華盛頓當(dāng)?shù)貢r間12月4日深夜，白宮官網(wǎng)掛出33頁《國家安全戰(zhàn)略》，沒有配通稿，往屆聲音很大，這次壓著走，文件里一句“中美已演變?yōu)榻鯇Φ鹊年P(guān)系”，屋里氣氛一下子緊起來，赫格塞斯在內(nèi)部會上拍桌，話不繞，說美國是全球老大，怎么會用“對等”這種表述。

話音還在，擺在桌上的數(shù)據(jù)沒躲開，彼得森研究所給的模型，關(guān)稅九成成本由美國消費者承擔(dān)，中國小家電零售端漲了三成，中國海關(guān)的順差數(shù)字一行行往上走，2018年是3233億，到2024年是3610億，蘋果的手機零部件里中國占比大概65%，福特那邊一停中國部件供貨就停產(chǎn)，特朗普看著這些賬，嘴上有口號，心里有盤算。

鷹派仍舊按自己的路走，盧比奧兩次被中方制裁，跑到參議院講話，拿七年前的措辭和現(xiàn)在的對等對比，沃爾茲在智庫閉門會上提美國優(yōu)先的框架，覺得這份報告的口徑變了，他們過去被叫冷戰(zhàn)派，如今發(fā)現(xiàn)主官的節(jié)奏不再完全跟著他們。

內(nèi)里的分歧早前就冒頭，這份報告從夏掛到冬，節(jié)骨眼在財長貝森特和鷹派的對話，貝森特有華爾街的那套算法，中美談判卡在農(nóng)產(chǎn)品這個點，報告里寫遏制兩個字，農(nóng)場主的票會走，他拿出今年的出口統(tǒng)計，2024年美國對華大豆出口漲了15%，這條線要是斷了，紅州的態(tài)度會變，科爾比頂住，說安全的賬也要算，不能只看經(jīng)濟表。

特朗普的風(fēng)格還是那樣，競選場合上說對華強硬，坐回橢圓形辦公室又讓措辭柔和一點，對等這句話進了報告，后腳把中國的芯片企業(yè)列到制裁清單，拉特克利夫在內(nèi)部點評會上問一句，今天說合作，明天說制裁，到底以哪版為準(zhǔn)。

“鹽臺風(fēng)”被拿來當(dāng)焦點，鷹派想順著這個題做制裁包，特朗普把談判優(yōu)先級提上來，會議室里一圈人把意見擺開，有人覺得安全利益被讓渡給選票，特朗普把貿(mào)易逆差的數(shù)字拿出來，美方全年是9184億，對華占約三分之一，雙邊關(guān)系要是擰緊，大豆和能源的出口都會受影響。

整個分歧，往前走靠現(xiàn)實，舊的框架在收口，鷹派抓著“美國說一不二”的老話，特朗普盯的是利益盤，報告里把中國放到第19頁，用的是“維持互利關(guān)系”的表述，這一頁是個折中，內(nèi)線不被激怒，外線也不被推遠(yuǎn)。

白宮里各線忙著對表，貝森特緊盯談判節(jié)奏，防鷹派在關(guān)頭插手，盧比奧逼特朗普給出更硬的公開態(tài)度，特朗普的推特來回切換，波音這邊剛簽中國的訂單，國防部長一放出口限制的口風(fēng)，企業(yè)法務(wù)連夜去溝通。

12月6日的內(nèi)閣會議，特朗普定了句式，承認(rèn)對等的現(xiàn)狀，芯片和稀土還要繼續(xù)卡，鷹派那邊并未完全接受，赫格塞斯去見軍工企業(yè)的代表，討論新的制裁路徑，中國商務(wù)部那天上午發(fā)了數(shù)據(jù)，12月對美出口環(huán)比漲2.3%，美國這邊還在爭論，商業(yè)鏈條沒有停。

華盛頓的討論繞著“對等”，誰都明白對中國想用老方式難度上來了，鷹派不愿承認(rèn)對手的增長帶來的新格局，現(xiàn)實層面需要把話說清楚，特朗普的調(diào)整更像按利益做選擇，票倉和經(jīng)濟盤子的權(quán)重擺在那里，話術(shù)的面子往后放一點。