特朗普那份33頁(yè)的國(guó)家安全戰(zhàn)略，與其說(shuō)是一份文件，不如說(shuō)是一封寫(xiě)給全球盟友的“分手信”與“任務(wù)書(shū)”的混合體。

它標(biāo)志著一個(gè)時(shí)代的終結(jié)：美國(guó)自詡為“阿特拉斯”、獨(dú)自扛起世界秩序的時(shí)代，被正式宣告結(jié)束了。取而代之的，是一種赤裸裸的交易邏輯——盟友不再是共享價(jià)值觀的伙伴，而是維護(hù)美國(guó)主導(dǎo)地位、對(duì)抗中國(guó)崛起的“工具”。

（圖1）

這種轉(zhuǎn)變，絕非簡(jiǎn)單的策略調(diào)整，而是美國(guó)全球戰(zhàn)略哲學(xué)的一次根本性顛覆，其背后是國(guó)力相對(duì)衰落的焦慮和對(duì)大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)代的倉(cāng)促應(yīng)對(duì)。

這份戰(zhàn)略的核心，是一種毫不掩飾的“工具化”盟友思維。扎克·庫(kù)珀敏銳地捕捉到了文件中“盟友語(yǔ)言”的“重大轉(zhuǎn)變”，即“盟友被描述為達(dá)到目的的手段”。

文件直白地要求那些“富裕、老練”的盟友必須承擔(dān)更多地區(qū)責(zé)任、增加軍費(fèi)、并在出口管制等關(guān)鍵政策上與華盛頓同步（圖1）。聽(tīng)話的“好幫手”將獲得商業(yè)、技術(shù)和軍購(gòu)上的“更優(yōu)惠待遇”。

這徹底撕下了傳統(tǒng)聯(lián)盟關(guān)系中溫情脈脈的價(jià)值觀面紗，將跨大西洋和跨太平洋的盟友體系，重塑為一個(gè)以美國(guó)為總指揮、以遏制中國(guó)為總目標(biāo)的“利益捆綁體”。

其目標(biāo)非常明確：集結(jié)盟友超過(guò)35萬(wàn)億美元的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，確?！奥?lián)盟經(jīng)濟(jì)體不會(huì)從屬于任何競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”，從而維護(hù)美國(guó)的經(jīng)濟(jì)首要地位。

（圖2）

而這一切戰(zhàn)略設(shè)計(jì)的中心，幾乎完全圍繞著中國(guó)展開(kāi)。

中國(guó)被定位為“近乎對(duì)等的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”，整個(gè)亞洲章節(jié)幾乎全是關(guān)于中國(guó)。正如分析所指出的，特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)（圖2）是“通過(guò)中國(guó)的視角看待整個(gè)亞洲”。這種極度的聚焦，反而暴露了戰(zhàn)略的偏狹與盲點(diǎn)。

菲律賓這樣的條約盟友在文件中完全消失，太平洋島嶼也無(wú)處可尋。這種“選擇性看見(jiàn)”表明，在美國(guó)的新棋局里，只有能直接用于對(duì)華博弈的棋子才具有價(jià)值，傳統(tǒng)的、全面的盟友關(guān)系已被簡(jiǎn)化為單一功能的“戰(zhàn)略部件”。

這種功利主義的態(tài)度，無(wú)疑會(huì)讓許多地區(qū)伙伴感到心寒，正如埃文·費(fèi)根鮑姆所警告的，在美國(guó)退出規(guī)則制定、抨擊盟友的同時(shí)，此舉“將使亞洲許多人感到寒冷”。

（圖3）

在區(qū)域?qū)用?，這份戰(zhàn)略試圖進(jìn)行一場(chǎng)精明的“責(zé)任外包”和“力量整合”。

在亞洲，則給“四方安全對(duì)話”注入強(qiáng)心劑，將其明確為對(duì)抗中國(guó)、確?！白杂砷_(kāi)放印太”的核心小圈子。甚至是特別“呼喚”印度承擔(dān)更多安全責(zé)任，并試圖用貿(mào)易協(xié)議等籌碼來(lái)爭(zhēng)取新德里的配合。

在歐洲，文件又充滿了居高臨下的訓(xùn)誡口吻，批評(píng)其移民和國(guó)防政策，甚至暗示“歐盟的軟弱符合美國(guó)利益”，并對(duì)歐洲的未來(lái)做出了極其悲觀的預(yù)測(cè)。

可以說(shuō)，這份戰(zhàn)略文件向歐洲傳遞了一個(gè)清晰信號(hào)：美國(guó)不再愿意為歐洲的安全與穩(wěn)定無(wú)條件買(mǎi)單，歐洲需要自救，否則將面臨“無(wú)法辨認(rèn)”的衰敗。這無(wú)疑會(huì)加速歐洲戰(zhàn)略自主的沖動(dòng)，進(jìn)一步侵蝕跨大西洋聯(lián)盟的信任基石（圖3）。

從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，這份文件可能成為一個(gè)歷史轉(zhuǎn)折點(diǎn)的注腳。它正式承認(rèn)了美國(guó)單極霸權(quán)的終結(jié)，并試圖以一種更精明、更功利的方式重組力量以應(yīng)對(duì)多極化世界，尤其是中國(guó)的崛起。