在即將成為北方首個10萬億大省的時刻，已擁有濟(jì)青煙3個萬億城市的山東，在“十五五”規(guī)劃建議中喊出再培育3個萬億城。推動青島邁上2萬億臺階，新增濰坊1個過萬億城市，支持臨沂、濟(jì)寧加速邁向萬億級，一貫低調(diào)的山東，這次劍指六座萬億之城。

都說經(jīng)濟(jì)大省挑大梁?？v觀全國，山東身前的廣東與江蘇，分別有4座和5座萬億城市，徐州若年底突破萬億，江蘇13市將近半入列。第一經(jīng)濟(jì)大省中，廣深雙雙突破3萬億，深圳更已沖擊4萬億目標(biāo)。江蘇目前蘇州已是2萬億之城，省會南京有望沖刺入列。山東身后的浙江，也有2萬億之城杭州，寧波亦有望追上。

山東“十五五”規(guī)劃建議明確構(gòu)建“兩圈聯(lián)動、三核引領(lǐng)、陸海統(tǒng)籌、全面發(fā)力”的發(fā)展格局。要成為北方地區(qū)經(jīng)濟(jì)重要增長極，進(jìn)一步提升發(fā)展能級、擔(dān)負(fù)更大責(zé)任，不僅亟需一個能匯聚高端產(chǎn)業(yè)、頂尖人才與創(chuàng)新活力的“強(qiáng)大引擎”——一座真正意義上的超級大城市，更需要一眾腰部城市崛起全面發(fā)力，加速進(jìn)入“萬億俱樂部”，提供“走在前、挑大梁”的穩(wěn)固支撐。

青島強(qiáng)龍頭，劍指兩萬億

12月3日，山東召開新聞發(fā)布會，解讀《中共山東省委關(guān)于制定山東省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》。會上不僅官宣山東今年將再跨1個萬億元臺階、突破10萬億元大關(guān)，成為全國第三個、北方首個GDP超過10萬億元的省份。而且高調(diào)提出，將推動青島經(jīng)濟(jì)總量加快邁上2萬億大臺階，再新增濰坊1個過萬億城市，支持臨沂和濟(jì)寧加快向萬億級邁進(jìn)。

在新聞發(fā)布會前一日，青島舉行回顧“十四五”發(fā)展首場發(fā)布會，會上披露經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)：預(yù)計今年經(jīng)濟(jì)總量將突破1.7萬億元。2024年，青島實現(xiàn)GDP16719.46億元，距離1.7萬億元已經(jīng)近在咫尺，2025年前三季度，GDP達(dá)13373.47億元，增量近千億。前三季度已將與天津的差距追至不足50億元，青島四季度如果勢頭延續(xù)，“經(jīng)濟(jì)總量在全國主要城市中實現(xiàn)位次前移”完全有可能。

山東在分析“十五五”時期面臨的新形勢新變化中提到，發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，濟(jì)南、青島都市圈帶動作用有待增強(qiáng)。其中，規(guī)劃對未來明確提出要求，“濟(jì)南、青島都市圈在全國的影響力持續(xù)提升，對北方地區(qū)經(jīng)濟(jì)輻射帶動效應(yīng)穩(wěn)步增強(qiáng)”。

具體來說，就是增強(qiáng)核心城市發(fā)展引領(lǐng)力，濟(jì)南獲得“強(qiáng)省會”戰(zhàn)略加持，建設(shè)黃河流域重要的中心城市。而青島則被賦予落實“強(qiáng)龍頭”戰(zhàn)略的重任，推動青島西海岸新區(qū)提級發(fā)展，支持經(jīng)濟(jì)總量加速邁上2萬億、建設(shè)現(xiàn)代化國際大都市。

面向“十五五”，青島如何沖刺？關(guān)鍵詞蘊(yùn)藏于獨特資源稟賦與科技創(chuàng)新驅(qū)動。近日，青島召開全市“十五五”海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展謀劃推進(jìn)座談會，強(qiáng)調(diào)要錨定建設(shè)現(xiàn)代海洋中心城市，加快建設(shè)具有國際影響力的海洋科技創(chuàng)新中心，加快打造現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地、世界一流國際航運中心及國內(nèi)海洋國際合作中心。

與此同時，青島科創(chuàng)大走廊也已進(jìn)入啟動建設(shè)階段，被視為青島面向“十五五”打造科技強(qiáng)市的重要支撐。按照規(guī)劃，青島科創(chuàng)大走廊將聚焦海洋、數(shù)智、生命健康等重點產(chǎn)業(yè)，大力引育高端平臺、創(chuàng)新企業(yè)，加快將科創(chuàng)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。

濰坊第四城，要沖刺萬億

如果說青島沖刺2萬億，關(guān)乎山東“排面”，那么濰坊、濟(jì)寧、臨沂等腰部城市躋身“萬億”，則事關(guān)“挑大梁”的韌性。山東“十五五”規(guī)劃提出，加快構(gòu)建多極支撐體系，推動濰坊新晉萬億城市、臨沂和濟(jì)寧加快邁向萬億城市，建設(shè)區(qū)域副中心城市。

山東腰部城市中目前有望最先入列“萬億俱樂部”的，正是位于青島都市圈內(nèi)，已經(jīng)協(xié)作推動青濰同城化多年的濰坊。首先，從體量上看，濰坊是山東經(jīng)濟(jì)第四城，2024年濰坊GDP突破8000億元大關(guān)，達(dá)到8203.19億元。今年有望突破8500億。其次，從區(qū)位上看，濰坊地處青島與濟(jì)南兩座萬億城市之間，濰坊經(jīng)濟(jì)總量若能突破萬億，山東的“腰板”將挺得更直。

濰坊將迎來塑造發(fā)展新優(yōu)勢、加快提升城市能級的關(guān)鍵五年，其合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是其未來5年沖刺“萬億俱樂部”的最大倚仗。

在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，素有“全國農(nóng)業(yè)看山東，山東農(nóng)業(yè)看濰坊”的說法，2024年濰坊農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達(dá)1358.7億元，高居全省第1。在工業(yè)領(lǐng)域，濰坊擁有41個工業(yè)大類中的37個，其中動力裝備、新一代信息技術(shù)、食品產(chǎn)業(yè)、高端化工等4個產(chǎn)業(yè)規(guī)模超千億。

今年8月，濰坊召開全市制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈工作推進(jìn)會議，提出要加強(qiáng)“十五五”重大項目謀劃，全力為產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展賦能添力。2025年濰坊145個項目入選省重點項目，數(shù)量位居全省第2。可見“把謀深謀實重大項目、重大平臺作為重點發(fā)力方向”的重要。

最新的山東“十五五”規(guī)劃力挺實體經(jīng)濟(jì)，要打造先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)省。以高端裝備制造業(yè)等重點行業(yè)為支撐的濰坊獲得眾多利好支持，包括高水平建設(shè)濰坊國家農(nóng)業(yè)開放發(fā)展綜合試驗區(qū)等重大平臺，支持爭創(chuàng)現(xiàn)代商貿(mào)流通體系試點城市。12月6日，山東重工濰柴集團(tuán)2026年商務(wù)大會舉行。濰坊主政者鮮明提出，“十五五”時期是濰坊夯實基礎(chǔ)、跨越萬億、推動高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效的關(guān)鍵躍升期。濰坊將舉全城之力，為企業(yè)投資發(fā)展提供全優(yōu)服務(wù)、全面支持和全力保障。

臨沂和濟(jì)寧，要腰部崛起

除了濰坊之外，還有兩座站在六千億門檻的腰部城市被寄予厚望。2024年臨沂市GDP為6555.8億元，濟(jì)寧GDP為5867.5億元。這兩座城市，也是山東東西片區(qū)的腰部支撐主力城市。11月，山東先后在煙臺、泰安召開東片區(qū)、西片區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展專題會。這也是山東近年來首度劃分東、西片區(qū)部署經(jīng)濟(jì)工作。東片區(qū)8市為青島、濰坊、煙臺、威海、東營、日照、臨沂、濱州；西片區(qū)8市為濟(jì)南、淄博、泰安、濟(jì)寧、聊城、菏澤、棗莊、德州。

在東片區(qū)8市中，臨沂雖然是唯一非沿海城市，但已成為國內(nèi)國際重要的商貿(mào)物流節(jié)點，坐擁全國規(guī)模最大的專業(yè)批發(fā)市場集群?！澳狭x烏、北臨沂”，支撐臨沂外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體便是臨沂商城，去年市場交易額6604.78億元、物流總額突破萬億。今年10月，山東印發(fā)《關(guān)于支持臨沂商城高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》，提出要將其打造成山東省高水平對外開放新高地的重要戰(zhàn)略支點，2030年交易額突破1萬億，物流總額突破1.5萬億，外貿(mào)進(jìn)出口額突破2000億元。

而濟(jì)寧在西部片區(qū)的“挺立”也詮釋了重大項目在拉動經(jīng)濟(jì)增長方面的重要作用。今年前三季度，濟(jì)寧實現(xiàn)GDP4711.56億元，同比增長5.8%，增速位居全省第7位、西片區(qū)第2位。

在寧德時代重倉山東時，濟(jì)寧承接了其在北方布局的首個，也是最大的新能源電池產(chǎn)業(yè)基地——山東時代新能源電池產(chǎn)業(yè)基地。立足山東時代新能源電池產(chǎn)業(yè)基地這一核心，濟(jì)寧按照“前端有綠色能源支持、后端有電池市場應(yīng)用場景”，已基本完成電池、儲能、光伏三大細(xì)分產(chǎn)業(yè)鏈條的框架布局。

只有培育出更多高能級城市，才能為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增加壓艙石和主引擎，山東的最新規(guī)劃如果可以實現(xiàn)，按正常的增長水平，僅6座萬億城市就可貢獻(xiàn)10萬億大省近八成的經(jīng)濟(jì)體量。山東這次高調(diào)點將一眾“經(jīng)濟(jì)大市”沖刺萬億級臺階，不僅意在突出龍頭帶動作用、提升腰部城市能級、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，也是實現(xiàn)成為北方地區(qū)經(jīng)濟(jì)重要增長極這一重任的必由之路。（風(fēng)林燦）