生育津貼直接打到個(gè)人賬戶，托育機(jī)構(gòu)開始出現(xiàn)在社區(qū)，但年輕人看著計(jì)算器上的養(yǎng)育成本，手指依然在猶豫。

2025年一季度，全國(guó)總?cè)丝跀?shù)據(jù)跌破14.1億，新生兒數(shù)量創(chuàng)下75年來(lái)新低。

在上海某科技公司工作的李明，剛剛收到了公司群發(fā)的“生育友好崗”試點(diǎn)通知，允許有12歲以下孩子的員工彈性工作。他的妻子正在猶豫是否要二胎，手機(jī)上又彈出一條新聞：湖北天門對(duì)生育三孩家庭補(bǔ)貼總額達(dá)到16.51萬(wàn)元。

全國(guó)各地紛紛加入“催生大軍”：西藏和湖北宜昌推出365天超長(zhǎng)產(chǎn)假，浙江紹興為三孩家庭累計(jì)發(fā)放5萬(wàn)元補(bǔ)貼。

然而，這些措施似乎并未從根本上扭轉(zhuǎn)局面。當(dāng)傳統(tǒng)的“催生”方法效果有限時(shí)，一個(gè)新的思路正在獲得越來(lái)越多的關(guān)注——知名經(jīng)濟(jì)學(xué)者馬光遠(yuǎn)提出的 “從數(shù)量到質(zhì)量，從催生到保障” 的系統(tǒng)性轉(zhuǎn)變。

01 催生困局

當(dāng)下年輕人面臨的壓力是實(shí)實(shí)在在的。調(diào)查顯示，超過(guò)58%的育齡人群明確表示“不敢生”。

在一線城市，養(yǎng)育一個(gè)孩子的平均成本高達(dá)276.8萬(wàn)元，即使在三四線城市，也需要132.5萬(wàn)元起步。

住房、教育和醫(yī)療，如同三座大山，壓在年輕家庭身上。一位網(wǎng)友的感嘆道出了許多人的心聲：“不是不想生，是現(xiàn)實(shí)太卷。”

過(guò)去四十年計(jì)劃生育政策提倡的晚婚晚育觀念已經(jīng)深入人心，加上高等教育普及使得年輕人結(jié)婚年齡普遍推遲，以及就業(yè)市場(chǎng)壓力，多種因素交織影響了生育意愿。

02 馬光遠(yuǎn)的系統(tǒng)新思路

面對(duì)這一局面，馬光遠(yuǎn)提出的新思路正在引發(fā)更多思考：與其單點(diǎn)突破，不如系統(tǒng)重構(gòu)；與其單純追求人口數(shù)量，不如轉(zhuǎn)向提升人口質(zhì)量和優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)。

這一思路的核心是從“鼓勵(lì)多生”轉(zhuǎn)向 “保障生活” ，其基礎(chǔ)邏輯在于認(rèn)識(shí)到，在人工智能和自動(dòng)化時(shí)代，傳統(tǒng)的人口數(shù)量?jī)?yōu)勢(shì)正在減弱，而人力資本質(zhì)量、創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)升級(jí)才是競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。

03 四大戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向

馬光遠(yuǎn)的新思路并非空談，它體現(xiàn)在四個(gè)清晰的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向上，這些轉(zhuǎn)向正在逐漸成為政策和社會(huì)共識(shí)的一部分。

第一個(gè)轉(zhuǎn)向是從“多生孩子”到投資人力資本。教育理念正從知識(shí)灌輸轉(zhuǎn)向培養(yǎng)創(chuàng)新能力。

在福建，一個(gè)社區(qū)開始提供從出生到成長(zhǎng)的全周期健康服務(wù)。這種轉(zhuǎn)變意味著將資源更多投入到提升每個(gè)人的能力上，而非單純追求人口數(shù)量的增加。

第二個(gè)轉(zhuǎn)向是養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌與延遲退休并進(jìn)。從2025年起，中國(guó)開始實(shí)施漸進(jìn)式延遲退休政策。

同時(shí)，養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌的試點(diǎn)已經(jīng)在8個(gè)省份啟動(dòng)。這兩項(xiàng)政策相互配合，既是為了應(yīng)對(duì)老齡化挑戰(zhàn)，也是為了更合理地配置社會(huì)資源。

第三個(gè)轉(zhuǎn)向是發(fā)掘 “銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”的巨大潛力。馬光遠(yuǎn)明確指出：“養(yǎng)老，不只是負(fù)擔(dān)，更是產(chǎn)業(yè)！”

預(yù)計(jì)到2030年，中國(guó)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)規(guī)模將突破25萬(wàn)億元。這個(gè)數(shù)字背后是老年旅游、健康管理、智慧養(yǎng)老等新興產(chǎn)業(yè)。

陜西留壩縣通過(guò)適老化改造，2024年接待老年游客超過(guò)1200萬(wàn)人次，旅游收入達(dá)85.9億元。

第四個(gè)轉(zhuǎn)向是戶籍松綁與全球引智相結(jié)合。除特大城市外，中國(guó)已基本全面取消落戶限制，約有2.6億流動(dòng)人口將逐步融入城市成為“新市民”。

同時(shí)，新版“綠卡政策”成效顯著，2025年發(fā)放量同比增長(zhǎng)63.7%。這意味著中國(guó)正在同時(shí)推進(jìn)內(nèi)部人口流動(dòng)和外部人才引進(jìn)。

04 新思路下的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)

盡管這一新思路具有前瞻性，但將其轉(zhuǎn)化為具體政策和現(xiàn)實(shí)改變?nèi)悦媾R多重挑戰(zhàn)。

德州市人社局在對(duì)一份人大建議的答復(fù)中指出，建設(shè)生育友好型社會(huì)需要從思想觀念到婚育鏈條各個(gè)環(huán)節(jié)形成支持環(huán)境。這一過(guò)程復(fù)雜且漫長(zhǎng)。

目前，全國(guó)多數(shù)省份已將產(chǎn)假延長(zhǎng)至158天以上，并設(shè)立了配偶陪產(chǎn)假和父母育兒假。如何確保這些假期不打折扣地落實(shí)，同時(shí)平衡企業(yè)成本，是一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

生育補(bǔ)貼的發(fā)放方式也在改進(jìn)。全國(guó)已有20個(gè)省份將生育津貼直接發(fā)放給個(gè)人，而非通過(guò)單位中轉(zhuǎn)。河南鄭州的到賬周期已縮短至7個(gè)工作日。

光明網(wǎng)評(píng)論指出，建設(shè)生育友好型社會(huì)不能僅有經(jīng)濟(jì)支持，還必須在公共服務(wù)上有所體現(xiàn)，特別是要加快構(gòu)建普惠托育服務(wù)體系。

05 未來(lái)展望

從追求人口數(shù)量轉(zhuǎn)向提升人口質(zhì)量，這一戰(zhàn)略調(diào)整可能標(biāo)志著中國(guó)對(duì)人口問(wèn)題認(rèn)識(shí)的深化。

普通人的應(yīng)對(duì)策略也需要相應(yīng)調(diào)整。在生育決策上，量力而行、注重質(zhì)量可能比盲目追求數(shù)量更為明智。

社會(huì)觀念也需要逐步轉(zhuǎn)變。無(wú)論是選擇生育的父母，還是選擇不生育的個(gè)體，他們的決定都應(yīng)得到尊重。每個(gè)人都可以通過(guò)提升自身的人力資本質(zhì)量，為社會(huì)貢獻(xiàn)力量。

陜西漢中，智慧養(yǎng)老平臺(tái)讓老年人在家就能享受健康監(jiān)測(cè)和遠(yuǎn)程問(wèn)診；北京某社區(qū)，“時(shí)間銀行”里年輕人通過(guò)為老人服務(wù)積累未來(lái)的養(yǎng)老資源。

這些創(chuàng)新實(shí)踐正在勾勒出一個(gè)不再單純依賴人口數(shù)量的發(fā)展圖景。當(dāng)社會(huì)從“催生焦慮”中解脫出來(lái)，將更多精力投入到每個(gè)人的全面發(fā)展中時(shí)，一種新的人口發(fā)展思路正在逐漸清晰。