特朗普政府發(fā)布新版《國(guó)家安全戰(zhàn)略》，表示結(jié)束北約被視為永久擴(kuò)張聯(lián)盟的看法。這份文件所傳遞的信息，遠(yuǎn)不止于一項(xiàng)政策調(diào)整，預(yù)示著冷戰(zhàn)后歐洲安全秩序的又一次深刻轉(zhuǎn)向。

文件中那句“結(jié)束北約被視為永久擴(kuò)張聯(lián)盟的看法”，在俄羅斯解讀中，無(wú)異于對(duì)美國(guó)及其盟友三十年來(lái)擴(kuò)張政策的一次原則性修正。自華約解體以來(lái)，北約的五輪?wèn)|擴(kuò)一直是莫斯科心頭之痛，被視為西方背棄冷戰(zhàn)結(jié)束初期“不東擴(kuò)”模糊承諾的明證。這是美國(guó)官方文件首次以如此明確的措辭，質(zhì)疑北約無(wú)限擴(kuò)張的正當(dāng)性與可持續(xù)性。

對(duì)克里姆林宮而言，這相當(dāng)于在文本層面獲得了某種遲來(lái)的“戰(zhàn)略正名”。俄羅斯多年來(lái)關(guān)于“北約東擴(kuò)威脅俄國(guó)家安全”的論述，長(zhǎng)期以來(lái)被西方主流敘事視為擴(kuò)張主義的借口。而今，這份來(lái)自華盛頓的官方文件至少在修辭上部分認(rèn)可了莫斯科的邏輯起點(diǎn)——即一個(gè)無(wú)限逼近俄羅斯邊界的軍事聯(lián)盟是不穩(wěn)定之源。這種認(rèn)可，即便只是策略性的，也為俄羅斯在后續(xù)談判中提供了寶貴的話語(yǔ)籌碼。

相較于2022年拜登政府將“遏制俄羅斯侵略”置于首位的戰(zhàn)略，特朗普版文件最顯著的轉(zhuǎn)變之一，是將“促成烏克蘭沖突迅速?；稹绷袨閮?yōu)先事項(xiàng)。這一轉(zhuǎn)變絕非語(yǔ)義游戲，而是根本戰(zhàn)略重心的轉(zhuǎn)移。

文件對(duì)歐洲的指責(zé)尤為犀利，直指德國(guó)等國(guó)家“一邊嘴上抗?fàn)?，一邊投機(jī)取巧”，利用第三國(guó)繼續(xù)獲取俄羅斯能源，最終讓中國(guó)得利而損害美國(guó)利益。這種赤裸裸的交易性計(jì)算，完全跳出了拜登政府“民主vs專制”的意識(shí)形態(tài)框架，將沖突重新定義為一場(chǎng)需要計(jì)算成本與收益的地緣經(jīng)濟(jì)博弈。

對(duì)基輔而言，這種轉(zhuǎn)向意味著其“持久抵抗”戰(zhàn)略所依賴的美國(guó)支持可能發(fā)生動(dòng)搖。當(dāng)華盛頓的目標(biāo)從“幫助烏克蘭勝利”變?yōu)椤氨M快結(jié)束沖突”，談判的天平自然會(huì)向莫斯科傾斜。俄羅斯無(wú)需在戰(zhàn)場(chǎng)上取得壓倒性勝利，只要維持現(xiàn)狀，等待美國(guó)對(duì)歐洲施壓促成談判，便可能以較低成本鞏固其在烏東的既得利益。

文件中最令歐洲脊背發(fā)涼的，或許是那句“美國(guó)不會(huì)承擔(dān)無(wú)限責(zé)任”。這簡(jiǎn)短的聲明，動(dòng)搖了北約自成立以來(lái)“集體防御”承諾的心理基礎(chǔ)。美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)“即使普京入侵北約邊界，美國(guó)也不會(huì)派兵介入”的言論，更是將這種不確定性推向了極致。

這種“戰(zhàn)略清晰”的撤退姿態(tài)，產(chǎn)生了雙重效應(yīng)：一方面，它迫使歐洲國(guó)家正視自身防務(wù)能力的長(zhǎng)期萎縮，可能加速歐盟戰(zhàn)略自主進(jìn)程；另一方面，它也向莫斯科發(fā)出了明確信號(hào)——美國(guó)對(duì)歐洲安全的投入是有條件的、可協(xié)商的。在這種情況下，俄羅斯在與歐洲國(guó)家打交道時(shí)，無(wú)疑會(huì)獲得更大的心理優(yōu)勢(shì)與操作空間。

文件對(duì)歐洲內(nèi)部的批評(píng)，讀來(lái)宛如歐洲極右翼政黨的競(jìng)選綱領(lǐng)：指責(zé)歐洲政府“背離民意”，預(yù)警傳統(tǒng)歐洲人口結(jié)構(gòu)面臨根本改變，甚至斷言歐洲站在“文明瓦解”邊緣。這種論述與克里姆林宮長(zhǎng)期宣揚(yáng)的“傳統(tǒng)價(jià)值觀堡壘”敘事驚人地同頻。

對(duì)普京政府而言，一個(gè)由極右翼或民族主義政府主導(dǎo)的歐洲，遠(yuǎn)比一個(gè)團(tuán)結(jié)的歐盟更容易對(duì)付。這些勢(shì)力通常對(duì)歐盟一體化持懷疑態(tài)度，強(qiáng)調(diào)國(guó)家主權(quán)至上，在外交政策上更傾向于與俄羅斯進(jìn)行務(wù)實(shí)交易。文件對(duì)歐洲的尖銳批評(píng)，客觀上為這些勢(shì)力的崛起提供了外部背書，進(jìn)一步撕裂了歐洲在對(duì)俄政策上的共識(shí)。

歸根結(jié)底，這份文件最讓莫斯科感到興奮的，是它折射出的“特朗普式世界觀”——一種對(duì)意識(shí)形態(tài)漠然、對(duì)價(jià)值觀外交不屑、對(duì)大國(guó)勢(shì)力范圍高度容忍的現(xiàn)實(shí)主義思維。

對(duì)習(xí)慣于在強(qiáng)權(quán)政治框架下運(yùn)作的克里姆林宮而言，這樣的美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人才是“可預(yù)測(cè)”、“可交易”的對(duì)手。與拜登政府那種基于規(guī)則與價(jià)值觀的、在俄羅斯看來(lái)“虛偽且不可控”的外交相比，特朗普赤裸裸的利益計(jì)算反而提供了更清晰的談判參數(shù)。在這種邏輯下，烏克蘭不再是民主的前哨，而是美俄可能達(dá)成交易的籌碼；歐洲不再是不可或缺的盟友，而是需要自己承擔(dān)安全成本的伙伴。

特朗普政府的這份《國(guó)家安全戰(zhàn)略》文件，其影響遠(yuǎn)不止于美俄關(guān)系或歐洲安全。它標(biāo)志著冷戰(zhàn)后國(guó)際秩序演變的一個(gè)潛在拐點(diǎn)：從基于規(guī)則的自由主義國(guó)際秩序，向更傳統(tǒng)的大國(guó)勢(shì)力范圍政治的回歸。