在城市化的推進歷程中，存在著諸多老舊小區(qū)。諸如楚雄人民商場東興巷住宿區(qū)、小姑英村華僑住宿區(qū)、楚雄石油公司東興巷住宿區(qū)以及楚雄市稅務局東興巷住宿區(qū)等。這些小區(qū)的居住年限皆已逾三十載，且此類小區(qū)與城中村相互混雜。出租房占據了大部分空間，人員結構繁雜。

以東興社區(qū)轄區(qū)范圍內的小區(qū)為例，像小姑英村華僑住宿區(qū)、羅家隊村楚雄人民商場東興巷住宿區(qū)、楚雄石油公司東興巷住宿區(qū)等。由于建設時間久遠，又缺乏物業(yè)管理，它們往往淪為了臟亂差的典型代表……

違建拆除，八旬老者舒心展笑顏?！爸鴮嶋y以想象，咱們小區(qū)竟能被改造得這般出色……”往昔困擾小區(qū)的諸多難題，諸如房頂漏水、管道陳舊、私搭亂建、排污溝堵塞以及路面坑洼不平等等，如今皆已得到妥善解決，而且居民無需花費分毫。

今年86歲的張大爺，作為楚雄人民商場的退休職工，已然在這個小區(qū)生活了29年有余。他居住在1樓2幢，此前一直有件煩心事縈繞心頭。個別住戶（并非單位退休職工，而是二手房入住者，之后還將房屋出租）在小區(qū)私自擴建雨棚，還在其中栽種了大量花草。這一行為嚴重影響了張大爺家的樓房采光。尤其是到了夏季汛期，雨棚內積水嚴重，致使屋內潮濕難耐。

張大爺多次撥打12345政府服務熱線，反映房屋受潮問題，卻始終未能得到解決。如今，這些問題已被徹底根除。小區(qū)的衛(wèi)生狀況煥然一新，干凈整潔，再也不見寵物隨地大小便的現象。居住在此，愈發(fā)讓人感到愜意舒心。張大爺居住在一樓2幢，他樂呵呵地豎起大拇指，臉上洋溢著舒心的笑容，說道：“衛(wèi)生也干凈整潔了，寵物也不見隨地大小便了，住在這里越來越舒心啦！”

跟隨老人的娓娓講述與悠悠步伐，一個干凈整潔、規(guī)范有序、文明和諧的嶄新小區(qū)——緊鄰丹麓小鎮(zhèn)北麓的楚雄人民商場東興巷住宿小區(qū)，映入了記者的眼簾。

楚雄人民商場東興巷住宿小區(qū)緊鄰丹麓小鎮(zhèn)北麓，坐落于東新巷與東興路交叉路口往西南50米之處。它是楚雄州2005年國營企業(yè)經濟體制改革中最后一批興建的職工福利房。往昔，這里原是磚木結構的瓦坯房。自1986年6月起，前后歷經3次改擴建，最后一次拆除新建是在1989年11月。

目前，該小區(qū)總占地面積達2554.61平方米，其中房屋建筑面積為4986平方米。房屋結構為全框架5 - 6層，共有54套住房，居住著257人，其中超過85%的住戶為改制企業(yè)的離退休職工。

1989年拆除新建時，楚雄人民商場東興巷住宿區(qū)因設計標準較低，加之維護、養(yǎng)護工作未能做到位，隨著歲月的流逝，上下水、電網、煤氣、光纖等管網老化破損極為嚴重，98%的住戶根本無法正常使用這些設施。近年來，隨著市場經濟的迅猛發(fā)展，房屋進入商品化、市場化階段，許多房屋經歷了多次買賣，人員管理也變得復雜起來。

2005年企業(yè)改制后，楚雄人民商場的4個住宿區(qū)（其中便包含東興巷住宿區(qū)）淪為了“無單位管理、無物業(yè)管理、無業(yè)主委員會管理”的老舊小區(qū)。彼時，整個小區(qū)亂象叢生：廣告肆意張貼涂鴉，花草（蔬菜）隨意栽種，各類垃圾隨意丟棄堆放，各種車輛亂停亂放，秩序一片混亂，私搭亂建現象嚴重，排污溝堵塞不通，寵物隨地大小便，整個小區(qū)散發(fā)著難聞的氣味，住戶們苦不堪言。這些問題直接關乎著生活在小區(qū)里居民的獲得感與幸福感。

據張大爺介紹，楚雄人民商場始建于1970年，目前共有4個住宿區(qū)。它曾是楚雄州最大的國有商業(yè)零售企業(yè)，員工有著良好的口碑，曾被楚雄州人民政府贊譽為“彝州之窗”。50余年來，商場始終秉持著“人民商場為人民”的辦店宗旨，致力于為彝州人民提供滿意、放心的商品與服務。

鞏固工作成效，規(guī)范機關辦公環(huán)境與秩序

楚雄市自然資源局身為市創(chuàng)文辦的結對單位，不僅是創(chuàng)建“全國文明城市”的直接參與者，更是這一進程中的受益者。為創(chuàng)建“全國文明城市”工作增添光彩，乃是全市自然資源系統(tǒng)每一位干部職工義不容辭之責。

近年來，楚雄市自然資源局黨組緊扣測評體系與創(chuàng)建綱要，以問題為導向，多措并舉、有的放矢地開展工作。在每周一的例行職工會議上，均強化社會主義核心價值觀教育。旨在引導干部職工切實增強團隊意識與集體榮譽感，以主人翁的姿態(tài)，從自身做起，從身邊小事做起，從每一言每一行做起，全身心投入到創(chuàng)建工作之中，積極主動為創(chuàng)建工作貢獻自身力量。

友善禮讓之美

友善禮讓體現于社會生活的諸多方面，它涵蓋了融洽的人際關系、公共場所的互助精神以及對外來人員的友好態(tài)度。在公交車上，人們會主動為老、弱、病、殘、孕及懷抱嬰兒者讓座，展現出人性的溫暖；面對陌生人的詢問，大家會耐心熱情地予以解答，傳遞友善與關懷；在公共場所，一旦發(fā)現殘、弱者等需要幫助的人，人們會毫不猶豫地伸出援手，彰顯互助的美德。

文明行為之范

文明行為是社會和諧有序的基石。它要求人們自覺遵守公共場所的道德規(guī)范，確保主要街道和公共場所秩序井然。在公共場所，人們應杜絕亂扔雜物、隨地吐痰、損壞花草樹木以及爭吵謾罵等不文明行為。在影劇院、圖書館、紀念館、博物館等需要保持安靜和文明氛圍的場所，要做到不大聲喧嘩、不嬉戲吵鬧、不違禁吸煙。同時，要愛護公共設施，不隨意在上面亂涂亂畫，更不能故意弄臟或損壞它們。

交通文明之行

交通文明關乎每一個人的出行安全與順暢。無論是駕駛車輛還是行人行走，都應各行其道，服從交警的指揮，共同維護交通的暢通。駕駛機動車、非機動車時，要嚴格遵守交通規(guī)則，不闖紅燈、不走反道、不亂穿馬路，過街時要走斑馬線。駕駛車輛時要禮讓行人，展現出文明駕駛的素養(yǎng)。在公交車亭、車站等地方，人們應自覺排隊候車，依次上、下車，杜絕插隊、擁擠等不文明現象。此外，必須嚴格禁止酒后駕車，保障自己和他人的生命安全。

當前，針對局機關辦公區(qū)域及其周邊環(huán)境存在的沉積垃圾問題，以及花草綠化美化工作，制定如下管理措施。每周一職工例行會后，開展全面的大清掃活動。同時，劃分黨員責任區(qū)，明確責任主體，確保各項清潔工作落實到位。

在停車管理方面，對前后院統(tǒng)一規(guī)劃，標劃停車泊位與非機動車泊位，在前后大門口清晰標劃消防通道，以此規(guī)范停車秩序，保障交通與消防安全。

為落實主體責任，對辦公樓內12個職能科室的22個辦公室進行區(qū)域劃分，分為辦公區(qū)域和個人區(qū)域，同時明確劃分無煙區(qū)和吸煙區(qū)。辦公區(qū)域涵蓋辦公室、會議室、過道樓梯以及衛(wèi)生間，由保潔員負責日常清掃；個人區(qū)域包括個人辦公桌及其周邊辦公區(qū)域，要求各科室工作人員每日自行清掃。各辦公室需確保辦公物品擺放整齊有序，每日保持環(huán)境衛(wèi)生干凈整潔。

在辦公桌物品擺放上，僅允許放置必要的辦公物品，如筆、橡皮擦、訂書機、起釘器等。電腦鍵盤需保持清潔，嚴格區(qū)分涉密與非涉密計算機。飲水機、打印機、文件柜等設備應規(guī)范擺放，營造整齊有序的辦公環(huán)境。

與此同時，強調同事之間應相互尊重，使用文明用語。工作期間，不得擅自離崗或從事與本職工作無關的事務。全體職工應以黨性原則和職業(yè)道德規(guī)范自身言行，避免在工作中產生無原則的糾紛。

面對群眾的咨詢以及提出的意見和要求，要秉持認真負責的態(tài)度，依據政策規(guī)定、工作程序和時限要求，給予明確答復。對于應辦理的事項，要及時處理，并主動接受群眾監(jiān)督，切實提升服務質量和工作效率。

宣傳健康扶貧政策，新華村開展衛(wèi)生健康扶貧暖心行動

自2016年2月起，楚雄市自然資源局依據市委、市人民政府的工作部署，掛包聯(lián)系西舍路鎮(zhèn)新華村委會。新華村全村共計11個村民小組，有218戶、920人，其中掛包的建檔立卡貧困戶達130戶、523人。每逢法定節(jié)假日，駐村扶貧工作隊與村委會工作人員均將環(huán)境衛(wèi)生清理整治行動納入楚雄市創(chuàng)建“全國文明城市”的重要工作議程，并切實加以推進。村委會嚴格落實門前三包責任制，每月組織開展房屋內外的清掃工作。

在相關活動中，駐村扶貧工作隊及村委會幫扶干部會分別前往結對幫扶的貧困戶家中，深入了解情況，積極宣傳政策，主動幫助貧困戶打掃衛(wèi)生、從事農活。他們認真清理房前屋后的垃圾，有序整理農作物秸稈的存放。同時，引導貧困戶做好自家房屋周邊的衛(wèi)生工作，帶動全體村民共同參與環(huán)境衛(wèi)生整治。此外，還向村民發(fā)放環(huán)?？破帐謨裕麄鬓r村生活垃圾分類收集處理、生活污水處理、空氣污染防治等方面的環(huán)保科普知識。并且邀請西舍路鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣服務中心技術員為村民講解科學使用農藥、化肥等相關農科技術及方法。

目前，村內85%的農戶已完成規(guī)范化廁所改造，臥室配備了四季換洗、干凈整潔的衣物、被褥，以及安全牢固的睡床，家家戶戶均接通了安全衛(wèi)生的自來水。當下，新華村駐村工作隊及村委會干部職工積極投身環(huán)境衛(wèi)生大掃除活動。在此過程中，貧困戶的家庭環(huán)境衛(wèi)生和個人衛(wèi)生狀況煥然一新，精神面貌也實現了雙促進、雙提升。

2019年末，新華村全村130戶建檔立卡貧困戶均開展了房屋新建或修繕加固工程。截至目前，所有房屋均已完成裝修并交付使用。經楚雄市住房和城鄉(xiāng)建設局評估，這些房屋的安全等級均達到A、B級標準。

在居住設施配備方面，130戶建檔立卡貧困戶的客廳均已配備網絡電視及電視機柜。根據家庭人員結構的不同，還相應配置了沙發(fā)、凳子、茶幾以及燒水設備。廚房中，吃飯用的桌椅、電飯煲、電磁爐等家用電器一應俱全。與此同時，各家各戶都儲備了糧食、肉類、食用油等維持日常生活的必需品，為生活提供了堅實的保障。

實施改造提質工程，補齊并完善城市功能短板

楚雄市自然資源局身為市創(chuàng)文辦的結對單位，自“全國文明城市”創(chuàng)建工作開展以來，楚雄市自然資源局黨組秉持問題導向，聚焦民生實際問題。以“美麗樓道、美麗庭院”等創(chuàng)建活動為引領，將老舊小區(qū)改造視為建設“美麗城市、公園城市”的關鍵舉措。該局在全市自然資源系統(tǒng)內展開廣泛的宣傳動員工作，多次組織安排工作人員深入東興社區(qū)小區(qū)范圍內的老舊小區(qū)改造項目中。工作人員與社區(qū)工作人員協(xié)同合作，共同推進老舊小區(qū)的提升改造任務，力求改善老舊小區(qū)的居住環(huán)境與配套設施。

自2019年3月起，楚雄市自然資源局積極與鹿城鎮(zhèn)東興社區(qū)協(xié)作，開展環(huán)境衛(wèi)生集中清理整治工作。為加速整體改造進程，楚雄市自然資源局先后15次組織志愿者參與清理行動，每次參與規(guī)模達60余人以上。志愿者們配合東興社區(qū)，對東興社區(qū)轄區(qū)內的小姑英村華僑住宿區(qū)、羅家隊村楚雄人民商場東興巷住宿區(qū)、楚雄石油公司東興巷住宿區(qū)、老楚雄州農校住宿區(qū)等小區(qū)的院內院外及周邊環(huán)境進行集中清理整治。

截至目前，累計清理綠化帶27處、衛(wèi)生死角32處，清運小區(qū)內外各類垃圾雜物22余噸，修剪綠化樹木250余棵。對楚雄人民商場東興巷住宿區(qū)的下水道進行了地毯式、全覆蓋、無死角的清理，共清理并清運堆放的廢棄磚頭8車，總計14余噸。

同時，楚雄市自然資源局配合東興社區(qū)推進老舊小區(qū)改造工作，實施了樓道墻體粉刷、消防設施配備、排污溝清淤及蓋板更換等項目；安裝了單車棚樹脂瓦，劃設了停車泊位，規(guī)劃了公共晾曬點。此外，還集中整治了小姑英城中村的6個住宿小區(qū)以及羅家隊城中村的4個住宿小區(qū)，惠及居民達3.5萬余人，使城中村的整體環(huán)境得到顯著提升。

邁出家門，培育健康生活嶄新模式

依據市創(chuàng)文辦的相關要求，自8月17日起，每晚19時，楚雄市自然資源局黨組均組織志愿者配合東興社區(qū)開展“快樂健步走、文明巡街”主題活動。每晚19時，志愿者準時于東興社區(qū)大門口集合簽到。隨后，在社區(qū)工作人員的分組引領下，于轄區(qū)范圍內開展“快樂健步走、文明巡街”活動。志愿者們攜帶垃圾袋、手套等工具，步伐矯健，在健步健身的同時，仔細搜尋影響路面清潔與美觀的垃圾，將其就近投放至垃圾桶；對藏匿于草叢、角落中的水瓶、塑料袋、糖果紙、煙頭進行細致?lián)焓埃湃肜小?/p>

活動期間，志愿者積極勸導市民游客進行垃圾分類投放，倡導愛護環(huán)境的理念，并對不文明行為予以勸誡。他們號召市民游客共同參與健步行和社區(qū)潔凈家園活動，攜手清理并美化家園，傳播文明理念，為建設高素質、高顏值的現代化文明城市貢獻力量。截至目前，已在22條主要街道開展“快樂健步走、文明巡街”主題活動22場次，參與人數達68人。

開門決策 提升群眾安全感、滿意度

自今年8月12日起，楚雄市自然資源局積極配合東興社區(qū)，在轄區(qū)范圍內開展了涵蓋“公益廣告、市民公約、消防通道、環(huán)境衛(wèi)生、樓棟通道、停車泊位、飼養(yǎng)寵物、交通勸導”等多個方面的集中整治專項行動。

在此次專項整治行動中，楚雄市自然資源局黨組聚焦群眾關切，著力解決群眾的操心事、煩心事、揪心事，切實落實主體責任。該局安排6名工作人員全職配合東興社區(qū)，與社區(qū)工作人員協(xié)同推進老舊小區(qū)的提升改造工作。

截至目前，楚雄市自然資源局累計下沉工作人員50余人次。這些工作人員在每天上下班高峰期，于東興路口、花園路口、雄寶路口、尹家村路口的紅綠燈及斑馬線附近，開展交通勸導志愿者服務活動，積極配合交通警察糾正不文明交通行為。目前，已累計開展交通勸導服務活動46場，參與人數達250余人次。

楚雄市自然資源局黨組充分利用節(jié)假日契機，助力東興社區(qū)開展老舊小區(qū)衛(wèi)生死角清理以及養(yǎng)犬（寵）規(guī)范等活動。同時，專門安排3名工作人員前往東興社區(qū)報到并坐班履職。此外，配合局班子每晚開展針對住戶居民安全感、幸福感和滿意度的入戶調查工作。

自8月12日起，楚雄市自然資源局每日派遣15名志愿者，利用晚間時段配合東興社區(qū)開展入戶調查工作。志愿者們深入東興小區(qū)、陽光橙住宿區(qū)、石油公司一（二）號院、電信庭院、市衛(wèi)生健康局機關小區(qū)、農業(yè)銀行東興路住宿區(qū)等共計12個住宿小區(qū)，扎實推進入戶調查。截至目前，累計入戶126戶，涉及517人，共發(fā)放市民手冊126份，發(fā)放居民安全感、幸福感、滿意度紙質問卷127份、網絡問卷120余份。

針對部分小區(qū)存在的墻體破損、缺乏停車泊位、少數居民于院內種菜等問題，局黨組積極組織人員配合東興社區(qū)進行綜合整治。具體舉措包括對墻體進行粉刷翻新，清理樓道（溝道）內的雜物，在墻體繪制精美的宣傳畫，安裝文明公益廣告標牌；清除院內私自種植的蔬菜，在裸露地表進行植樹種草；鑲砌溝口蓋板，增設綠化帶圍欄；對部分老舊小區(qū)大門進行裝飾美化，全面提升小區(qū)整體環(huán)境與形象。

據悉，當前楚雄市城區(qū)共計有29個社區(qū)、98個老舊小區(qū)。自2020年3月底起，楚雄市針對2019年摸底調查的9個城鎮(zhèn)老舊小區(qū)展開改造工作，此輪改造涉及居民739戶，改造面積達10.12萬平方米。2020年，楚雄市規(guī)劃對98個城鎮(zhèn)老舊小區(qū)實施改造，涵蓋鹿城鎮(zhèn)東興、學橋街、北浦、西苑等11個社區(qū)，涉及改造居民6546戶，改造面積為76.59萬平方米。依據小區(qū)地形測量圖以及項目可行性研究報告的規(guī)劃，目前已完成老舊小區(qū)改造任務工程量的65%，預計于2020年12月底竣工并投入使用。

東興社區(qū)居委會主任張麗香表示：“經改造之后，樓道的照明得以改善，居民樓外立面煥然一新，曾經滿布‘牛皮癬’的墻面變得干凈整潔，往昔隨處可見的垃圾已消失不見，展現在我們眼前的是一個潔凈、規(guī)整、有序的嶄新環(huán)境，而且居民無需承擔任何費用?！?strong>張力 王鐲沄 報道

文章來源：《云南國土》雜志

作者單位：楚雄市自然資源局