12日，歐盟理事會發(fā)表聲明，決定無限期凍結俄羅斯在歐盟的資產。

歐盟理事會當天緊急決定，暫時禁止將凍結在歐盟境內的俄羅斯中央銀行資產轉移回俄羅斯，該決定沒有說明期限。在這之前，歐盟凍結俄資產的制裁措施須每六個月經27個成員國一致同意才能得以續(xù)期。

歐洲理事會主席科斯塔稱，歐盟領導人承諾維持俄羅斯資產的凍結狀態(tài)，直到俄羅斯結束與烏克蘭的沖突并賠償所造成的損失。

該決定涉及俄羅斯中央銀行存放于歐洲清算銀行的資產，價值約為2100億歐元。

18日，即將舉行的歐盟峰會上，歐盟領導人將研究利用俄羅斯被凍結資產為所謂“賠償貸款”作擔保，從而滿足烏克蘭未來兩年的財政和軍事需求。

這次歐盟理事會通過的決定至少有兩個國家表示反對，匈牙利和斯洛伐克反對利用俄羅斯被凍結資產支持烏克蘭。歐盟理事會因此廢除了之前一致通過的原則，只需要占歐盟總人口65%的15個成員國同意就通過。

匈牙利總理歐爾班稱，這意味著“歐盟的法治走向終結，歐洲領導人把他們置于規(guī)則之上”。

俄烏沖突后，歐爾班一直主張通過和平談判而非軍事對抗解決爭端，他批評歐盟支持戰(zhàn)爭的立場在道義和政治上不可接受，并認為沖突根源在于北約東擴，呼吁通過外交斡旋促成和談，甚至表示匈牙利愿提供場所協(xié)助和平進程。?

歐爾班反對允許烏克蘭使用西方武器打擊俄羅斯境內目標，認為這會加劇沖突風險，強調匈牙利不愿卷入直接對抗。至今匈牙利還在使用俄羅斯的能源。?

因為與歐盟的主流意見相左，匈牙利一直被歐盟打擊。2022年因為匈牙利否決了總額180億歐元的對烏克蘭的貸款計劃，歐盟暫停了對匈牙利120億歐元的補助資金。

2025年1月，匈牙利總理歐爾班指出，歐盟對俄制裁給匈牙利造成的經濟損失超過180億歐元，并呼吁歐盟重新評估制裁政策。

可歐盟依然站在原有立場，這次更是變本加厲無限期凍結了俄羅斯的資金。歐爾班表示，歐盟若試圖沒收俄羅斯資產將產生后果，并等同于宣戰(zhàn)。

歐爾班還向媒體透露，歐盟發(fā)起的軍備計劃有一個明確目標：讓歐盟在2030年前做好戰(zhàn)爭準備。而2030年也是加速接納烏克蘭加入歐盟的目標時間。

斯洛伐克總理菲佐在致科斯塔的一封信中表示，他將拒絕支持任何“涵蓋為烏克蘭未來幾年軍事開支埋單”的舉措。

歐盟凍結俄羅斯資金的行為被俄羅斯及一些國際法專家指責違反了多項國際法原則。

?主權豁免原則?：該原則保護國家財產免受他國司法或行政措施的干預。

?《維也納條約法公約》?：該公約是國際條約法的核心文件，強調國家間協(xié)議的遵守義務。?

?一般國際法準則?：認為凍結資產并挪用其收益嚴重違背國際法的基本準則，包括禁止非法剝奪財產的原則。?

聯(lián)合國前副秘書長皮諾·阿拉基也指出，這種做法是“雙重標準”，損害了基于規(guī)則的國際秩序。?

歐盟內部對這一決策存在分歧，部分成員國擔憂其法律風險。

俄羅斯被凍結的外匯儲備主要存放在比利時，具體托管機構為位于布魯塞爾的歐洲清算銀行。

比利時、保加利亞、馬耳他和意大利在12日的歐盟程序中投票贊成長期凍結俄羅斯資產。?然而，比利時反對歐盟動用這些被凍結的資產來援助烏克蘭。

比利時政府認為，該計劃存在重大金融和法律風險，可能對本國經濟造成嚴重影響。

未經資產所有者同意轉移資金構成違約行為，若未來俄方制裁解除，俄羅斯有權要求比利時按資產保管合約償還解凍的資產，比利時可能面臨巨額賠償義務，這不僅損害經濟利益，更將沖擊比利時全球金融中心的國際聲譽。

歐洲清算銀行也警告稱，一旦歐盟開了這個頭，全球投資者會認為歐洲不再是安全的投資地，會擔心自己的海外資產的安全，進而減少對歐元區(qū)的投資，歐元的信用將受到沖擊，債券、匯率和股票都可能受到沖擊，歐洲將為此付出巨大的代價。

推動凍結俄羅斯資金的計劃主要是為烏克蘭提供財政支持，很多歐洲國家因為國內因素，對繼續(xù)援助烏克蘭不再積極了，可要保護歐盟的安全又必須支持烏克蘭，于是動用俄羅斯的資金就成為幾乎唯一的出路。

三年多了，歐盟最終還是決定冒著法律風險先解決眼下的難題。其實之前歐盟已經打擦邊球動用過了。

自2024年起，歐盟開始將凍結的俄羅斯資產產生的利息作為擔保貸款給烏克蘭。2025年11月完成了181億歐元援助貸款的發(fā)放，這些資金均來源于俄羅斯資金的利息作為擔保。

11月，歐盟達成政治共識，計劃以凍結的約2000億歐元俄羅斯資產為抵押，發(fā)行債券向烏克蘭提供總額達1400億歐元的貸款。這筆貸款將用于烏克蘭的國防和重建，烏克蘭僅需在俄羅斯支付戰(zhàn)爭賠款時償還，否則債務可能無限期擱置。

這樣歐盟避免了直接沒收俄羅斯被凍結資產帶來的違反國際法和金融穩(wěn)定性風險。

歐盟的如意算盤是各成員國不用再繼續(xù)掏出巨款來援烏了，拿俄羅斯的錢抵押貸款給烏克蘭，如果戰(zhàn)爭結束，俄羅斯必須戰(zhàn)爭賠償，這一“抵押”就被抵消了，跟歐盟沒有關系。

可無論是直接沒收，變相挪用，還是抵押貸款，其本質沒有變，皆是非法侵占，是強盜式的搶劫。

12日，俄羅斯央行已在莫斯科仲裁法院對存管大量俄被凍結資產的歐洲清算銀行提起訴訟，要求賠償相關損失。

12日，俄羅斯總統(tǒng)新聞秘書佩斯科夫稱，俄羅斯總統(tǒng)普京與土耳其總統(tǒng)埃爾多安一致認為，歐洲方面采取的這種輕率之舉實際上將破壞布雷頓森林體系，以及國際金融體系的所有基礎和原則。

同日，俄羅斯國家杜馬國際事務委員會主席斯盧茨基表示，如果歐盟決意無限期凍結俄羅斯資產，將嚴重損害自身經濟并動搖歐元作為全球儲備貨幣的地位。

14日，俄羅斯外交部發(fā)言人扎哈羅娃對歐盟發(fā)出警告，以馮德萊恩為代表的歐盟委員會，將力求用盡一切辦法破壞尋求和平解決烏克蘭危機的努力，俄羅斯的報復行動很快就到。

歐盟在美國極力促成俄烏停戰(zhàn)的時刻，再次點燃了一個火源，無疑升級了對抗，這對可能的停戰(zhàn)重回不確定性。

歐盟的舉措首先安定了烏克蘭的擔憂，美國已經威脅不再提供支持，現(xiàn)在歐盟將繼續(xù)為烏克蘭提供兩年的支援，讓澤連斯基有了更多的選擇。

特朗普顯然是下了大決心要促使俄烏停戰(zhàn)，美方代表與普京談了5個小時，可被歐盟一下子終結了。歐盟此舉也將特朗普得罪盡了。

特朗普對歐盟發(fā)出了最猛烈的攻擊，特朗普在接受該媒體采訪時抨擊歐盟是一個由“軟弱”之人主導的“正在衰敗”的國家集團，他指責歐盟未能控制移民、結束俄烏沖突，“他們只會空談，但毫無作為，戰(zhàn)爭就會這樣沒完沒了地持續(xù)下去。”

歐盟的領導人都是一些不了解歷史，也不清楚現(xiàn)實的人，他們?yōu)榱瞬恢胤付?zhàn)前張伯倫對德國綏靖政策之錯，不斷加碼對俄羅斯的制裁，不顧惜自身的實力，不在乎歐洲的未來，甚至連美國、中國的勸告都不在乎。

其實只要美國宣布退出北約，歐洲馬上就尿了，不管是科技、經濟、軍事他們什么都沒有，什么都不是，除了歇斯底里就是瘋狂的“作”。

現(xiàn)在的歐盟與美國、俄羅斯和中國的關系都處于歷史最低點，在大國博弈的關鍵時刻，歐盟可能成為下一個主要目標，被大國分裂。

這不是危言聳聽，美國已經動手了。

五角大樓官員告訴歐洲的外交官，美國希望歐洲在2027 年前接管北約的大部分常規(guī)防御能力，美國可能會停止參與北約的部分防務協(xié)調機制。

11月，美國務卿魯比奧缺席了在布魯塞爾舉行的北約外長會議，這是罕見的現(xiàn)象。

12月10日，美國《政治報》報道，特朗普政府準備繞開G7，重新發(fā)起一個決定世界事務的“核心五國”集團（C5），由中國、美國、俄羅斯、日本和印度組成，居然沒有一個歐盟國家。

報道稱，美國政府優(yōu)先與“立場相似”的歐洲“右翼政府和運動”發(fā)展關系，著重“與奧地利、匈牙利、意大利和波蘭加強合作……以推動他們脫離歐盟”，同時對“追求主權、有意維護和恢復傳統(tǒng)歐洲生活方式，且保持親美立場”的黨派、運動、知識文化界名人予以支持。如果美國要對歐盟動手，俄羅斯會極力配合，鑒于目前歐盟對中國的態(tài)度，中國最大的善意也就是不參與分裂的行動。