臨近年末，越來越多的省會(huì)城市開始明顯加快節(jié)奏。

一個(gè)直觀變化是，各地“穩(wěn)增長(zhǎng)”的動(dòng)作密集出現(xiàn)：有的加快推進(jìn)重大項(xiàng)目落地，有的追加以舊換新補(bǔ)貼，有的通過節(jié)慶、文旅活動(dòng)拉動(dòng)消費(fèi)，把能用的政策工具幾乎都用上了。

比如，濟(jì)南近期就宣布，把此前結(jié)余的以舊換新和適老化改造資金，集中在幾天內(nèi)重新發(fā)放為消費(fèi)券，目標(biāo)非常明確——托住年底消費(fèi)。

這種做法并不特殊。對(duì)很多省會(huì)來說，年底不僅關(guān)系到全年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，更直接影響來年的財(cái)政、投資和政策空間。

從經(jīng)濟(jì)體量看，省會(huì)城市之間的差距正在被迅速拉近。

今年前三季度，廣州、成都、杭州依然排在前列，但武漢、南京、長(zhǎng)沙、鄭州、濟(jì)南、合肥、福州等城市，也都穩(wěn)穩(wěn)站上了“萬億俱樂部”。

更值得注意的是，多個(gè)省會(huì)之間的GDP差距，已經(jīng)縮小到百億量級(jí)——長(zhǎng)沙和鄭州、鄭州和濟(jì)南、濟(jì)南和合肥、合肥和福州，彼此之間幾乎是一腳油門就能反超的狀態(tài)。

這意味著，省會(huì)城市之間的競(jìng)爭(zhēng)，已經(jīng)從“拉開差距”，進(jìn)入到“你追我趕”的階段。

但問題也隨之出現(xiàn)：省會(huì)城市的目標(biāo)，真的只是把GDP做大嗎？

在不少學(xué)者看來，答案是否定的。相比單純追求體量，省會(huì)更重要的角色，是承擔(dān)“創(chuàng)新策源地”和“區(qū)域帶動(dòng)”的功能。

原因并不復(fù)雜——省會(huì)城市往往集中了全省最多的高校、科研院所、金融資源和公共平臺(tái)，本身就具備做原始創(chuàng)新和技術(shù)突破的土壤。

今年以來，這一趨勢(shì)更加明顯。

以廣州為例，一方面通過大型體育賽事、文旅活動(dòng)拉動(dòng)消費(fèi)，另一方面在科技創(chuàng)新上不斷加碼。

最新公布的國際科研城市排名中，廣州已經(jīng)進(jìn)入全球前列，成為國內(nèi)少數(shù)同時(shí)集聚多類國家級(jí)科研平臺(tái)的城市。

成都的節(jié)奏也很快。

消費(fèi)端持續(xù)升溫的同時(shí)，一批重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目同步推進(jìn)，再加上成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的定位不斷抬升，城市能級(jí)明顯被拉高。

從各地正在醞釀或已經(jīng)公布的“十五五”規(guī)劃看，一個(gè)信號(hào)越來越清晰——省會(huì)城市，被放到了區(qū)域發(fā)展更核心的位置。

不少規(guī)劃不再只談城市自身發(fā)展，而是明確要求：要在更大范圍內(nèi)配置資源、組織產(chǎn)業(yè)、帶動(dòng)周邊。

這背后的邏輯是，如果省會(huì)只顧自己做大，很容易形成“虹吸效應(yīng)”，反而削弱全省的整體活力。

因此，“怎么帶動(dòng)周邊”，正在成為新一輪規(guī)劃中的高頻詞。

一個(gè)現(xiàn)實(shí)選擇是，把創(chuàng)新資源“外溢”出去。

未來幾年，省會(huì)城市和周邊地市之間，通過“創(chuàng)新飛地”“產(chǎn)業(yè)飛地”等方式協(xié)作，將會(huì)越來越常見。

研發(fā)、設(shè)計(jì)、試驗(yàn)放在省會(huì)，生產(chǎn)、應(yīng)用、配套向周邊擴(kuò)散，已經(jīng)成為不少地方的實(shí)際路徑。

在一些技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)上，這種分工尤為明顯——比如集成電路、生物醫(yī)藥、新能源汽車，單個(gè)城市很難吃下完整產(chǎn)業(yè)鏈，更適合在都市圈內(nèi)部協(xié)同布局。

也正因如此，很多省會(huì)在“人工智能+”等新賽道上率先發(fā)力，承擔(dān)起探路者的角色：成都、杭州、武漢、合肥，都明確提出要打造人工智能或前沿科技的高地，再通過產(chǎn)業(yè)鏈把機(jī)會(huì)向外延伸。

回頭看，會(huì)發(fā)現(xiàn)一個(gè)有意思的變化——今年省會(huì)城市的年底沖刺，看似是在拼經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，實(shí)際上是在為下一輪發(fā)展“站位”。

誰能真正把創(chuàng)新做強(qiáng)、把資源組織好、把成果擴(kuò)散出去，誰在未來區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中，就會(huì)擁有更穩(wěn)固的位置。

也正因如此，越來越多的省會(huì)開始意識(shí)到：GDP只是結(jié)果，真正決定長(zhǎng)期走向的，是能不能成為“創(chuàng)新的源頭”。