——重慶市開州區(qū)老體協(xié)踐行初心使命的實(shí)踐探索與深化路徑

□ 趙遠(yuǎn)坤

隨著我國人口老齡化進(jìn)程持續(xù)深化，截至2024年底，全國60周歲及以上老年人口已達(dá)3.1億，占總?cè)丝诘?2.1%，老年群體的身心健康需求已成為民生保障的重點(diǎn)領(lǐng)域，老年文化體育事業(yè)更成為積極應(yīng)對人口老齡化、推進(jìn)健康中國建設(shè)的關(guān)鍵支撐。

重慶市開州區(qū)老年人體育協(xié)會（以下簡稱“區(qū)老體協(xié)”）作為連接黨委政府與老年群體的重要橋梁紐帶，其初心使命根植于敬老愛老的傳統(tǒng)美德，踐行于服務(wù)老年群體的具體實(shí)踐，升華于助推區(qū)域發(fā)展的時代擔(dān)當(dāng)?！胺?wù)促健康，聚力促發(fā)展”這一核心定位，既精準(zhǔn)把握了老體協(xié)為老服務(wù)的根本宗旨，又深刻揭示了其融入國家發(fā)展大局的責(zé)任所在。在新時代背景下，區(qū)老體協(xié)堅(jiān)守初心使命，牢牢把握“三大堅(jiān)持”：堅(jiān)持“全民健身、健康中國建設(shè)、積極應(yīng)對人口老齡化戰(zhàn)略”一體實(shí)施，堅(jiān)持“開展銀齡行動、發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”一體推進(jìn)，堅(jiān)持為建設(shè)中國式現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢凝心聚力、貢獻(xiàn)銀齡力量，以“九個必須”為根本遵循，以“九個方面”工作為核心抓手，在守正創(chuàng)新中書寫基層老年健身事業(yè)發(fā)展新篇章。

一、初心使命的核心意蘊(yùn)：以“服務(wù)促健康”厚植民生福祉，以“聚力促發(fā)展”彰顯時代擔(dān)當(dāng)

老體協(xié)的初心使命是有機(jī)統(tǒng)一的整體，“服務(wù)促健康”是價值原點(diǎn)，回應(yīng)老年群體對美好生活的向往；“聚力促發(fā)展”是責(zé)任延伸，對接國家戰(zhàn)略與區(qū)域發(fā)展需求，二者相輔相成、辯證統(tǒng)一。

（一）“服務(wù)促健康”：堅(jiān)守為老初心，護(hù)航幸福晚年

“服務(wù)促健康”的初心，本質(zhì)是對老年群體生命健康權(quán)的守護(hù)，是對“老有所樂”價值追求的踐行，更是對以人民為中心發(fā)展思想的生動詮釋。區(qū)老體協(xié)始終以老年需求為導(dǎo)向，以“四邊工作”為抓手，構(gòu)建起全方位、多層次的健康服務(wù)體系。在需求響應(yīng)上，打破會員制局限，實(shí)行委員制，通過“區(qū)—鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）—村（社區(qū)）—小區(qū)（居民點(diǎn)）”四級聯(lián)動健身組織網(wǎng)絡(luò)，精準(zhǔn)對接不同群體老年人需求，培育各級各類健身團(tuán)隊(duì)1萬余個，其中區(qū)級精品團(tuán)隊(duì)46個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道骨干團(tuán)隊(duì)600余個、村社區(qū)基礎(chǔ)團(tuán)隊(duì)2000余個、小區(qū)健身細(xì)胞組織7000余個，既滿足“健身強(qiáng)體”的現(xiàn)實(shí)需求，又實(shí)現(xiàn)“社交怡情”的精神追求。在權(quán)益保障上，積極推動公共文化體育設(shè)施適老化改造，新建1380個老體協(xié)工作站，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)健身組織全覆蓋，同時通過“銀齡學(xué)園·健康教育”平臺，開展健康知識講座300余場次、義診咨詢400余場次，聯(lián)合醫(yī)療機(jī)構(gòu)為慢性病老人定制“運(yùn)動處方”，讓老年人在家門口就能享有平等便捷的健身權(quán)利與健康服務(wù)。在活動引領(lǐng)上，以“大美漢豐湖·銀齡競風(fēng)采”為統(tǒng)攬，全年開展各級各類賽事展演500余次，覆蓋10余萬老年人，老年人經(jīng)常健身率從50%提升至60%，經(jīng)常健身人數(shù)達(dá)20余萬人，展現(xiàn)新時代老年人的蓬勃風(fēng)貌，傳遞“我運(yùn)動、我健康、我快樂、我幸福”的正能量，營造敬老愛老助老的濃厚社會氛圍。

（二）“聚力促發(fā)展”：勇?lián)鷷r代使命，助推全局建設(shè)

“聚力促發(fā)展”的使命，核心是將老年健身事業(yè)融入國家發(fā)展大局，以銀齡力量賦能區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。區(qū)老體協(xié)立足基層實(shí)際，在戰(zhàn)略落地、社會賦能、產(chǎn)業(yè)融合中展現(xiàn)擔(dān)當(dāng)。在戰(zhàn)略實(shí)施上，堅(jiān)持“全民健身、全民健康、積極應(yīng)對人口老齡化”三大戰(zhàn)略一體推進(jìn)，深化“全民健身與全民健康深度融合”，突出推進(jìn)“四邊工作”，持續(xù)提升老年人健身的組織化、普及化、科學(xué)化水平，為健康中國建設(shè)夯實(shí)基層基礎(chǔ)。在社會賦能上，通過開展“銀齡行動”激活老年群體主體價值，組建“銀齡宣講團(tuán)”“文明勸導(dǎo)隊(duì)”及多支銀齡志愿服務(wù)隊(duì)，在時政宣講、文明倡導(dǎo)、鄉(xiāng)村振興等八大領(lǐng)域開展志愿服務(wù)1200余次，參與老年人超1.5萬人次，實(shí)現(xiàn)從“被服務(wù)者”到“服務(wù)者”的轉(zhuǎn)變，為基層治理注入銀齡力量。在產(chǎn)業(yè)融合上，依托漢豐湖及環(huán)湖健身設(shè)施，大力推動“健身+文旅”融合發(fā)展，帶動相關(guān)消費(fèi)超2億元，同時搭建老年消費(fèi)供需對接平臺，培育適老消費(fèi)場景，引導(dǎo)老年人理性消費(fèi)維權(quán)，助力銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會效益與經(jīng)濟(jì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。

二、初心使命的踐行遵循：錨定“三大堅(jiān)持”，構(gòu)建系統(tǒng)實(shí)踐體系

區(qū)老體協(xié)踐行初心使命，始終緊扣時代發(fā)展脈搏，將“三大堅(jiān)持”貫穿工作全過程，以系統(tǒng)思維破解發(fā)展難題，以精準(zhǔn)舉措提升服務(wù)質(zhì)效，讓初心使命在基層落地生根、開花結(jié)果。

（一）堅(jiān)持三大戰(zhàn)略一體實(shí)施，在服務(wù)國家大局中彰顯擔(dān)當(dāng)

全民健身、健康中國建設(shè)、積極應(yīng)對人口老齡化三大戰(zhàn)略相互關(guān)聯(lián)、有機(jī)統(tǒng)一，是區(qū)老體協(xié)工作的核心遵循。在組織建設(shè)上，構(gòu)建覆蓋全域的四級服務(wù)體系，優(yōu)化區(qū)老體協(xié)機(jī)關(guān)工作部門（一室五部三委）、健身服務(wù)機(jī)構(gòu)（11個專業(yè)委員會、2個管委會）設(shè)置，建立40個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、10個區(qū)級部門系統(tǒng)、5個行業(yè)和535個村（社區(qū)）老體協(xié)及小區(qū)、居民點(diǎn)、黨政機(jī)關(guān)企事業(yè)單位等1380個老體協(xié)工作站，確保戰(zhàn)略部署直達(dá)基層。在服務(wù)供給上，推進(jìn)“10分鐘老年健身圈”建設(shè)，完善適老化健身設(shè)施配置，創(chuàng)新活動形式，通過微信公眾號、抖影號等新媒體平臺開展線上健身指導(dǎo)、云端賽事，打破時空限制，讓健身服務(wù)惠及更多老年人。在健康促進(jìn)上，深化“六老融合”發(fā)展理念（老年體育、老年文化、老齡事業(yè)、老年健康與老干部示范引領(lǐng)、銀齡人才作用發(fā)揮），推動健身與健康深度融合，實(shí)現(xiàn)“健身+健康”一體化服務(wù)，既應(yīng)對人口老齡化挑戰(zhàn)，又夯實(shí)全民健身根基。

（二）堅(jiān)持銀齡行動與銀發(fā)經(jīng)濟(jì)一體推進(jìn)，在激活銀齡價值中拓寬路徑

“開展銀齡行動、發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”一體推進(jìn)，是區(qū)老體協(xié)使命內(nèi)涵的重要拓展。在銀齡行動方面，搭建多領(lǐng)域老年人才服務(wù)平臺，挖掘老年群體的智力、經(jīng)驗(yàn)和技能優(yōu)勢，通過“銀齡學(xué)園·家教課堂”等載體，引導(dǎo)老年人在家庭教育、文化傳承等領(lǐng)域發(fā)揮余熱，同時在基層治理、文明創(chuàng)建、鄉(xiāng)村振興中主動作為，實(shí)現(xiàn)個人價值與社會價值的統(tǒng)一。在銀發(fā)經(jīng)濟(jì)方面，聚焦老年體育健身、健康養(yǎng)護(hù)、文化娛樂等核心需求，開展精準(zhǔn)調(diào)研分析，搭建供需對接平臺，聯(lián)動適老產(chǎn)品企業(yè)、康養(yǎng)機(jī)構(gòu)、文旅單位等，培育“健身+康養(yǎng)”“健身+文旅”等多元化消費(fèi)場景，同時加強(qiáng)老年消費(fèi)知識普及與維權(quán)協(xié)助，保障老年群體消費(fèi)權(quán)益，讓銀發(fā)經(jīng)濟(jì)在滿足老年需求、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。

（三）堅(jiān)持為中國式現(xiàn)代化凝心聚力，在貢獻(xiàn)銀齡力量中升華價值

助力中國式現(xiàn)代化建設(shè)，是新時代賦予區(qū)老體協(xié)的重大使命。區(qū)老體協(xié)始終強(qiáng)化政治引領(lǐng)，將黨的建設(shè)放在首位，扎實(shí)推進(jìn)思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律和制度建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，確保老年工作始終沿著正確政治方向前進(jìn)。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，建設(shè)專業(yè)宣傳隊(duì)伍，區(qū)老體協(xié)信息簡報(bào)被市老體協(xié)采用轉(zhuǎn)發(fā)63期，新聞稿件被《中國老體協(xié)網(wǎng)》等各級媒體采用200余篇次，全方位展現(xiàn)老年群體精神風(fēng)貌和老體協(xié)工作成效。健全保障體系，構(gòu)建“黨政主導(dǎo)、部門盡責(zé)、協(xié)會組織、社會支持”的工作格局，通過“合作共建、愛心奉獻(xiàn)、專家獻(xiàn)智、志愿服務(wù)”四項(xiàng)賦能，匯聚社會力量，完善指導(dǎo)測評機(jī)制，強(qiáng)化辦公智能化建設(shè)，為各項(xiàng)工作高效開展提供堅(jiān)實(shí)支撐。

三、初心使命的深化路徑：以創(chuàng)新賦能發(fā)展，讓銀齡生活更有品質(zhì)、更有價值

新時代踐行初心使命，區(qū)老體協(xié)堅(jiān)持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、發(fā)展導(dǎo)向，以“四邊工作”推進(jìn)經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)，以改革創(chuàng)新破解發(fā)展難題，不斷完善服務(wù)體系、拓寬工作邊界，讓老年群體的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。

（一）以組織創(chuàng)新強(qiáng)化服務(wù)覆蓋

持續(xù)推進(jìn)基層老體協(xié)規(guī)范化建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村（社區(qū)）、小區(qū)（居民點(diǎn)、企事業(yè)單位）組織建設(shè)，配備專兼職人員，明確職責(zé)分工，確保服務(wù)觸角延伸到基層末梢。加強(qiáng)與區(qū)級部門、企事業(yè)單位、社會組織的合作共建，建立常態(tài)化合作機(jī)制，整合場地、資金、人才等資源，破解基層老體協(xié)資源不足、力量薄弱的難題。加強(qiáng)各級健身團(tuán)隊(duì)組織建設(shè)，提高老年健身組織化水平。通過榮譽(yù)體系建設(shè)匯聚社會各界賢達(dá)力量，壯大老年健身事業(yè)發(fā)展的社會基礎(chǔ)，形成“有人管事、有址辦事、有錢干事、有章理事”的良性工作格局。

（二）以服務(wù)創(chuàng)新提升保障質(zhì)效

適應(yīng)老年群體需求多元化、個性化趨勢，持續(xù)創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容與形式。在服務(wù)內(nèi)容上，鞏固體育健身、文藝健身等傳統(tǒng)服務(wù)，拓展智慧生活指導(dǎo)、家庭教育、消費(fèi)維權(quán)等新興服務(wù)，辦好“銀齡學(xué)園”（時事政策、體育健身、文藝健身、健康教育、智慧生活、家教課堂）“六大板塊”，實(shí)現(xiàn)“六老融合”發(fā)展。在服務(wù)形式上，推進(jìn)智能化建設(shè)，破解老年人數(shù)字鴻溝，讓線上健身指導(dǎo)、健康咨詢等服務(wù)更便捷高效；針對高齡老人、慢性病老人等特殊群體，提供居家健身指導(dǎo)、康復(fù)體育等個性化服務(wù)，讓服務(wù)更有溫度。在服務(wù)保障上，筑牢安全防線，加強(qiáng)健身場地安全管理、活動安全保障，聘請40多名專家顧問提供專業(yè)支持，讓老年人健身無憂。

（三）以機(jī)制創(chuàng)新激發(fā)內(nèi)生動力

建立健全科學(xué)有效的工作機(jī)制，為老體協(xié)可持續(xù)發(fā)展提供保障。完善指導(dǎo)測評機(jī)制，明確測評對象與標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新測評方式，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，以評促建、以評促優(yōu)。健全人才培養(yǎng)機(jī)制，通過培訓(xùn)、交流等方式提升2800名三級健身指導(dǎo)員隊(duì)伍的專業(yè)素養(yǎng)，制定《開州區(qū)老年健身指導(dǎo)員服務(wù)規(guī)范》，打造一支懂老年需求、通健身業(yè)務(wù)、善協(xié)調(diào)服務(wù)的骨干力量。建立激勵機(jī)制，深入開展“雙建雙評”工作，累計(jì)創(chuàng)建區(qū)級“銀齡健康之家”216個、“銀齡健康之鄉(xiāng)”16個，獲批市級“銀齡健康之家”29個、“銀齡健康之鄉(xiāng)”2個，以典型引領(lǐng)、示范帶動，激發(fā)老年人參與健身、服務(wù)社會的積極性，形成“人人為老、老為人人”的良性互動格局。

老體協(xié)的初心使命，承載著對老年群體的真摯關(guān)懷，寄托著對社會和諧的美好向往，肩負(fù)著對國家發(fā)展的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。“服務(wù)促健康”是不變的初心，彰顯著以人民為中心的發(fā)展思想；“聚力促發(fā)展”是永恒的使命，體現(xiàn)著胸懷大局的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

在新時代新征程上，區(qū)老體協(xié)將繼續(xù)以“九個必須”精神為指引，以“九個方面”工作為抓手，牢牢把握“三大堅(jiān)持”的實(shí)踐遵循，以組織創(chuàng)新強(qiáng)基礎(chǔ)、以服務(wù)創(chuàng)新提質(zhì)量、以機(jī)制創(chuàng)新增活力，持續(xù)深化“四邊工作”，切實(shí)把黨和政府的關(guān)懷送到老年人心中。未來，還需進(jìn)一步加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐、深化體衛(wèi)融合機(jī)制、完善長效發(fā)展體系，讓老體協(xié)真正成為老年人信賴的“幸福之家”，讓廣大老年人在文體健身中實(shí)現(xiàn)身心健康、在參與社會中實(shí)現(xiàn)價值、在幸福生活中安享晚年，為積極應(yīng)對人口老齡化、建設(shè)健康中國、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢貢獻(xiàn)更大的銀齡力量！

附件：

開州區(qū)老體協(xié)核心工作準(zhǔn)則與執(zhí)行體系

一、“九個必須”：工作開展的根本遵循

“九個必須”作為區(qū)老體協(xié)開展各項(xiàng)工作的根本遵循，為協(xié)會發(fā)展劃定了核心方向與行動準(zhǔn)則。必須堅(jiān)守“服務(wù)促健康，聚力促發(fā)展”的初心使命，始終以提升老年人生活品質(zhì)為核心目標(biāo)；必須緊扣“增強(qiáng)老年人體質(zhì)，促進(jìn)老年人身心健康，豐富老年人精神文化生活”的根本任務(wù)，精準(zhǔn)對接老年人的核心需求；必須貫徹“重在基層、面向全體”的工作方針，實(shí)行委員制而非會員制，切實(shí)發(fā)揮黨委政府聯(lián)系老年人的橋梁和紐帶作用；必須構(gòu)建“黨政主導(dǎo)、部門盡責(zé)、協(xié)會組織、社會支持”的老年健身工作格局，凝聚多方合力推動老年健身事業(yè)發(fā)展；必須以“加強(qiáng)老年人思想政治引領(lǐng)、豐富老年人精神文化生活、促進(jìn)老年人身體心理健康、發(fā)揮老年人服務(wù)全局作用”為總體思路，全面覆蓋老年人的多元需求；必須深化“六老融合”發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)老年體育、老年文化、老齡事業(yè)、老年健康與老干部示范引領(lǐng)、銀齡人才作用發(fā)揮六大領(lǐng)域的資源整合與協(xié)同發(fā)展，形成發(fā)展合力；必須堅(jiān)持“全民健身、全民健康、積極應(yīng)對人口老齡化”三大戰(zhàn)略一體推進(jìn)，將老年體育工作融入國家發(fā)展大局；必須深化“全民健身與全民健康深度融合”，以文體健身為載體助力老年健康水平提升；必須著力推進(jìn)“健全老年人身邊的健身組織、豐富老年人身邊的健身活動、優(yōu)化老年人身邊的健身指導(dǎo)、完善老年人身邊的健身設(shè)施”的“四邊工作”，切實(shí)提升老年人健身的可及性與實(shí)效性。

二、“九個方面”工作：任務(wù)落地的核心抓手

“九個方面”工作是區(qū)老體協(xié)將各項(xiàng)任務(wù)落地執(zhí)行的核心抓手，涵蓋了協(xié)會工作的全領(lǐng)域與各環(huán)節(jié)。一是強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，把牢政治方向，重點(diǎn)推進(jìn)思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律、制度建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，為協(xié)會工作提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障；二是健全組織體系，夯實(shí)工作基礎(chǔ)，包括建設(shè)區(qū)老體協(xié)全委會、機(jī)關(guān)工作部門及健身服務(wù)機(jī)構(gòu)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、部門、行業(yè)和村（社區(qū)）老體協(xié)及小區(qū)（居民點(diǎn)、企事業(yè)單位）老體協(xié)工作站建設(shè)，同時加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道聯(lián)絡(luò)組的工作指導(dǎo)，構(gòu)建全覆蓋的組織網(wǎng)絡(luò)；三是深化學(xué)習(xí)宣傳，營造良好氛圍，主要開展適老政策、工作成果及先進(jìn)典型的宣傳推廣，傳播適老科技知識，辦好“銀齡學(xué)園·時事政策”“銀齡學(xué)園·智慧生活”，建設(shè)專業(yè)宣傳隊(duì)伍，充分利用微信公眾號等新媒體平臺擴(kuò)大影響力；四是優(yōu)化健身服務(wù)，豐富文化生活，具體包括開發(fā)推廣適合老年人的健身項(xiàng)目，建設(shè)高素質(zhì)的健身團(tuán)隊(duì)、引領(lǐng)人才及指導(dǎo)員隊(duì)伍，辦好“銀齡學(xué)園·體育健身”“銀齡學(xué)園·文藝健身”，組織各類賽事展演并打造特色品牌，推進(jìn)健身設(shè)施建設(shè)并嚴(yán)格把控安全關(guān)，滿足老年人的精神文化與健身需求；五是推進(jìn)健康教育，守護(hù)老年健康，重點(diǎn)辦好健康教育內(nèi)刊、宣傳欄及“銀齡學(xué)園·健康教育”，開展健康知識講座、咨詢義診等活動，指導(dǎo)老年健康交流活動及健康服務(wù)中心建設(shè)，提升老年人的健康意識與自我保健能力；六是開展“雙建雙評”，激發(fā)內(nèi)生動力，即建設(shè)“銀齡健康之鄉(xiāng)”“銀齡健康之家”，評選“健身示范團(tuán)隊(duì)”“健康老人”，以示范引領(lǐng)帶動老年群體參與健身的積極性；七是實(shí)施銀齡行動，彰顯老年價值，包括開展時政宣講、文明倡導(dǎo)、鄉(xiāng)村振興等八大領(lǐng)域的志愿服務(wù)活動，辦好“銀齡學(xué)園·家教課堂”，推動老年人才發(fā)揮余熱，為社會發(fā)展貢獻(xiàn)銀發(fā)力量；八是推動銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，賦能老年消費(fèi)，主要通過調(diào)研老年消費(fèi)需求，搭建供需對接平臺，培育適老消費(fèi)場景，同時引導(dǎo)老年人理性消費(fèi)維權(quán)，助力老年消費(fèi)市場規(guī)范發(fā)展；九是強(qiáng)化綜合保障，提升服務(wù)效能，重點(diǎn)建立內(nèi)外合作機(jī)制，建設(shè)完善的榮譽(yù)職務(wù)體系，聘用專業(yè)專家顧問，組織志愿者隊(duì)伍，做好指導(dǎo)測評、文秘、辦公智能化、后勤保障、財(cái)務(wù)管理等各項(xiàng)工作，為協(xié)會高效運(yùn)轉(zhuǎn)提供有力支撐。

作者介紹：

趙遠(yuǎn)坤，男，1963年2月出生于重慶市開州區(qū)，1983年7月畢業(yè)于重慶師范學(xué)院后，執(zhí)教于原四川省開縣師范學(xué)校，擔(dān)任心理學(xué)、數(shù)學(xué)教師。曾任原重慶市開縣縣委常委、宣傳部部長，原開縣政協(xié)主席、人大常委會主任，以及重慶市開州區(qū)人大常委會主任；現(xiàn)任重慶市開州區(qū)老年人體育協(xié)會主席。