民航局發(fā)布《民用航空貨物運(yùn)輸備案事項(xiàng)實(shí)施辦法》

2026年1月1日起實(shí)施

為完善航空貨物運(yùn)輸信息管理，規(guī)范信息備案活動(dòng)，根據(jù)《民用航空貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》，民航局日前制定發(fā)布《民用航空貨物運(yùn)輸備案事項(xiàng)實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《實(shí)施辦法》”），自2026年1月1日起實(shí)施。

2024年12月1日，民航局修訂發(fā)布的《民用航空貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《規(guī)定》”）正式生效實(shí)施，其中對(duì)于民航貨物運(yùn)輸備案提出了新要求，亟需通過(guò)出臺(tái)規(guī)范文件，對(duì)民用航空貨物運(yùn)輸備案事項(xiàng)的實(shí)施作出詳細(xì)指引。為落實(shí)規(guī)章要求，指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范信息備案、完善經(jīng)營(yíng)管理，民航局發(fā)布《實(shí)施辦法》。

《實(shí)施辦法》主要內(nèi)容共4章。第一章介紹了發(fā)布《實(shí)施辦法》的目的、適用范圍和職責(zé)分工。其中，明確了外國(guó)和港澳臺(tái)地區(qū)承運(yùn)人的貨物運(yùn)輸總條件，按照《外國(guó)航空運(yùn)輸企業(yè)航線經(jīng)營(yíng)許可規(guī)定》遞交，避免了重復(fù)備案。第二章明確了相關(guān)事項(xiàng)的具體備案要求，包括備案主體、備案事項(xiàng)、備案內(nèi)容、備案方式和更新備案要求。第三章明確了監(jiān)督管理要求，包括文件和信息的真實(shí)性要求、民航地區(qū)管理局的日常監(jiān)管等要求。第四章明確《實(shí)施辦法》施行前已經(jīng)辦理的備案應(yīng)當(dāng)在本辦法施行后按照要求重新備案，尚未辦理備案的應(yīng)當(dāng)在本辦法施行之日起20日內(nèi)完成備案。《實(shí)施辦法》附錄中還提供了具體的備案表、航空貨運(yùn)銷(xiāo)售代理人信息表、地區(qū)管理局民用航空貨物運(yùn)輸備案事項(xiàng)記錄單等表單模版，規(guī)范備案內(nèi)容和信息的填寫(xiě)，為一線操作提供了詳細(xì)指引。

《實(shí)施辦法》系統(tǒng)性地構(gòu)建了備案實(shí)施的制度框架，將《規(guī)定》中原則性、概括性的備案義務(wù)轉(zhuǎn)化為清晰、明確、可執(zhí)行的具體規(guī)范，夯實(shí)了規(guī)章落地的制度基礎(chǔ)?！秾?shí)施辦法》體現(xiàn)了監(jiān)管協(xié)同與效能提升的管理智慧。該辦法通過(guò)銜接現(xiàn)有備案體系，允許信息合并報(bào)送，避免企業(yè)重復(fù)提交，減輕其負(fù)擔(dān)。同時(shí)，統(tǒng)一內(nèi)容與格式，有利于監(jiān)管部門(mén)建立標(biāo)準(zhǔn)化信息庫(kù)，助力實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)管與數(shù)據(jù)共享，提升行業(yè)管理效率。

民航局運(yùn)輸司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《實(shí)施辦法》實(shí)施后將進(jìn)一步推動(dòng)行業(yè)運(yùn)行透明化與規(guī)范化，增強(qiáng)市場(chǎng)透明度。備案信息的真實(shí)性與及時(shí)性要求，也將倒逼企業(yè)完善內(nèi)部管理、自覺(jué)合規(guī)經(jīng)營(yíng)。（中國(guó)民航報(bào) 記者肖敏）

編輯|張 彤

校對(duì)|張 薇

審核|韓 磊