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文/《在線學習》主筆 何曼

一場變革，正從開放教育人才培養(yǎng)的起點出發(fā)，并蔓延開來。

當前，開放大學正肩負著全面構(gòu)建泛在可及的終身教育體系的使命和責任，全面探索，不輟前行。

面對我國人口結(jié)構(gòu)變化和新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展對開放教育人才培養(yǎng)提出的新需求，近年來，國家開放大學在辦學模式上不斷開拓創(chuàng)新，特別是各類“項目式招生”的開展，如一顆顆亮眼的新星遍布祖國大地。從吉林到寧波，從甘肅到青島、運城……因需施教，擴優(yōu)提質(zhì)，“項目式招生”是國家開放大學體系服務(wù)國家戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略錨定，更成為推動學校轉(zhuǎn)型升級、提升服務(wù)能力的有力抓手。

本期專題關(guān)注這一創(chuàng)新實踐，通過剖析鮮活生動的招生和辦學案例，透視不同項目的招生路徑、辦學特色和重點難點問題，呈現(xiàn)開放大學攻堅克難、探索創(chuàng)新的勇氣與智慧，推動我國開放教育改革創(chuàng)新、高質(zhì)量發(fā)展。

主稿

項目式招生：開放大學服務(wù)國家戰(zhàn)略的創(chuàng)新實踐

國家開放大學以項目式招生為抓手，精準對接鄉(xiāng)村振興、制造強國等國家戰(zhàn)略需求，賦能產(chǎn)業(yè)工人、基層干部等重點群體成長，為開放教育高質(zhì)量發(fā)展及教育強國建設(shè)筑牢根基。

在全面構(gòu)建泛在可及的終身教育體系、建設(shè)教育強國的時代背景下，國家開放大學作為我國教育體系中的一支獨特力量，正以“項目式招生”為核心的辦學機制變革，回應(yīng)時代對高質(zhì)量終身教育的呼喚。2025年春季，國家開放大學體系招生達64.07萬人，其中本科招生28.08萬人，占比43.83%。本科生招生總量及占比均創(chuàng)新高的背后，是一場涵蓋辦學理念、培養(yǎng)模式、協(xié)同機制的系統(tǒng)性變革。

戰(zhàn)略錨定：

從“大水漫灌”到“精準滴灌”的轉(zhuǎn)向

作為教育部直屬的新型高等學校，國家開放大學始終以服務(wù)國家戰(zhàn)略為使命，以改革創(chuàng)新為動力，以高質(zhì)量發(fā)展為目標，扎根中國大地，面向全民提供終身教育及服務(wù)。正如學校黨委委員、副校長李松在2025年招生工作部署會上所言：“構(gòu)建泛在可及的終身教育體系，是開放大學在教育強國建設(shè)中的重要任務(wù)?！?/p>

當前，我國正處于從“教育大國”向“教育強國”、從“人口紅利”向“人才紅利”轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期。這既為國家開放大學帶來了前所未有的歷史機遇，也向其提出了“精準對接戰(zhàn)略需求”的嚴峻挑戰(zhàn)。

項目式招生正是對這一使命的具象化回應(yīng)：它不僅是招生環(huán)節(jié)的創(chuàng)新，更是辦學機制的變革——國家開放大學正致力于培養(yǎng)“留得住、用得上、干得好”的應(yīng)用型、技能型人才，讓教育真正成為支撐戰(zhàn)略落地的“人才引擎”。

傳統(tǒng)“大水漫灌”式的招生與培養(yǎng)，已難以滿足新時代對教育“精準化、定制化”的需求。為此，國家開放大學以“有教無類、寬進嚴出”為原則，推動求學圓夢行動，為產(chǎn)業(yè)工人、基層干部、新型職業(yè)農(nóng)民等群體打開“學歷+能力”雙提升的通道，既促進了教育公平，也為學習型社會建設(shè)提供了實踐樣本。

更深層的變革在于，項目式招生構(gòu)建起“政、校、企、協(xié)會”協(xié)同育人的新生態(tài)。圍繞國家重大戰(zhàn)略，國家開放大學體系各單位與地方政府、行業(yè)企業(yè)深度聯(lián)動，打造了一批靶向性強、特色鮮明的人才培養(yǎng)項目：

服務(wù)“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略，在“一村一名大學生計劃”基礎(chǔ)上，通過項目式招生定向輸送鄉(xiāng)村治理、農(nóng)村電商、智慧農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的“領(lǐng)頭雁”，既培養(yǎng)懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村的本土人才，也為鄉(xiāng)村發(fā)展注入創(chuàng)新動能；

服務(wù)“制造強國”“數(shù)字中國”戰(zhàn)略，與行業(yè)龍頭企業(yè)、高新園區(qū)合作開設(shè)“產(chǎn)業(yè)工人學歷與能力提升項目”，聚焦人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新興領(lǐng)域，推動產(chǎn)業(yè)工人知識更新與技能迭代；

響應(yīng)“健康中國”“積極應(yīng)對人口老齡化”戰(zhàn)略，瞄準養(yǎng)老護理、社區(qū)管理、公共衛(wèi)生等人才缺口，以“招生即招工、入學即入崗”模式培養(yǎng)人才，實現(xiàn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的無縫銜接。

因需施教：

體系聯(lián)動下的特色項目創(chuàng)新實踐

“各辦學單位要將‘以人為本’的理念落到實處，以因需施教為核心，打造兼具公信力與影響力的招生品牌?！崩钏稍诠ぷ鞑渴鹬忻鞔_要求。依托全國辦學體系，國家開放大學構(gòu)建起“總部統(tǒng)籌、地方創(chuàng)新”的項目式招生格局——各地開放大學結(jié)合區(qū)域發(fā)展需求打造的特色項目，成為國家戰(zhàn)略落地的“鮮活注腳”。

寧波開放大學的“校地共生”模式：通過構(gòu)建“開放大學+社區(qū)大學”合一模式，聯(lián)動工會、技工院校、成人學校三大系統(tǒng)，形成“特色學院引領(lǐng)、學歷非學歷融合、三駕馬車協(xié)同”的辦學格局，并將產(chǎn)業(yè)需求直接轉(zhuǎn)化為教學模塊。這種深度融入地方發(fā)展的模式，讓寧波開放大學成為地方人才培養(yǎng)的“主力軍”。

甘肅開放大學以“項目式招生+訂單式培養(yǎng)”深化政校行企協(xié)同育人：針對婦聯(lián)干部設(shè)計“成人中專+專科+本科”階梯式貫通培養(yǎng)體系；建立雙向賦能機制助力消防指戰(zhàn)員學歷提升；以“入伍即入學，退伍即畢業(yè)”模式服務(wù)軍地聯(lián)合培養(yǎng)——每一項舉措都精準對接區(qū)域剛需，讓教育服務(wù)更具針對性與實效性。

青島開放大學的“技能+學歷”融合項目與“榮軍學院”，為特定人群賦能提供了范例：學校打破傳統(tǒng)學歷教育與技能培訓的壁壘，優(yōu)化課程設(shè)置實現(xiàn)二者有機融合，既為技能人才打通升學路徑，也為退役軍人搭建就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺。目前，榮軍學院已助力30余名退役軍人成功創(chuàng)業(yè)，帶動上百人就業(yè)，彰顯了開放教育的普惠價值。

吉林開放大學以求學圓夢行動對接東北振興與基層治理需求，構(gòu)建“開大+”合作辦學模式：首創(chuàng)“會、委、?！保ㄊ】偣?、省委政法委、開大）三方機制；拓展“開大+政府部門+行業(yè)企業(yè)”合作，將產(chǎn)業(yè)工人和一線職工學歷與能力提升轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)升級的“催化劑”、基層治理的“穩(wěn)定器”。

運城開放大學的實踐，展現(xiàn)了項目式招生的“迭代升級”能力：從“農(nóng)村干部學歷提升工程”（1.0版），到“農(nóng)村（社區(qū)）兩委干部大專以上學歷全覆蓋工程”（2.0版），再到“鄉(xiāng)村振興骨干學歷能力雙提升工程”（3.0版），該校構(gòu)建起“項目化辦學、工程化管理”的特色模式。該模式破解了辦學體系萎縮、招生下滑的發(fā)展難題，更累計培養(yǎng)萬余名農(nóng)村人才，為地方人才振興注入了強勁動能。

質(zhì)量保障：

規(guī)范招生推動開放教育高質(zhì)量發(fā)展

規(guī)范是底線，更是開放大學生存發(fā)展的生命線。李松在招生工作會上著重強調(diào)，“高質(zhì)量招生是全面落實開放大學教改意見、推動教育教學高質(zhì)量發(fā)展的前提與基礎(chǔ)，必須將辦學質(zhì)量和人才培養(yǎng)質(zhì)量放在學校長遠發(fā)展的首要位置。”

國家開放大學項目式招生規(guī)模的擴大，始終以“嚴格規(guī)范”為前提，構(gòu)建起“招生—培養(yǎng)—管理”全鏈條質(zhì)量管控體系。2025年6月，《國家開放大學招生工作管理辦法（試行）》正式印發(fā)，為各級辦學單位劃定了“規(guī)范紅線”：各單位嚴格履行主體職責，強化新生信息錄入、入學資格審核等關(guān)鍵環(huán)節(jié)管理；針對中介招生、虛假宣傳等違規(guī)現(xiàn)象，建立“技防+人防”相結(jié)合的防控機制，確保招生工作的有序、透明、合規(guī)。

這種對“規(guī)范”的重視，本質(zhì)是對教育質(zhì)量的堅守。項目式招生絕非“規(guī)模擴張”的代名詞，而是“質(zhì)量提升”的載體：國開體系通過嚴格的質(zhì)量管控，確保每一個合作項目都達到既定教育標準，真正實現(xiàn)“有教無類、寬進嚴出”的教育理念。

例如，甘肅開放大學圍繞特定項目組建專項督導(dǎo)團隊，由教務(wù)處、教學質(zhì)量監(jiān)控處、教學部、開放教育學院等多部門協(xié)同，對定制化項目開展精準督導(dǎo)，建立“診斷—反饋—整改”快速響應(yīng)機制，形成“督導(dǎo)—反饋—優(yōu)化”的質(zhì)量提升閉環(huán)；運城開放大學實施“學校+組織部門”雙重管理機制，聘請鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織委員擔任校外輔導(dǎo)員，與校內(nèi)“四位一體”管理團隊協(xié)同開展教學督導(dǎo)——這些具體實踐，讓“質(zhì)量保障”從理念落地為可操作的制度，為項目式招生的可持續(xù)發(fā)展筑牢根基。

成效經(jīng)驗：

從人才增量到戰(zhàn)略賦能的價值躍升

項目式招生改革的成效已逐步顯現(xiàn)：2025年春季64.07萬人的招生規(guī)模、43.83%的本科占比，不僅是數(shù)字的突破，更標志著國家開放大學辦學層次的提升與社會認可度的增強；在重點群體培養(yǎng)中，質(zhì)量優(yōu)勢更為凸顯——吉林開放大學承辦的求學圓夢行動，截至2024年春季累計資助13565名產(chǎn)業(yè)工人與基層治理人員完成學業(yè)；青島開放大學“榮軍學院”助力30余名退役軍人創(chuàng)業(yè)，帶動上百人就業(yè)；運城開放大學“農(nóng)干工程”培養(yǎng)10000余名農(nóng)村人才，成為地方鄉(xiāng)村振興的“人才儲備庫”。這些實踐，正是對“打造本地特色品牌，服務(wù)當?shù)匕l(fā)展”部署要求的生動回應(yīng)。

更深遠的價值在于，項目式招生正在推動國家開放大學實現(xiàn)辦學機制的轉(zhuǎn)型：從單一學歷教育向“學歷+非學歷”融合發(fā)展轉(zhuǎn)變，從規(guī)模擴張向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變。面向未來，國家開放大學正通過項目式招生這一抓手，探索具有中國特色的開放教育高質(zhì)量發(fā)展之路，目標是建成一所引領(lǐng)全民終身學習的“人民的大學”，一所深度融入國家戰(zhàn)略的“貢獻型大學”，一所擁抱技術(shù)創(chuàng)新的“智慧型大學”。

對歷史最好的繼承，就是創(chuàng)造新的歷史。隨著項目式招生機制的不斷完善與深化，國家開放大學必將在服務(wù)全民終身學習、支撐國家重大戰(zhàn)略實施中發(fā)揮更重要的作用，為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)，書寫開放教育的新歷史篇章。

專題目錄

主稿

項目式招生：開放大學服務(wù)國家戰(zhàn)略的創(chuàng)新實踐

開大體系實踐

吉林開放大學：以求學圓夢構(gòu)建區(qū)域發(fā)展育人新范式

寧波開放大學：“三維發(fā)力”服務(wù)人才培養(yǎng)與區(qū)域發(fā)展

青島開放大學：跨界賦能?書寫特定人群教育進階新答卷

甘肅開放大學：以“項目+訂單”破題?繪就協(xié)同育人新圖景

運城開放大學：項目引擎賦能鄉(xiāng)村振興育才

來源丨《在線學習》雜志 2025年10月刊（總第119期）