導(dǎo)語：為宣傳貫徹黨的二十屆四中全會(huì)精神，扎實(shí)做好“十四五”廣西政法工作成效宣傳，生動(dòng)闡述習(xí)近平法治思想及習(xí)近平總書記關(guān)于廣西工作論述在廣西政法機(jī)關(guān)的具體實(shí)踐，更好推進(jìn)高水平平安廣西、法治廣西建設(shè)，自治區(qū)黨委政法委近期邀請中央駐桂和廣西主流媒體深入柳州市開展“非凡‘十四五’平安廣西新圖景”主題宣傳活動(dòng)。現(xiàn)特設(shè)專欄將刊發(fā)文章陸續(xù)展播。

2025年12月2日，刊登于法治網(wǎng)

和睦常和睦 融水更融洽

廣西融水縣和睦鎮(zhèn)綜治中心賦能社會(huì)治安綜合治理

廣西壯族自治區(qū)柳州市融水苗族自治縣和睦鎮(zhèn)，地處兩市四縣交匯處，坐擁枝柳鐵路、融河高速等交通動(dòng)脈。特殊的區(qū)位、便利的交通也伴隨著跨區(qū)域矛盾易發(fā)、治理頭緒繁雜的挑戰(zhàn)。

近年來，和睦鎮(zhèn)錨定“平安和睦、法治和睦”建設(shè)目標(biāo)，以綜治中心規(guī)范化建設(shè)為抓手，扎實(shí)推行“321”調(diào)解機(jī)制與“和議共睦”治理模式，將社會(huì)治安綜合治理“根系”深扎群眾土壤，繪就出平安和諧的畫卷。

01

部門聯(lián)建聚合力 筑牢綜治“橋頭堡”

“現(xiàn)在進(jìn)‘一扇門’全搞定！”提及鎮(zhèn)綜治中心的變化，和睦社區(qū)居民梁大姐的感慨道出許多群眾的共同心聲。

和睦鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)深知，社會(huì)治安綜合治理的效能始于堅(jiān)實(shí)的陣地建設(shè)。鎮(zhèn)綜治中心在縣委政法委指導(dǎo)和鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)下，打破部門壁壘，與和睦司法所深度聯(lián)合共建，按“接待受理、多元化解、綜合協(xié)調(diào)”三大功能定位，打造標(biāo)準(zhǔn)化治理樞紐。

走進(jìn)位于鎮(zhèn)政府大院內(nèi)的綜治中心，在獨(dú)立的綜合協(xié)調(diào)辦公室里，鎮(zhèn)黨委政法委員兼任中心主任，2名專職綜治干部與2名司法所干部組成核心團(tuán)隊(duì)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)派出所、中心法庭、鄉(xiāng)村建設(shè)綜合保障中心等部門力量，構(gòu)建起“中心吹哨、部門報(bào)到”的快速響應(yīng)機(jī)制。

更貼心的是，該中心依托司法所辦公場所，同步設(shè)置接待窗口、調(diào)解室與心理疏導(dǎo)室，群眾無論是咨詢政策，還是化解糾紛，都能實(shí)現(xiàn)“只進(jìn)一扇門、最多跑一地”。這種“資源整合、功能集成”的建設(shè)模式，讓綜治中心從單一辦公點(diǎn)變成綜合服務(wù)站，成為守護(hù)群眾平安的“橋頭堡”。

02

雙語調(diào)解接地氣 激活村級(jí)“前哨站”

“用‘土拐話’拉家常，用‘情理法’解心結(jié)。”這是和睦鎮(zhèn)村級(jí)調(diào)解員們的工作秘訣之一。

作為矛盾化解的“第一道防線”，該鎮(zhèn)10個(gè)村（社區(qū)）的調(diào)解委員會(huì)，始終活躍在基層治理的最前沿。鎮(zhèn)里全面推行“321”矛盾糾紛化解機(jī)制，不僅為每個(gè)村明確1名村干部專職負(fù)責(zé)綜治工作，更組建起一支“漢語+土拐話”雙語調(diào)解員隊(duì)伍。他們熟悉當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗、通曉民族語言，能把法律條文轉(zhuǎn)化為通俗的“家常話”，讓矛盾化解更接地氣、更聚人心。

每個(gè)月的月初，村級(jí)網(wǎng)格員都會(huì)帶著“民情記錄本”，穿梭在田間地頭、村寨院落，排查婚戀家庭、鄰里債務(wù)、山林土地等潛在糾紛，走訪幫扶特殊人群。

為提升調(diào)解能力，鎮(zhèn)綜治中心每年定期組織培訓(xùn)，司法所業(yè)務(wù)骨干結(jié)合典型案例，講解相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)，傳授“傾聽共情、換位思考、法理并用”的調(diào)解技巧。同時(shí)，爭取縣司法局按“一村一律師”標(biāo)準(zhǔn)，為各村配備專職律師，為村民自治、糾紛化解提供專業(yè)法律支撐。

今年以來，全鎮(zhèn)成功調(diào)解各類矛盾糾紛80件，其中64件在村級(jí)層面妥善化解，村級(jí)調(diào)解委員會(huì)真正成為“矛盾不上交”的“前哨站”。

03

多元共治破難題 打通服務(wù)“最后一米”

“800多畝閑置地，13年的‘心頭結(jié)’，這下終于解開了！”今年8月，讀樓村大村屯的村民們看著重新規(guī)劃的土地，臉上露出久違的笑容。這起涉及100多戶的土地糾紛，是和睦鎮(zhèn)用好多元共治“組合拳”破解治理難題的生動(dòng)縮影。

在和睦鎮(zhèn)，矛盾化解從不單打獨(dú)斗。針對(duì)疑難復(fù)雜糾紛，鎮(zhèn)綜治中心主動(dòng)聯(lián)動(dòng)縣法院和睦巡回辦案點(diǎn)，構(gòu)建“訴前調(diào)解+司法確認(rèn)”的閉環(huán)機(jī)制。

此前，村民廖某因采伐林木侵占集體資產(chǎn)引發(fā)糾紛，村民小組欲提起訴訟。為節(jié)約司法資源、減輕群眾訴累，鎮(zhèn)綜治中心先組織司法所、林業(yè)站、村委干部開展現(xiàn)場調(diào)解，可村民小組長擔(dān)心協(xié)議履行問題，調(diào)解陷入僵局。綜治中心立即對(duì)接巡回辦案點(diǎn)法官，通過“調(diào)解+裁定”方式，法官現(xiàn)場釋法明理，雙方達(dá)成協(xié)議后，法院同步出具民事裁定書，既解了糾紛結(jié)，又安了群眾心。

不久前，縣林業(yè)局接到中心協(xié)助請求后，第一時(shí)間赴現(xiàn)場核界，成功調(diào)解3起涉林地集體糾紛。這種“跨部門聯(lián)動(dòng)、多維度發(fā)力”的治理模式，讓和睦鎮(zhèn)群眾滿意度持續(xù)攀升。

04

創(chuàng)新模式促和諧 構(gòu)建治理“同心圓”

“相鄰村屯手拉手，支部共建心連心。”在和睦鎮(zhèn)，基層治理的創(chuàng)新活力不僅體現(xiàn)在矛盾化解上，更融入“和議共睦”的治理理念中。

鎮(zhèn)里打破行政區(qū)域限制，推動(dòng)跨縣村屯黨組織共建，和睦村黨支部與羅城仫佬族自治縣小長安鎮(zhèn)民族村黨支部結(jié)對(duì)，巷口村黨支部與柳城縣伏虎農(nóng)場黨支部牽手，通過定期座談、聯(lián)合排查，共商平安建設(shè)。鎮(zhèn)綜治中心還與融安縣潭頭鄉(xiāng)綜治中心建立聯(lián)絡(luò)機(jī)制，實(shí)時(shí)通報(bào)相鄰村屯矛盾動(dòng)態(tài)，嚴(yán)防風(fēng)險(xiǎn)跨界傳導(dǎo)。

在村屯內(nèi)部，“三會(huì)興屯”協(xié)商自治制度讓群眾從旁觀者變身參與者。村屯黨支部會(huì)定方向、村民理事會(huì)議事務(wù)、村民監(jiān)事會(huì)督落實(shí)，黨員群眾、代表骨干圍繞人居環(huán)境整治、鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)等議題共商共議，讓村屯事務(wù)“眾人的事情由眾人商量”。針對(duì)轄區(qū)企業(yè)，鎮(zhèn)里制定領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)幫扶制度，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)多次深入和睦工業(yè)園區(qū)走訪企業(yè)，既傾聽訴求、共商發(fā)展，又搭建用工對(duì)接平臺(tái)，幫助企業(yè)解決招工難題，讓群眾實(shí)現(xiàn)“家門口就業(yè)”。

來源：法治日報(bào)

記者：吳良藝

通訊員：曾凡益