今年以來,定西市文體廣電和旅游局深入貫徹落實(shí)省、市關(guān)于旅游市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作的部署要求，切實(shí)解決導(dǎo)游執(zhí)業(yè)亂象、強(qiáng)制消費(fèi)等突出問題，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為、精準(zhǔn)施策發(fā)力，通過強(qiáng)化執(zhí)法檢查、深化警示教育，構(gòu)建“執(zhí)法監(jiān)管+教育引導(dǎo)+數(shù)據(jù)支撐+制度保障”全鏈條整治格局，持續(xù)凈化旅游市場環(huán)境，切實(shí)維護(hù)游客合法權(quán)益，為全市文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展筑牢安全有序的市場根基。為有力震懾違法違規(guī)行為，定西市文體廣電和旅游局選取了旅游市場秩序整治典型案例（第二批），現(xiàn)予以公布。

案例一：李某某未經(jīng)許可經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)

甘肅某某國際旅行社定西分公司在2025年8月16日至8月19日在組織的甘南蘭州5日環(huán)游旅游團(tuán)中，經(jīng)查明李某某未經(jīng)許可經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)，其行為違反了《中華人民共和國旅游法》第二十八條之規(guī)定。

定西市安定區(qū)文體廣電和旅游局依據(jù)《中華人民共和國旅游法》第九十五條第一款之規(guī)定，給予李某某10000元的行政處罰。

案例二：全某某未取得導(dǎo)游證從事導(dǎo)游活動(dòng)

甘肅某某國際旅行社定西分公司在2025年8月16日至8月19日在組織的甘南蘭州5日環(huán)游旅游團(tuán)中，委派導(dǎo)游全某某開展導(dǎo)游活動(dòng)，經(jīng)查明全某某因其未取得導(dǎo)游證從事導(dǎo)游活動(dòng)，違反了《導(dǎo)游管理辦法》第三條第一款之規(guī)定。

定西市安定區(qū)文體廣電和旅游局依據(jù)《中華人民共和國旅游法》第一百零二條第一款之規(guī)定，給予全某某1000元的行政處罰。

案例三：撤銷甘肅某某旅行社有限公司旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證

渭源縣文體廣電和旅游局執(zhí)法人員在日常檢查中發(fā)現(xiàn)，甘肅某某旅行社有限公司無固定經(jīng)營場所和必要的營業(yè)設(shè)施，無經(jīng)營管理人員和導(dǎo)游，違反了《中華人民共和國旅游法》第二十八條、《旅行社條例》第十二條之規(guī)定。

根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》第六十九條、《旅游行政許可辦法》第四十五條規(guī)定，經(jīng)定西市文體廣電和旅游局同意，依法撤銷甘肅某某旅行社的《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》。

案例四：撤銷渭源縣某某旅行社有限責(zé)任公司旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證

渭源縣文體廣電和旅游局執(zhí)法人員在日常檢查中發(fā)現(xiàn)，渭源縣某某旅行社有限責(zé)任公司無固定經(jīng)營場所及必要營業(yè)設(shè)施、無經(jīng)營管理人員及導(dǎo)游且長期停業(yè)，違反了《中華人民共和國旅游法》第二十八條、《旅行社條例》第十二條之規(guī)定。

渭源縣文體廣電和旅游局依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》第六十九條、《旅游行政許可辦法》第四十五條之規(guī)定，經(jīng)定西市文體廣電和旅游局同意，依法撤銷渭源縣某某旅行社的《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》。

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)國家和省市關(guān)于旅游市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作部署要求，全面優(yōu)化旅游市場環(huán)境，引導(dǎo)經(jīng)營主體及從業(yè)人員依法經(jīng)營、規(guī)范執(zhí)業(yè)，維護(hù)公平競爭市場環(huán)境。今年以來，定西市各級(jí)文化和旅游行政部門、文化市場綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、精準(zhǔn)施策，聚焦導(dǎo)游亂象、強(qiáng)制消費(fèi)等人民群眾身邊事，開展旅游市場專項(xiàng)整治工作，通過高頻次執(zhí)法檢查、靶向性問題整改、全周期動(dòng)態(tài)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊侵害游客合法權(quán)益、擾亂旅游市場秩序的違法違規(guī)行為，為全市旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展筑牢堅(jiān)實(shí)保障。截至目前，全市共出動(dòng)文化市場綜合執(zhí)法人員684人次，檢查經(jīng)營單位240余家次，辦結(jié)涉旅行政案件2件，罰款13000元、收違法所得297元。現(xiàn)將典型案例予以公布。

案例一

未在規(guī)定期限內(nèi)向所在地旅游行政管理部門備案案

2025年5月23日，定西市安定區(qū)文體廣電和旅游局行政執(zhí)法人員在出示執(zhí)法證件，說明來意后進(jìn)入甘肅XX國際旅行社有限公司XX營業(yè)部執(zhí)法檢查，現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)該場所涉嫌未在規(guī)定期限內(nèi)向所在地旅游行政管理部門備案，執(zhí)法人員要求該場所立即停止旅行社相關(guān)經(jīng)營活動(dòng)，現(xiàn)場下達(dá)了《責(zé)令改正通知書》（安文綜改字〔2025〕06號(hào)）和《調(diào)查詢問通知書》（安文綜調(diào)通字〔2025〕04號(hào)），該場所現(xiàn)場負(fù)責(zé)人全程見證了執(zhí)法檢查過程，執(zhí)法人員對(duì)現(xiàn)場檢查情況進(jìn)行了拍照取證，并后續(xù)依法進(jìn)行了立案及調(diào)查處理。

甘肅XX國際旅行社有限公司XX營業(yè)部未在規(guī)定期限內(nèi)向所在地旅游行政管理部門備案違反了《旅行社條例實(shí)施細(xì)則》第二十三條第一款“設(shè)立社向服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)所在地工商行政管理部門辦理服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)立登記后，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)，持下列文件向服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)所在地與工商登記同級(jí)的旅游行政管理部門備案：（一）服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的《營業(yè)執(zhí)照》；（二）服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)理的履歷表和身份證明?！钡囊?guī)定。定西市安定區(qū)文體廣電和旅游局依據(jù)《旅行社條例實(shí)施細(xì)則》第五十七條規(guī)定，給予甘肅XX國際旅行社有限公司XX營業(yè)部責(zé)令改正，處罰款1000元人民幣的行政處罰。

案例二

未經(jīng)許可經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)案

2025年7月3日，臨洮縣文體廣電和旅游局執(zhí)法人員，在亮明證件說明來意后對(duì)甘肅XX旅行社有限公司進(jìn)行現(xiàn)場執(zhí)法檢查，檢查時(shí)，該場所辦理了《營業(yè)執(zhí)照》，未辦理《旅行社經(jīng)營許可證》，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)劉家峽一日游名單一份，簽訂的旅游合同一份，執(zhí)法人員對(duì)現(xiàn)場情況進(jìn)行了拍照取證。

經(jīng)調(diào)查，該場所于2025年6月15日在未辦理《旅行社經(jīng)營許可證》的情況下，從事旅行社業(yè)務(wù)招攬了3人赴劉家峽旅游業(yè)務(wù)，并簽訂了旅游合同。法定代表人劉某某在其朋友圈發(fā)布了6月15日劉家峽一日游和延安3日游的旅游信息。甘肅XX旅行社有限公司未經(jīng)許可經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)的違法行為情況屬實(shí)。

甘肅XX旅行社有限公司未經(jīng)許可經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)的違法行為,事實(shí)清楚,證據(jù)確鑿。違反了《中華人民共和國旅游法》第二十八條的規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國旅游法》第九十五條第一款的規(guī)定。臨洮縣文體廣電和旅游局決定對(duì)甘肅XX旅行社有限公司作出沒收違法所得297元，并處罰款10000元的行政處罰；對(duì)法定代表人劉某某另案作出2000元的行政處罰。

隴西圈子法律顧問

來源：定西市文體廣電

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