功探索出符合自身國情的現(xiàn)代化路徑；拉美國家仍在持續(xù)推進本土化發(fā)展道路。雙方在發(fā)展階段、轉型目標、改革任務上具有高度互補性和協(xié)同性。在這一背景下，知識合作被賦予推動共同現(xiàn)代化的戰(zhàn)略使命，因其承載著交流發(fā)展經(jīng)驗、共享制度智慧、強化能力建設、推動技術創(chuàng)新等多重功能，是全球南方國家擺脫外源依賴、增強“發(fā)展自信”的重要保障。

一方面，中拉通過經(jīng)驗互鑒，激發(fā)發(fā)展理念革新與制度優(yōu)化，推動全球南方國家擺脫路徑依賴；另一方面，通過能力建設與技術合作，提升自主創(chuàng)新與治理能力，增強現(xiàn)代化進程的可持續(xù)性與內(nèi)生性。雙向互動、互學互鑒，正是新時期全球南方知識合作的時代特征。

更重要的是，知識合作為中拉雙方提供了超越傳統(tǒng)范式的現(xiàn)代化路徑探索框架。這一框架不僅是技術或制度意義上的學習與模仿，更是一種基于對發(fā)展自主性的共同訴求。在此過程中，中拉能夠攜手建構以“平等、互鑒、共贏”為核心的全球南方現(xiàn)代化敘事體系，打破西方主導的現(xiàn)代化話語壟斷。

中拉知識合作的未來

知識合作成為中拉關系新范式，是對傳統(tǒng)發(fā)展合作范式的超越。首先，全球南方合作正從“物”聯(lián)通邁向“知”聯(lián)網(wǎng)。傳統(tǒng)合作多集中于資源和商品的流動，如今雙方更重視發(fā)展經(jīng)驗、制度能力與技術規(guī)則的對接，推動合作內(nèi)容結構性升級。其次，它是中拉關系結構性躍遷的體現(xiàn)。中拉關系正從單一經(jīng)貿(mào)通道轉向“經(jīng)驗—理念—制度—技術”等全鏈條合作，這有助于提升雙方合作的韌性與深度。再次，它提供了全球南方知識合作的實踐樣本。通過與拉美國家共建發(fā)展知識網(wǎng)絡、支持本土人才成長，中國正從知識輸入國邁向知識貢獻國。中拉知識合作的深化，將為全球南方知識話語體系的多元化貢獻新的實踐樣本。

展望未來，中拉知識合作應努力在三個方向上加以鞏固和深化。一是加強機制建設，包括構建中拉知識共同體、加強知識生產(chǎn)者和傳播者的協(xié)同等，增強合作的穩(wěn)定性與可持續(xù)性。二是平臺拓展，包括舉辦中拉知識合作對話、開展數(shù)字平臺知識共享項目，特別是增強青年與新興群體的參與度。三是話語共建，推動“南方知識范式”傳播，加強中西葡等多語種敘事能力，提升中拉共同的知識能見度與國際表達力，擴大全球南方話語空間。（作者系中國社會科學院拉丁美洲研究所研究員）

責任編輯：安薪竹

設計排版：盧一凡

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