白宮于周四晚悄然發(fā)布了特朗普總統(tǒng)的新國(guó)家安全戰(zhàn)略，這是一份33頁(yè)的文件，提升了他的“美國(guó)優(yōu)先”原則，并闡述了政府對(duì)美國(guó)外交政策的調(diào)整，從在西半球轉(zhuǎn)移軍事資源到對(duì)歐洲采取前所未有的對(duì)抗立場(chǎng)。

該戰(zhàn)略的核心是特朗普呼吁“調(diào)整”美軍在西半球的存在，以應(yīng)對(duì)移民、毒品販運(yùn)以及其所描述的對(duì)抗勢(shì)力在該地區(qū)崛起。

這份33頁(yè)的文件詳細(xì)介紹了美國(guó)在五大地區(qū)的外交政策：西半球、亞洲、歐洲、中東和非洲。該戰(zhàn)略指出，恢復(fù)與俄羅斯的戰(zhàn)略穩(wěn)定，使歐洲能夠主要承擔(dān)自身防務(wù)責(zé)任，并“終結(jié)北約作為一個(gè)不斷擴(kuò)張的聯(lián)盟的形象，并阻止其現(xiàn)實(shí)化”，這些都是美國(guó)的優(yōu)先事項(xiàng)。

美國(guó)國(guó)家戰(zhàn)略全面調(diào)整

報(bào)告概述了在該地區(qū)增派海岸警衛(wèi)隊(duì)和海軍部署的計(jì)劃，以“保障邊境安全，打擊販毒集團(tuán)，必要時(shí)包括使用致命武力”。該文件將此框架為“特朗普推論”的一部分，即1823年總統(tǒng)呼吁歐洲列強(qiáng)尊重美國(guó)在西方勢(shì)力范圍的門(mén)羅主義。

文件指出：美國(guó)必須在西半球成為我們安全和繁榮的條件——這使我們能夠在該地區(qū)需要時(shí)、在需要的地方自信地展現(xiàn)自己的地位。

此時(shí)，特朗普政府對(duì)涉嫌在國(guó)際水域的毒品船采取致命行動(dòng)，迄今已摧毀至少23艘船只，造成87人死亡。外部法律專(zhuān)家和部分國(guó)會(huì)議員質(zhì)疑該舉措的合法性。

戰(zhàn)略中關(guān)于歐洲的部分則表現(xiàn)得更為戲劇化，警告歐洲國(guó)家面臨“經(jīng)濟(jì)衰退”，這種衰退可能“被文明抹殺的現(xiàn)實(shí)和更嚴(yán)峻前景所掩蓋”。

文件繼續(xù)指出，“從長(zhǎng)期來(lái)看，最遲幾十年內(nèi)，某些北約成員國(guó)將成為非歐洲多數(shù)”，提出了一個(gè)“開(kāi)放問(wèn)題”，即這些國(guó)家是否會(huì)繼續(xù)以同樣的態(tài)度看待與美國(guó)的聯(lián)盟。

特朗普政府的新戰(zhàn)略還斷言，烏克蘭戰(zhàn)爭(zhēng)產(chǎn)生了反效果，增加了歐洲，尤其是德國(guó)的外部依賴(lài)，并聲稱(chēng)歐洲大多數(shù)人渴望和平，但這一愿望未能轉(zhuǎn)化為政策，很大程度上是因?yàn)檫@些政府顛覆了民主進(jìn)程。

該戰(zhàn)略指責(zé)歐洲官員阻撓了美國(guó)支持的結(jié)束沖突的努力，并指出需要“敵對(duì)行動(dòng)”的結(jié)束以穩(wěn)定歐洲經(jīng)濟(jì)、防止戰(zhàn)爭(zhēng)并重新建立與俄羅斯的穩(wěn)定：“美國(guó)的核心利益之一是談判迅速停止烏克蘭敵對(duì)行動(dòng)，以穩(wěn)定歐洲經(jīng)濟(jì)，防止戰(zhàn)爭(zhēng)意外升級(jí)或擴(kuò)大，重新建立與俄羅斯的戰(zhàn)略穩(wěn)定，同時(shí)促進(jìn)烏克蘭戰(zhàn)后重建，使其作為一個(gè)可行國(guó)家的生存?！?/p>

戰(zhàn)略中歐洲部分的一個(gè)突出點(diǎn)更進(jìn)一步，明確支持影響美國(guó)盟友國(guó)內(nèi)政治的努力，稱(chēng)美國(guó)對(duì)歐洲的廣泛政策應(yīng)優(yōu)先“培養(yǎng)對(duì)歐洲當(dāng)前發(fā)展軌跡的抵抗”。

“如果當(dāng)前趨勢(shì)持續(xù)下去，20年內(nèi)整個(gè)大陸將面目全非。我們希望歐洲保持歐洲的身份，重拾文明自信，放棄對(duì)監(jiān)管窒息的失敗關(guān)注，”文件這樣寫(xiě)道。

歐盟委員會(huì)首席發(fā)言人保拉·皮尼奧在周五的新聞發(fā)布會(huì)上表示，歐洲領(lǐng)導(dǎo)人尚未“有時(shí)間審查該文件”，也“無(wú)權(quán)發(fā)表評(píng)論”。

文件還重申了政府推動(dòng)“終結(jié)北約作為一個(gè)不斷擴(kuò)張聯(lián)盟的觀感，并阻止其現(xiàn)實(shí)”的主張。

該文件正式化了政府此前對(duì)歐洲的一些批評(píng)。2月，美國(guó)副總統(tǒng)JD·范斯在德國(guó)慕尼黑發(fā)表演講時(shí)告訴歐洲領(lǐng)導(dǎo)人，他們安全面臨的最大威脅“來(lái)自?xún)?nèi)部”，而非來(lái)自中國(guó)或俄羅斯。

“我擔(dān)心的是內(nèi)部威脅，歐洲從其一些最根本價(jià)值觀的退縮中，”范斯在慕尼黑安全會(huì)議上對(duì)面無(wú)表情的聽(tīng)眾說(shuō)。

特朗普政府的戰(zhàn)略還提出了對(duì)華雙軌策略，一方面推動(dòng)遏制北京的全球影響力，同時(shí)維護(hù)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系并維持臺(tái)灣當(dāng)前局勢(shì)，稱(chēng)“威懾臺(tái)灣沖突，理想情況下是保持軍事優(yōu)勢(shì)，是優(yōu)先事項(xiàng)?！?/p>

報(bào)告還呼吁通過(guò)優(yōu)先“互惠和公平”，減少美方對(duì)中國(guó)的依賴(lài)，“維護(hù)真正互利的經(jīng)濟(jì)關(guān)系”。根據(jù)文件，這種重置是維持美國(guó)從“2025年30萬(wàn)億美元經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)到2030年代40萬(wàn)億美元”的關(guān)鍵。

該戰(zhàn)略將聯(lián)盟描述為工具性而非內(nèi)在性，稱(chēng)其為“廣泛的聯(lián)盟網(wǎng)絡(luò)，擁有全球最具戰(zhàn)略意義的地區(qū)中的條約盟友和伙伴”，作為工具置于更廣泛的框架內(nèi)，基于特朗普打破傳統(tǒng)規(guī)范的親和力。

“特朗普總統(tǒng)利用非常規(guī)外交、美國(guó)的軍事實(shí)力和經(jīng)濟(jì)杠桿，外科式地?fù)錅缌藫碛泻四芰?guó)家之間的分裂余燼，以及由數(shù)百年仇恨引發(fā)的暴力戰(zhàn)爭(zhēng)，”該報(bào)道寫(xiě)道。

歐洲將在20年內(nèi)面臨“文明抹除”

特朗普政府在其周五凌晨發(fā)布的新國(guó)家安全戰(zhàn)略中聲稱(chēng)，美國(guó)在歐洲的一些最古老的盟友正面臨“文明被抹除的真實(shí)且更嚴(yán)峻的前景”，原因是移民和民主原則的所謂侵蝕。

文件指責(zé)歐盟及其他未具名的跨國(guó)機(jī)構(gòu)允許不受限制的移民并限制言論自由，聲稱(chēng)“如果當(dāng)前趨勢(shì)持續(xù)，整個(gè)歐洲大陸將在20年內(nèi)面目全非”，并且“某些歐洲國(guó)家是否擁有足夠強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)和軍隊(duì)，能夠繼續(xù)作為美國(guó)可靠的盟友”，尚遠(yuǎn)不明顯。

該文件聲稱(chēng)歐洲存在“缺乏自信”，這種“在歐洲與俄羅斯的關(guān)系中表現(xiàn)得最為明顯”。聲明稱(chēng)歐洲國(guó)家在“顯著的硬實(shí)力優(yōu)勢(shì)”上相抗俄羅斯，但由于俄羅斯在烏克蘭的戰(zhàn)爭(zhēng)，他們現(xiàn)在“將俄羅斯視為生存威脅”。

特朗普總統(tǒng)最近提出了一項(xiàng)計(jì)劃，旨在結(jié)束由俄羅斯2022年2月全面入侵烏克蘭引發(fā)的殘酷戰(zhàn)爭(zhēng)，該計(jì)劃起草時(shí)未涉及烏克蘭或歐洲，且主要反映了俄羅斯的要求。

該計(jì)劃得到了烏克蘭總統(tǒng)弗拉基米爾·澤連斯基以及美國(guó)北約盟友的謹(jǐn)慎外交回應(yīng)，這些盟友一直試圖展現(xiàn)團(tuán)結(jié)一致，繼續(xù)支持基輔的防御努力。

《國(guó)家安全戰(zhàn)略》抨擊了一些歐洲政府對(duì)烏克蘭的立場(chǎng)，指責(zé)未具名官員對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)抱有“不切實(shí)際的期望”，因?yàn)樗麄冾I(lǐng)導(dǎo)著本國(guó)“不穩(wěn)定的少數(shù)政府”。

白宮策略毫無(wú)根據(jù)地聲稱(chēng)，一些歐洲國(guó)家的民眾希望結(jié)束戰(zhàn)爭(zhēng)，但他們的政府正在顛覆民主進(jìn)程，未能兌現(xiàn)。

文件指出：“最遲幾十年內(nèi)，某些北約成員國(guó)將成為非歐洲多數(shù)，這種可能性非常大。因此，他們是否會(huì)像簽署北約憲章的人一樣看待自己在世界上的位置，或?qū)Υc美國(guó)的聯(lián)盟，仍是一個(gè)開(kāi)放的問(wèn)題。”

戰(zhàn)略文件中的一些觀點(diǎn)，尤其是關(guān)于歐洲言論自由權(quán)利被侵蝕的說(shuō)法，呼應(yīng)了副總統(tǒng)JD·范斯今年初在德國(guó)一次安全會(huì)議上的言論。他抨擊歐洲領(lǐng)導(dǎo)人，并指責(zé)一些美國(guó)盟友在本國(guó)政治上審查右翼思想。

文件中確實(shí)指出，歐洲依然“在戰(zhàn)略和文化上對(duì)美國(guó)至關(guān)重要”，并且美國(guó)的“目標(biāo)應(yīng)是幫助歐洲糾正其當(dāng)前的軌跡”。

為北約設(shè)定自衛(wèi)期限

路透社周五援引匿名消息人士報(bào)道，歐洲北約成員國(guó)正面臨美國(guó)對(duì)該軍事集團(tuán)情報(bào)收集和導(dǎo)彈生產(chǎn)承擔(dān)更多責(zé)任的最后期限。

據(jù)新聞社援引的消息人士稱(chēng)，五角大樓官員本周警告來(lái)自多個(gè)歐洲國(guó)家的代表團(tuán)，如果未能按時(shí)完成2027年的最后期限，美國(guó)可能會(huì)縮減參與某些北約防御活動(dòng)。該報(bào)告發(fā)布之際，華盛頓正努力減少其在歐洲的直接介入。

一位代表該軍事集團(tuán)的北約官員告訴路透社：“盟友們已經(jīng)認(rèn)識(shí)到需要加大對(duì)防務(wù)的投資，并將常規(guī)防御的負(fù)擔(dān)從美國(guó)轉(zhuǎn)移到歐洲?！钡珜?duì)2027年的最后期限則拒絕置評(píng)。

其他歐洲官員稱(chēng)2027年的目標(biāo)不切實(shí)際，認(rèn)為短期內(nèi)替代美國(guó)軍事支持需要遠(yuǎn)超當(dāng)前計(jì)劃的投資，消息人士向該媒體透露。

據(jù)報(bào)道，五角大樓官員在會(huì)議中指出，華盛頓對(duì)歐洲國(guó)防成果仍不滿意，稱(chēng)迄今為止未能達(dá)到預(yù)期，將需要更多投資和努力以滿足北約的要求，并與美國(guó)分擔(dān)軍事負(fù)擔(dān)。

作為更廣泛軍事擴(kuò)張的一部分，美國(guó)主導(dǎo)的歐洲軍事集團(tuán)成員國(guó)今年早些時(shí)候同意將國(guó)防開(kāi)支提高到2035年占GDP的5%。該計(jì)劃是在特朗普的壓力下提出的，特朗普長(zhǎng)期堅(jiān)持歐洲盟友最終應(yīng)“在北約中繳納應(yīng)有的部分”。

多位歐洲官員呼吁增加軍費(fèi)開(kāi)支，以應(yīng)對(duì)他們所稱(chēng)的日益增長(zhǎng)的俄羅斯威脅。莫斯科駁斥這一說(shuō)法為“胡說(shuō)八道”和恐嚇，并譴責(zé)西方所謂的“魯莽軍事化”。