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12月2日，浙江省發(fā)改委發(fā)布通知，公開征求《推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策（2026年版）（征求意見稿）》意見。征求意見稿提到，推動(dòng)民航強(qiáng)省建設(shè)和低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展。支持A類通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)運(yùn)營、開通通用航空短途運(yùn)輸航線等，支持打造低空產(chǎn)業(yè)“先導(dǎo)區(qū)”和低空經(jīng)濟(jì)“先飛區(qū)”，省級(jí)財(cái)政給予一定支持。新開無人機(jī)航線100條以上。

此外，支持新質(zhì)生產(chǎn)力項(xiàng)目布局建設(shè)，單個(gè)項(xiàng)目最高可給予500萬元補(bǔ)助。支持實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目， 省級(jí)財(cái)政對(duì)單個(gè)項(xiàng)目給予 分檔補(bǔ)助。建立未來產(chǎn)業(yè)投入增長機(jī)制， 實(shí)施未來產(chǎn)業(yè) “ 揭榜掛帥 ”專項(xiàng)激勵(lì)。加快培育農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力。支持高能級(jí)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)、省級(jí)物流樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，支持打造一批文化“新三樣”高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。支持特色場(chǎng)景項(xiàng)目、“兩業(yè)融合”方向重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。落實(shí) “ 騰籠換鳥 ” 專項(xiàng)政策，實(shí)施 10 億元以上內(nèi)生裂變項(xiàng)目 100 項(xiàng)左右。力爭(zhēng)科技、綠色、數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)貸款增速高于各項(xiàng)貸款增速。擴(kuò)圍 推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域向經(jīng)營主體公平開放。積極支持更多符合條件的民間投資項(xiàng)目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（ REITs ）。

以下是征求意見稿全文：

推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策（2026年版）

（征求意見稿）

為深入貫徹落實(shí)黨的二十屆四中全會(huì)和省委十五屆八次全會(huì)決策部署，激發(fā)經(jīng)營主體活力、持續(xù)提振市場(chǎng)信心，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)向新向好，制定以下政策。

一、深化教育科技人才一體改革發(fā)展

（一）推動(dòng)高等教育整體性躍升。深入實(shí)施“雙一流196”工程，圍繞科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國家戰(zhàn)略需求協(xié)同育人，加快推動(dòng)學(xué)科專業(yè)設(shè)置調(diào)整優(yōu)化。深化工程教育改革。支持推進(jìn)高?；A(chǔ)設(shè)施提質(zhì)工程，“一校一策”改善辦學(xué)條件。深化產(chǎn)教融合改革，組織實(shí)施2個(gè)以上重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)教融合“一業(yè)一策”方案。

（二）支持原始創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。健全“企業(yè)出題、政府助題、平臺(tái)答題、車間驗(yàn)題、市場(chǎng)評(píng)價(jià)”協(xié)同攻關(guān)機(jī)制。實(shí)施省“雙尖雙領(lǐng)+X”重大科技項(xiàng)目400項(xiàng)以上、取得科技重大成果100項(xiàng)以上，企業(yè)牽頭或參與比例不低于80%。拓寬各類主體承擔(dān)省重大科技項(xiàng)目路徑，統(tǒng)籌資源支持整體承擔(dān)國家重大科技任務(wù)。支持科技成果向標(biāo)準(zhǔn)化轉(zhuǎn)化。實(shí)施“新苗”“青稞”項(xiàng)目。

（三）支持高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)提能造峰。深入實(shí)施科創(chuàng)平臺(tái)“伙伴計(jì)劃”、科技金融賦能計(jì)劃、科創(chuàng)產(chǎn)創(chuàng)融合計(jì)劃、成果轉(zhuǎn)化加速計(jì)劃。新認(rèn)定省級(jí)概念驗(yàn)證中心20個(gè)、新認(rèn)定省級(jí)中試平臺(tái)10個(gè)，單個(gè)平臺(tái)最高可給予1000萬元補(bǔ)助；升級(jí)為國家級(jí)中試平臺(tái)的，單個(gè)平臺(tái)給予3000萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)新認(rèn)定的省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心，單個(gè)中心給予1000萬元補(bǔ)助；升級(jí)為國家級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心的，單個(gè)中心給予3000萬元獎(jiǎng)勵(lì)。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)、質(zhì)量技術(shù)等服務(wù)供給。

（四）統(tǒng)籌建設(shè)算力數(shù)據(jù)模型基礎(chǔ)性工程。有序推進(jìn)萬卡算力集群布局，力爭(zhēng)全省智算規(guī)模達(dá)到200EFlops。加大人工智能券支持力度，統(tǒng)籌各級(jí)資金給予5億元左右支持。加大公共數(shù)據(jù)授權(quán)開放力度。深入實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)，基本建成國家醫(yī)療行業(yè)中試基地，統(tǒng)籌各級(jí)資金每年給予5億元左右支持。打造50個(gè)以上“人工智能+”標(biāo)桿場(chǎng)景，對(duì)符合條件的單個(gè)項(xiàng)目最高給予500萬元支持。實(shí)施科創(chuàng)強(qiáng)基項(xiàng)目180項(xiàng)以上。

（五）強(qiáng)化科技金融支持。發(fā)揮浙江社?？苿?chuàng)基金、“4+1”專項(xiàng)基金撬動(dòng)作用，引導(dǎo)社會(huì)資本投早、投小、投長期、投硬科技。爭(zhēng)取國家創(chuàng)新積分制“揭榜掛帥”榜單試點(diǎn)，推動(dòng)“創(chuàng)新積分制”數(shù)智底座建設(shè)落地浙江。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)科技成果全鏈條全生命周期風(fēng)險(xiǎn)覆蓋保險(xiǎn)產(chǎn)品。擴(kuò)大科技創(chuàng)新債券融資。實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融生態(tài)綜合試點(diǎn)。

（六）優(yōu)化人才引育和支持政策。深入實(shí)施“135”人才強(qiáng)省體系建設(shè)工程，優(yōu)化海外引才結(jié)構(gòu)。完善人才流動(dòng)共享政策。扎實(shí)推進(jìn)“企業(yè)認(rèn)定、政府認(rèn)帳”。

二、加快先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展

（七）提升新質(zhì)生產(chǎn)力產(chǎn)業(yè)賽道競(jìng)爭(zhēng)力。支持新質(zhì)生產(chǎn)力項(xiàng)目布局建設(shè)，單個(gè)項(xiàng)目最高可給予500萬元補(bǔ)助。支持實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目，省級(jí)財(cái)政對(duì)單個(gè)項(xiàng)目給予分檔補(bǔ)助。新認(rèn)定省級(jí)傳承創(chuàng)新工作室50家，每家三年內(nèi)最高給予30萬元補(bǔ)助。建立未來產(chǎn)業(yè)投入增長機(jī)制，實(shí)施未來產(chǎn)業(yè)“揭榜掛帥”專項(xiàng)激勵(lì)。落實(shí)“騰籠換鳥”專項(xiàng)政策，按比例計(jì)提土地出讓收入資金用于支持工業(yè)用地盤活等。推動(dòng)各地加快建立內(nèi)生招引企業(yè)（項(xiàng)目）同等支持、內(nèi)生項(xiàng)目要素保障和跨域有序流轉(zhuǎn)等政策機(jī)制，實(shí)施10億元以上內(nèi)生裂變項(xiàng)目100項(xiàng)左右。力爭(zhēng)科技、綠色、數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)貸款增速高于各項(xiàng)貸款增速。

（八）支持工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新和技術(shù)改造。加大制造業(yè)信用貸款、技術(shù)改造貸款投放，力爭(zhēng)新增制造業(yè)中長期貸款1100億元以上、融資租賃支持中小企業(yè)設(shè)備更新投放額超450億元。實(shí)施工業(yè)重點(diǎn)技改項(xiàng)目5000項(xiàng)以上，對(duì)生產(chǎn)制造方式轉(zhuǎn)型（工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新）示范項(xiàng)目按投資額給予補(bǔ)助。支持園區(qū)綠色低碳循環(huán)化改造，建成減污降碳園區(qū)6個(gè)。實(shí)施20個(gè)重點(diǎn)涉氣產(chǎn)業(yè)集群改造提升，建成環(huán)保績效A級(jí)企業(yè)100家。

（九）支持企業(yè)加大研發(fā)投入。落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免、先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)增值稅加計(jì)抵減等研發(fā)投入稅收優(yōu)惠政策，支持提升規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)和研發(fā)活動(dòng)覆蓋率。對(duì)新認(rèn)定的孵化器給予分檔補(bǔ)助。推動(dòng)“浙科聯(lián)合貸”增量擴(kuò)面，力爭(zhēng)科技貸款增速持續(xù)高于各項(xiàng)貸款增速。落實(shí)國有企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入剛性增長機(jī)制，研發(fā)投入年均增幅高于全省平均2個(gè)百分點(diǎn)以上。

（十）支持企業(yè)加快實(shí)數(shù)融合。深化國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，對(duì)新認(rèn)定的省級(jí)重點(diǎn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、生產(chǎn)制造方式轉(zhuǎn)型（制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型）示范項(xiàng)目給予資金補(bǔ)助。建設(shè)未來工廠20家、智能工廠和數(shù)字化車間200家。打造省級(jí)工業(yè)領(lǐng)域數(shù)據(jù)集20個(gè)、工業(yè)領(lǐng)域可信數(shù)據(jù)空間試點(diǎn)10個(gè)。

（十一）支持企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。工貿(mào)聯(lián)動(dòng)支持企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增效，力爭(zhēng)為經(jīng)營主體減負(fù)2500億元以上。保持金融要素供給充裕適配，力爭(zhēng)新增無還本續(xù)貸5000億元以上，推動(dòng)社會(huì)綜合融資成本穩(wěn)中有降。支持企業(yè)專精特新發(fā)展，新培育專精特新中小企業(yè)1000家、“小巨人”企業(yè)200家，新認(rèn)定省級(jí)科技型中小企業(yè)1.2萬家。健全科技領(lǐng)軍企業(yè)培育機(jī)制，新入庫培育企業(yè)20家以上。培育省級(jí)卓越工程師實(shí)踐基地、工程師協(xié)同創(chuàng)新中心各3家以上，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院20家左右。對(duì)新認(rèn)定的首臺(tái)（套）產(chǎn)品給予資金補(bǔ)助，加大首臺(tái)（套）產(chǎn)品保險(xiǎn)補(bǔ)償、應(yīng)用獎(jiǎng)勵(lì)支持力度。

三、推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)和消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)

（十二）更大力度推動(dòng)消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式新場(chǎng)景培育，省市縣聯(lián)動(dòng)發(fā)放消費(fèi)券，帶動(dòng)商品消費(fèi)與文旅、體育、養(yǎng)老等服務(wù)消費(fèi)聯(lián)動(dòng)發(fā)展?！耙皇幸徊摺蓖苿?dòng)專業(yè)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型發(fā)展，加大用地、人才、稅收、資金等政策保障，支持50家以上專業(yè)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。擴(kuò)大“味美浙江”品牌影響力，舉辦餐飲消費(fèi)歡樂季系列活動(dòng)200場(chǎng)以上。舉辦國家級(jí)及以上體育賽事250場(chǎng)以上，各級(jí)各類賽事活動(dòng)超萬場(chǎng)，打造“浙BA”升級(jí)版。舉辦大型營業(yè)性演出不少于150場(chǎng)。省市縣聯(lián)動(dòng)舉辦“浙里來消費(fèi)”系列活動(dòng)3000場(chǎng)以上。豐富“詩畫浙江·文旅惠民卡”產(chǎn)品矩陣，力爭(zhēng)全年全域旅游人數(shù)同比增長6%以上。

（十三）深化落實(shí)國家促消費(fèi)政策。用好超長期特別國債支持消費(fèi)品以舊換新政策，重點(diǎn)支持促進(jìn)優(yōu)質(zhì)供給、推進(jìn)綠色生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)消費(fèi)產(chǎn)品，推動(dòng)新能源汽車銷售80萬輛以上、家電銷售額600億元以上。用好個(gè)人消費(fèi)貸款貼息政策，促進(jìn)消費(fèi)金融覆蓋全消費(fèi)領(lǐng)域。用好離境退稅政策，拓展深化入境旅游全鏈條便利化政策，力爭(zhēng)入境過夜游客增長10%以上。有序清理優(yōu)化消費(fèi)限制性措施。

（十四）推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加大對(duì)首版次軟件支持力度。擇優(yōu)評(píng)選不超過10個(gè)在全國具有影響力的“人工智能+”重大應(yīng)用場(chǎng)景標(biāo)桿項(xiàng)目。持續(xù)推進(jìn)物流倉儲(chǔ)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革落地，加大對(duì)具有公共服務(wù)功能的物流項(xiàng)目用地支持力度。培育“專精特新”人力資源機(jī)構(gòu)20家以上，新建省級(jí)數(shù)字廣告園區(qū)不少于3家，新增數(shù)字廣告經(jīng)營主體2萬家以上。

（十五）支持服務(wù)業(yè)平臺(tái)和主體壯大。分類梯度培育一批服務(wù)業(yè)賽道，新增服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)200家左右。支持高能級(jí)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)、省級(jí)物流樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，支持打造一批文化“新三樣”高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。支持特色場(chǎng)景項(xiàng)目、“兩業(yè)融合”方向重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)“平臺(tái)+產(chǎn)業(yè)”雙向賦能，賦能打造25個(gè)以上消費(fèi)品百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，培育“超級(jí)工廠”1000家。用好服務(wù)業(yè)經(jīng)營主體貸款貼息等政策。

四、推進(jìn)世界一流強(qiáng)港和交通強(qiáng)省建設(shè)

（十六）深化世界一流強(qiáng)港和航運(yùn)浙江建設(shè)。對(duì)納入國家級(jí)、省級(jí)規(guī)劃的水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目予以支持。延續(xù)實(shí)施無水港和海外物流節(jié)點(diǎn)布局、國際班輪航線和外貿(mào)滾裝航線開拓等政策。深化實(shí)施國際航行船舶“臨開不查”“遠(yuǎn)程復(fù)查”，提高港口作業(yè)效率。建成沿海萬噸級(jí)以上泊位5個(gè)、內(nèi)河千噸級(jí)航道50公里，培育形成營收規(guī)模超500億元的重點(diǎn)航運(yùn)服務(wù)集聚區(qū)3個(gè)。

（十七）推動(dòng)民航強(qiáng)省建設(shè)和低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展。支持新開至全球國際樞紐、“一帶一路”沿線國家、金磚國家等方向國際航線，拓展跨境電商涉磁、電、液等敏感貨物便利化運(yùn)輸試點(diǎn)范圍。支持A類通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)運(yùn)營、開通通用航空短途運(yùn)輸航線等，支持打造低空產(chǎn)業(yè)“先導(dǎo)區(qū)”和低空經(jīng)濟(jì)“先飛區(qū)”，省級(jí)財(cái)政給予一定支持。新開國際航線5條以上，新開無人機(jī)航線100條以上。

（十八）實(shí)施“千億千里”鐵路建設(shè)行動(dòng)。推動(dòng)滬乍杭鐵路（貨線）、金千鐵路建德段改線工程等項(xiàng)目開工建設(shè)，溫玉鐵路、金建鐵路建德至蘭溪段等項(xiàng)目建成投運(yùn)，力爭(zhēng)開工鐵路項(xiàng)目80公里、建成鐵路項(xiàng)目80公里、完成投資超330億元。

（十九）推動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)和運(yùn)輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化。研究出臺(tái)綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈激勵(lì)政策。延續(xù)實(shí)施寧波舟山港集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)發(fā)展、經(jīng)嘉興港至寧波舟山港的海河聯(lián)運(yùn)支持等政策。統(tǒng)籌用好中央大氣治理資金、省交通碳達(dá)峰等專項(xiàng)資金支持交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化，國六及以上新能源營運(yùn)貨車保有量占比達(dá)到30%以上，其中新能源中重型營運(yùn)貨車占比達(dá)到2%以上。支持新能源中重型貨車補(bǔ)能設(shè)施網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃建設(shè)。支持有條件的市縣開展老舊柴油貨車淘汰更新試點(diǎn)。

（二十）持續(xù)實(shí)施交通惠民政策。推進(jìn)建設(shè)“四好農(nóng)村路”2.0版，養(yǎng)護(hù)農(nóng)村公路5000公里。新增農(nóng)村物流綜合性服務(wù)站點(diǎn)200個(gè)，開通客貨郵融合線路40條，持續(xù)提升建制村快遞物流服務(wù)水平。對(duì)符合條件的“司機(jī)之家”給予運(yùn)營補(bǔ)助。

五、擴(kuò)大高水平對(duì)外開放

（二十一）打好“穩(wěn)拓調(diào)優(yōu)”組合拳。支持重點(diǎn)展會(huì)100個(gè)以上，組織不少于2000個(gè)團(tuán)組赴境外拓市場(chǎng)。推動(dòng)“直播+平臺(tái)+跨境電商”三位一體融合發(fā)展，對(duì)符合條件的單個(gè)園區(qū)最高可給予300萬元補(bǔ)助。支持內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，進(jìn)一步擴(kuò)大國內(nèi)貿(mào)易險(xiǎn)規(guī)模。實(shí)施外貿(mào)龍頭企業(yè)培育“蛟龍行動(dòng)”，支持中小外貿(mào)企業(yè)上規(guī)升級(jí)。支持國際營銷支持體系和外貿(mào)產(chǎn)業(yè)帶公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，對(duì)帶動(dòng)出口的境外投資、開展新型易貨貿(mào)易等融資，最高可給予50%貼息補(bǔ)助。對(duì)綠色貿(mào)易相關(guān)認(rèn)證給予政策支持。加大對(duì)服務(wù)出口重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目和省級(jí)數(shù)字貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目的支持力度，單個(gè)項(xiàng)目最高可給予200萬元補(bǔ)助。加大貿(mào)易摩擦應(yīng)對(duì)力度。對(duì)我省鼓勵(lì)進(jìn)口產(chǎn)品和技術(shù)目錄內(nèi)的先進(jìn)產(chǎn)品技術(shù)等給予貼息。對(duì)短期出口信用保險(xiǎn)保費(fèi)給予不低于60%的補(bǔ)助，對(duì)重點(diǎn)國別提高至80%，單家企業(yè)最高可給予500萬元保費(fèi)補(bǔ)助。支持開展匯率避險(xiǎn)期權(quán)補(bǔ)助。推動(dòng)政策性銀行設(shè)立外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)專項(xiàng)信貸額度，力爭(zhēng)投放1050億元以上。力爭(zhēng)短期險(xiǎn)承保金額1050億美元以上。

（二十二）提升開放平臺(tái)能級(jí)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)大宗商品資源配置樞紐，支持大宗商品儲(chǔ)運(yùn)、加工、海事服務(wù)基地和貿(mào)易、交易中心建設(shè)，創(chuàng)新大宗商品專屬金融產(chǎn)品。實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，新增省級(jí)制度創(chuàng)新案例30個(gè)以上。支持條件成熟的綜合保稅區(qū)擴(kuò)區(qū)、申建，支持省內(nèi)企業(yè)開展保稅維修業(yè)務(wù)。加快金磚國家特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)中國合作中心建設(shè)，支持開展經(jīng)貿(mào)合作、標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接和制度創(chuàng)新，支持有條件的市縣打造金磚國家經(jīng)貿(mào)合作樣板。

（二十三）建強(qiáng)重點(diǎn)開放樞紐。深化新一輪義烏國際貿(mào)易綜合改革，推動(dòng)進(jìn)口消費(fèi)品正面清單提質(zhì)擴(kuò)量。支持海港、陸港、空港和數(shù)字貿(mào)易港“四港”聯(lián)動(dòng)發(fā)展。推動(dòng)浙江中歐班列市場(chǎng)化改革，支持有條件的市縣開行組貨班列或支線班列，探索“班列+綜合物流”等運(yùn)輸模式，力爭(zhēng)全年開行班列數(shù)達(dá)3000列以上。

（二十四）提升展會(huì)影響力和帶動(dòng)力。支持高水平辦好全球數(shù)字貿(mào)易博覽會(huì)，鼓勵(lì)引進(jìn)全球高端策展辦展資源。支持辦好世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)烏鎮(zhèn)峰會(huì)、良渚論壇等展會(huì)。大力發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)市場(chǎng)化辦展，支持有條件的地方辦好專業(yè)性展會(huì)。

（二十五）強(qiáng)化雙向投資合作。實(shí)施新一輪外資招引促進(jìn)政策，落實(shí)境外投資者以分配利潤直接投資稅收抵免、進(jìn)口設(shè)備免退稅等政策。深化開展“投資浙里”全球大招商，全年組織境內(nèi)外活動(dòng)500場(chǎng)以上。促進(jìn)貿(mào)易投資一體化發(fā)展，對(duì)資源回運(yùn)、跨境并購、帶動(dòng)中間品出口作用顯著的對(duì)外投資，在貸款貼息、保費(fèi)、前期可行性研究等方面加大支持。健全海外綜合服務(wù)體系，支持常態(tài)化開展服務(wù)及國際合作對(duì)接。擴(kuò)大跨境貿(mào)易投資便利化政策覆蓋面，支持符合條件的企業(yè)開展跨境融資便利化試點(diǎn)，在不超過等值1000萬美元額度內(nèi)自主借用外債。支持企業(yè)加強(qiáng)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)和海外流通設(shè)施布局。

六、全力擴(kuò)大有效投資

（二十六）加力產(chǎn)業(yè)投資。支持產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目謀劃招引、內(nèi)生裂變，力爭(zhēng)納入“千項(xiàng)萬億”工程年度實(shí)施計(jì)劃的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目數(shù)量占比提升至55%以上。加大招商引資力度，落地一批“大好高、鏈群配”項(xiàng)目。省級(jí)安排重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地指標(biāo)1.5萬畝以上，對(duì)列入“千項(xiàng)萬億”工程年度實(shí)施計(jì)劃的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地、用林“應(yīng)保盡?！?。

（二十七）促進(jìn)民間投資。迭代實(shí)施“民營經(jīng)濟(jì)32條”，省“4+1”專項(xiàng)基金、新增用地和存量用地、新增能耗等要素投向民間投資項(xiàng)目比重分別爭(zhēng)取達(dá)到80%以上。更大力度拓寬民營企業(yè)參與重大項(xiàng)目投資建設(shè)路徑，對(duì)需省級(jí)審批（核準(zhǔn)）的項(xiàng)目，需專項(xiàng)論證民間資本參與可行性；探索在海上風(fēng)電、水利、核電等需省級(jí)以上審批或核準(zhǔn)的重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目民間投資參股比例達(dá)到10%以上，其中海上風(fēng)電項(xiàng)目不低于15%。擴(kuò)圍推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域向經(jīng)營主體公平開放。積極支持更多符合條件的民間投資項(xiàng)目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）。

（二十八）強(qiáng)化要素供給。全力爭(zhēng)取超長期特別國債、中央預(yù)算內(nèi)投資、新型政策性金融工具等資金支持。推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)要素保障改革，迭代實(shí)施“一項(xiàng)目一要素服務(wù)保障清單”。保障供應(yīng)建設(shè)用地30萬畝、用海10萬畝、用林10萬畝，爭(zhēng)取100個(gè)以上項(xiàng)目納入國家用地保障范圍。保障全社會(huì)電量供給7700億千瓦時(shí)以上、天然氣供應(yīng)220億方以上，實(shí)現(xiàn)工商業(yè)電價(jià)“穩(wěn)中有降”。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展非化石能源，風(fēng)電、核電累計(jì)裝機(jī)分別達(dá)到900萬千瓦、1100萬千瓦。力爭(zhēng)騰出用能量500萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。省級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌相關(guān)專項(xiàng)資金支持新型能源體系建設(shè)。

（二十九）深化投融資改革。迭代完善“項(xiàng)目+財(cái)力+風(fēng)險(xiǎn)”機(jī)制，自上而下、雙向打通抓好重大項(xiàng)目謀劃。探索編制全口徑政府投資計(jì)劃，深化政府債務(wù)長效管理機(jī)制。全面摸清存量國有“資金資產(chǎn)資源”底數(shù)，合規(guī)加大存量資產(chǎn)盤活力度。推進(jìn)“超長期特別國債+超長期特別貸款”組合，更大力度支持“兩重”項(xiàng)目。推動(dòng)政策性開發(fā)性銀行中長期項(xiàng)目貸款不低于1500億元。

七、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體融合高質(zhì)量發(fā)展

（三十）加快培育農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力。支持農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，實(shí)施農(nóng)業(yè)新品種選育重大專項(xiàng)。支持種業(yè)振興基地（平臺(tái)）建設(shè)，單個(gè)項(xiàng)目最高可給予500萬元補(bǔ)助。對(duì)農(nóng)事服務(wù)中心實(shí)行分類分檔補(bǔ)助，單個(gè)項(xiàng)目最高可給予1000萬元補(bǔ)助。支持現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)基地建設(shè)，單個(gè)項(xiàng)目最高可給予500萬元補(bǔ)助。推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“土特產(chǎn)富”全鏈發(fā)展，建成140條年產(chǎn)值超10億元的“土特產(chǎn)”全產(chǎn)業(yè)鏈。提高“三農(nóng)”政府性融資擔(dān)保覆蓋面，保持擔(dān)保費(fèi)率在1%以下。省級(jí)財(cái)政對(duì)新型農(nóng)業(yè)主體綜合保險(xiǎn)等給予一定支持。實(shí)施林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)。

（三十一）全域聚力打造詩畫浙江和美鄉(xiāng)村。分類有序、片區(qū)化組團(tuán)式推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，建設(shè)300個(gè)以上省級(jí)重點(diǎn)村組團(tuán)片區(qū)，和美鄉(xiāng)村覆蓋率80%以上。加快全域幸福河湖建設(shè)，完成農(nóng)村水系治理800公里，打造幸福母親河30條、城鄉(xiāng)親水節(jié)點(diǎn)300個(gè)，高品質(zhì)水美鄉(xiāng)村200個(gè)。建成人文鄉(xiāng)村200個(gè)。深入實(shí)施土地綜合整治，新增“多田套合”45萬畝。更新改造農(nóng)村供水管網(wǎng)800公里，新增改善灌溉面積30萬畝。

（三十二）統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)民進(jìn)城和青年入鄉(xiāng)。完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化激勵(lì)政策，建立獎(jiǎng)補(bǔ)資金穩(wěn)定增長機(jī)制，健全常住地提供基本公共服務(wù)制度。深化農(nóng)創(chuàng)客“引育用留”機(jī)制，農(nóng)創(chuàng)客穩(wěn)定在10萬人以上。支持鄉(xiāng)創(chuàng)平臺(tái)和青創(chuàng)空間建設(shè)，吸納10000名以上青年入鄉(xiāng)實(shí)踐發(fā)展。實(shí)施低收入農(nóng)戶提低促富行動(dòng)，落實(shí)公益性崗位兜底，確保有勞動(dòng)能力低收入農(nóng)戶家庭至少1人就業(yè)。“雨露計(jì)劃”、醫(yī)療保險(xiǎn)對(duì)象覆蓋率100%。

（三十三）促進(jìn)縣城承載能力提升。實(shí)施縣城綜合承載能力提升重大項(xiàng)目500個(gè)左右，完成投資1200億元以上，促進(jìn)人口和產(chǎn)業(yè)加快向縣城集中集聚。推動(dòng)政策性銀行安排800億元縣城城鎮(zhèn)化建設(shè)信貸資金。實(shí)施山區(qū)海島縣結(jié)對(duì)幫扶行動(dòng)，完善落實(shí)“1+3”幫扶機(jī)制。優(yōu)化山區(qū)海島縣調(diào)出標(biāo)準(zhǔn)。高水平建設(shè)雙向“發(fā)展飛地”，力爭(zhēng)落地產(chǎn)業(yè)合作項(xiàng)目100個(gè)左右。實(shí)施涉氣產(chǎn)業(yè)集群綜合治理20個(gè)，提升縣城環(huán)境承載能力。

（三十四）加快推進(jìn)縣域發(fā)展軸建設(shè)。深入推進(jìn)87條省級(jí)“縣城—中心鎮(zhèn)—重點(diǎn)村”發(fā)展軸建設(shè)，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目1000個(gè)以上，完成年度投資1000億元以上。落實(shí)強(qiáng)城興村融合發(fā)展專項(xiàng)政策，省級(jí)及以上財(cái)政資金安排80億元以上。探索建立新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)配置同常住人口增加協(xié)調(diào)機(jī)制。進(jìn)一步完善異地搬遷政策舉措，以相對(duì)薄弱村、偏遠(yuǎn)自然村和低收入農(nóng)戶為重點(diǎn)，積極引導(dǎo)和支持有搬遷意愿的農(nóng)民到縣城、中心鎮(zhèn)、重點(diǎn)村等地方聚居。

八、保障和改善民生

（三十五）支持推進(jìn)“勞有所得”。調(diào)整全省最低工資標(biāo)準(zhǔn)。健全穩(wěn)崗擴(kuò)崗長效機(jī)制和創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)機(jī)制，重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶達(dá)80萬人以上。全面推進(jìn)省域技能型社會(huì)建設(shè)，健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度。延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策。加強(qiáng)新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障。

（三十六）支持推進(jìn)“幼有善育”。實(shí)施育兒補(bǔ)貼政策，發(fā)放托育消費(fèi)券。完善普惠托育保障政策，深化普惠托育納入基本公共服務(wù)試點(diǎn)改革，實(shí)施托育綜合服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。完善“醫(yī)育結(jié)合”制度，探索推進(jìn)困境兒童“免費(fèi)托”和生育服務(wù)包全額保障。

（三十七）支持推進(jìn)“學(xué)有優(yōu)教”。深入推進(jìn)縣域內(nèi)全域教共體（集團(tuán)化）辦學(xué)。鼓勵(lì)各地因地制宜擴(kuò)大普通高中學(xué)位供給，新增普通高中學(xué)位2萬個(gè)左右。支持有條件的幼兒園延伸發(fā)展2—3歲托育服務(wù)，逐步建立同人口變化相協(xié)調(diào)的高質(zhì)量托育教育一體化服務(wù)體系。

（三十八）支持推進(jìn)“住有宜居”。完善住房供應(yīng)體系，更好支持剛性和改善性住房需求。持續(xù)加大住房保障力度，竣工交付各類保障性住房15萬套（間），實(shí)施城中村改造1.4萬戶。實(shí)施住宅老舊電梯更新8000臺(tái)以上。開展農(nóng)村危房改造服務(wù)提升行動(dòng)，完成農(nóng)房改造15萬棟。

（三十九）支持推進(jìn)“老有康養(yǎng)”。健全養(yǎng)老服務(wù)“愛心卡”制度，推進(jìn)“一床一碼”補(bǔ)需方改革，推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)分類改造提升。持續(xù)建強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍，每萬老年人擁有持證護(hù)理員數(shù)提升至26人。持續(xù)推進(jìn)長護(hù)險(xiǎn)提質(zhì)擴(kuò)面，力爭(zhēng)商業(yè)護(hù)理保險(xiǎn)保障金額達(dá)1000億元以上。

（四十）支持推進(jìn)“病有良醫(yī)”。推進(jìn)新一輪“醫(yī)學(xué)高峰”建設(shè)，支持開展重大疾病診治能力提升工程。推進(jìn)高水平縣級(jí)醫(yī)院建設(shè)，深化縣域醫(yī)共體改革。支持山區(qū)海島縣“固定+流動(dòng)”巡回診療服務(wù)和鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)。深化醫(yī)療衛(wèi)生“山?！碧嵘こ毯椭嗅t(yī)藥特色?？啤鞍倏茙头觥表?xiàng)目。持續(xù)推進(jìn)“萬名基層醫(yī)生進(jìn)修”三年行動(dòng)計(jì)劃。

（四十一）支持推進(jìn)“弱有眾扶”。完善社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況認(rèn)定辦法，推進(jìn)低保標(biāo)準(zhǔn)省域統(tǒng)籌管理。社會(huì)救助監(jiān)測(cè)比例保持5.3%以上，服務(wù)類社會(huì)救助服務(wù)150萬戶次以上，困難群眾醫(yī)療費(fèi)用綜合保障率達(dá)到88%，“群幫惠”幫扶困難群體達(dá)16萬人次，新增殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)1萬人，實(shí)施孤獨(dú)癥兒童康復(fù)7000人，康復(fù)輔具適配8萬人，開展紅十字公益項(xiàng)目300個(gè)。

（四十二）支持推進(jìn)“人的全面發(fā)展”。深入推進(jìn)基本公共服務(wù)一體化改革，建立健全與人口結(jié)構(gòu)變化相協(xié)調(diào)的公共服務(wù)資源配置機(jī)制，迭代完善基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)政策供給和監(jiān)測(cè)分析，完善人口報(bào)告和發(fā)布制度，進(jìn)一步推進(jìn)公共服務(wù)總量供給和結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。

各領(lǐng)域政策省級(jí)牽頭單位要堅(jiān)持投資于物和投資于人緊密結(jié)合，會(huì)同財(cái)政金融、自然資源、能源、人才等4張要素保障清單牽頭單位，抓緊制定配套政策文件，及時(shí)做好政策宣傳解讀、落地實(shí)施。省發(fā)展改革委要牽頭做好宏觀政策取向一致性評(píng)估工作，推動(dòng)新出臺(tái)政策同向發(fā)力、形成合力。各地要結(jié)合本地實(shí)際，盡快制定承接落實(shí)方案，推動(dòng)政策精準(zhǔn)滴灌、直達(dá)快享，確?；鶎佑懈?、群眾獲益、企業(yè)得利。

本通知明確的各項(xiàng)政策均為2026年全年實(shí)施有效。國家制定實(shí)施相關(guān)政策措施，遵照?qǐng)?zhí)行。

來源：浙江省發(fā)改委網(wǎng)站

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