作者：黃奇帆

來源：筆記俠整理

中國發(fā)展的關鍵是什么？

答案，藏在“改革”與“創(chuàng)新”的雙引擎里。

改革破局，市場經(jīng)濟立起“四梁八柱”，電力、宅基地等重點領域撕開突破口，開放大門越開越大；創(chuàng)新突圍，研發(fā)投入超 3.6 萬億元，量子、航天等硬核技術刷新紀錄，新質(zhì)生產(chǎn)力加速崛起。

那么，在“十五五”規(guī)劃里，下一輪增長的紅利在哪？黃奇帆給出了三個方向。

01

改革與創(chuàng)新

是驅(qū)動中國發(fā)展的“雙引擎”

“以改革創(chuàng)新為根本動力”，是我們順利完成“十四五”規(guī)劃目標的重要法寶，也是實現(xiàn)“十五五”經(jīng)濟社會各項發(fā)展目標的關鍵法寶。

改革方面，取得的成就主要有：

一是經(jīng)濟體制改革取得重大突破。社會主義市場經(jīng)濟體制更加完善，高標準市場體系基本建成，市場主體活力顯著增強；

《公平競爭審查條例》《民營經(jīng)濟促進法》等重磅法律法規(guī)出臺，全國統(tǒng)一大市場“四梁八柱”基本確立，有效破除地方保護和市場分割；

要素市場化配置改革縱深推進，產(chǎn)權保護、公平競爭和社會信用等市場經(jīng)濟基礎制度更加完善。

二是重點領域改革取得突破性進展。電力市場改革加快推進，實現(xiàn)南網(wǎng)5省區(qū)“統(tǒng)一交易、同臺競價”，2024年市場化交易電量占比達63%，促進清潔能源消納；

農(nóng)村宅基地制度改革試點深入推進，探索所有權、資格權、使用權“三權分置”，賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權利；

國資國企改革深化，混合所有制改革穩(wěn)步推進，國有企業(yè)活力和效率明顯提升。

三是改革與開放協(xié)同推進。全面實施跨境服務貿(mào)易負面清單，制造業(yè)領域外資準入限制全部取消，制度型開放邁出新步伐，實際利用外資規(guī)模連續(xù)五年保持在千億美元以上；

“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，中歐班列開行數(shù)量和質(zhì)量雙提升，國際產(chǎn)能合作深化；

自由貿(mào)易試驗區(qū)形成更多制度創(chuàng)新成果，海南自由貿(mào)易港將封關運作。

創(chuàng)新方面：

一是研發(fā)投入與創(chuàng)新能力實現(xiàn)歷史性突破。2024年全社會研發(fā)投入超3.6萬億元，較2020年增長48%，增量達1.2萬億元；研發(fā)投入強度達2.68%，超過歐盟平均水平，接近OECD國家平均水平；國家綜合創(chuàng)新能力排名從2020年的第14位躍升至2024年的第10位；全球百強科技創(chuàng)新集群數(shù)量達26個，居全球第一；高新技術企業(yè)數(shù)量超46萬家，較“十三五”末翻番；專精特新中小企業(yè)新增超10萬家。

二是關鍵核心技術攻關取得重大突破。量子信息、人工智能、載人航天、探月工程、深海探測等領域創(chuàng)造多個全球“首次”和“第一”；

集成電路年產(chǎn)量較“十三五”末增長72.6%，增加約1900億塊，國產(chǎn)芯片裝備率大幅提升；高性能計算持續(xù)保持全球領先，“復興號”高鐵、大飛機制造等戰(zhàn)略領域?qū)崿F(xiàn)自主可控�！爸袊圃�2025”規(guī)劃的十大重點領域目標已基本實現(xiàn)。

三是創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)加速形成。高新技術企業(yè)數(shù)較2020年增加83%；企業(yè)研發(fā)投入占全社會比重超77%，成為創(chuàng)新主體；國家重點研發(fā)計劃中45歲以下青年科技人才擔任項目負責人比例達43.3%，創(chuàng)新人才梯隊加速形成；

“三新”經(jīng)濟(新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式)增加值達24萬億元，占GDP比重18%，成為經(jīng)濟增長新引擎。

“十四五”時期的實踐充分證明，改革與創(chuàng)新是驅(qū)動中國發(fā)展的“雙引擎”，二者相輔相成、相互促進：改革為創(chuàng)新清障搭臺，通過破除體制機制障礙，完善產(chǎn)權保護，優(yōu)化營商環(huán)境，降低制度性交易成本，為創(chuàng)新提供制度保障和廣闊空間；創(chuàng)新為改革提供動力，科技創(chuàng)新催生新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，為經(jīng)濟轉型升級提供技術支撐，同時倒逼制度創(chuàng)新。

改革創(chuàng)新協(xié)同共同塑造了新質(zhì)生產(chǎn)力，推動中國在全球價值鏈中向中高端邁進，為2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化奠定了堅實基礎。

02

蘊含的三大紅利

“十五五”時期是基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實基礎、全面發(fā)力的關鍵時期。要通過改革和創(chuàng)新激發(fā)我國經(jīng)濟社會發(fā)展內(nèi)在蘊含的三大紅利：

一是城鄉(xiāng)融合的紅利。

在人口總量減少、老齡化加劇的背景下，保持經(jīng)濟活力的一個辦法就是改善人口在空間上的分布。

重點要落實三中全會提出的關于推動城鄉(xiāng)融合的系列部署：由常住地登記戶口提供基本公共服務制度，推動符合條件的農(nóng)業(yè)轉移人口社會保險、住房保障、隨遷子女義務教育等享有同遷入地戶籍人口同等權利，加快農(nóng)業(yè)轉移人口市民化。

要力爭經(jīng)過5—10年的努力，使我國戶籍人口城鎮(zhèn)化率與常住人口城鎮(zhèn)化率基本拉平，到2035年城鎮(zhèn)化率達到75%左右。

這一方面可以為城市群都市圈建設提供充足的人力資源，另一方面也為農(nóng)村土地適度規(guī)模經(jīng)營、鄉(xiāng)村振興創(chuàng)造了條件。

二是統(tǒng)一大市場的紅利。

放眼全球，中國是唯一一個由同一種法治環(huán)境、同一種語言文字、同一種貨幣、各地幾乎有相同水平的基礎設施構成的超大規(guī)模單一市場。

這種大市場會形成萊特效應、規(guī)模經(jīng)濟、學習曲線，進而顯著降低各類經(jīng)營主體經(jīng)商創(chuàng)業(yè)的綜合成本，可以不斷孕育新產(chǎn)業(yè)新賽道，這也是近十年來外資持續(xù)不斷涌入中國的基本原因。

但也要注意到，由于地方保護、市場監(jiān)管等方面改革相對滯后，部分優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了內(nèi)卷加劇、產(chǎn)能過剩，導致優(yōu)質(zhì)不能優(yōu)價、低水平重復競爭反復出現(xiàn)等問題。

“十五五”期間，要在“五統(tǒng)一、一開放”的基礎上，按照三中、四中全會提出的推動要素市場化配置、調(diào)整央地財政關系等改革舉措，規(guī)范地方政府、行業(yè)監(jiān)管等市場參與者行為，加快形成統(tǒng)一開放競爭有序的超大規(guī)模單一市場。

三是新質(zhì)生產(chǎn)力的紅利。

當前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革呈現(xiàn)多點突破、群體性突破、交叉融合等特征，孕育出的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向眾多。

中國有豐富的應用場景優(yōu)勢、齊全的產(chǎn)業(yè)鏈配套優(yōu)勢、海量的人力資源優(yōu)勢，可以為培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供豐厚的土壤。這是我們推進中國式現(xiàn)代化的重要依托。

經(jīng)過持續(xù)不懈的努力，我國已經(jīng)突破了一批卡脖子技術，但仍存在基礎研究相對薄弱、教育改革相對滯后、科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新相互割裂等問題。

對此，四中全會提出要加強原始創(chuàng)新和關鍵核心技術攻關，完善新型舉國體制，采取超常規(guī)措施全鏈條推動集成電路、工業(yè)母機、高端儀器、基礎軟件、先進材料、生物制造等重點領域關鍵核心技術取得決定性突破；

提出推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，營造具有全球競爭力的開放創(chuàng)新生態(tài)；

提出一體推進教育科技人才發(fā)展，建設具有全球影響力的教育中心、科學中心和人才中心等。

這些措施和目標落實到位，將推動新質(zhì)生產(chǎn)力的充分涌流，形成推動中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的強大力量。

*文章為作者獨立觀點，不代表互聯(lián)網(wǎng)思維立場。

一、新質(zhì)生產(chǎn)力的五大關鍵板塊

我們說一切行業(yè)要進步，都需要科技創(chuàng)新，所謂三百六十行，行行出狀元。但是三百六十行的每一行的各類技術進步，并不等于新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展。

在人類的發(fā)展史上，不管是原始社會、奴隸社會還是封建社會、資本主義社會和社會主義社會，現(xiàn)在及未來的發(fā)展，人類的每個時代都離不開能源、材料、數(shù)字智能技術、生物醫(yī)藥、高端裝備制造這五大板塊。

每個時代這五個板塊的新發(fā)展、新技術的革命性進步代表著的新質(zhì)生產(chǎn)力，都會顛覆性地開創(chuàng)人類發(fā)展的新時代，這五個板塊永恒地伴隨著人類文明的演進而向前發(fā)展。

這五大板塊就像五棵大樹，一棵大樹上面會有許多枝干，枝干上面生有許多細枝，細枝上面長出很多樹葉，這五大板塊蔓延開以后在社會上就會形成一個巨大的行業(yè)密集體系。

《第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》里提到了：

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)：

新一代信息技術、生物技術、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車、

綠色環(huán)保、航空航天、海洋裝備等產(chǎn)業(yè)。

未來產(chǎn)業(yè)：

類腦智能、量子信息、基因技術、未來網(wǎng)絡、深�？仗扉_發(fā)、氫能與儲能等前沿科技產(chǎn)業(yè)。

這15個產(chǎn)業(yè)都 可以歸類在這五大板塊里。

所以，跟這五大板塊直接相關的九大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和六大未來產(chǎn)業(yè)方面的顛覆性創(chuàng)新，也是新質(zhì)生產(chǎn)力。

因此，新質(zhì)生產(chǎn)力技術創(chuàng)新的實施路徑，首先要聚焦，要圍繞核心板塊、戰(zhàn)略板塊、代表未來發(fā)展方向的板塊展開。

1.能源

每個時代都有每個時代的能源。新能源是新時代的推進劑。

第一次工業(yè)革命實際上源于蒸汽機的發(fā)明，是用煤炭燃燒產(chǎn)生的動力形成的機械化。蒸汽機的發(fā)明標志著機械化時代的到來，對當時來說就是一個新質(zhì)生產(chǎn)力。

在第二次工業(yè)革命時期，電氣化對機械化來說就是新質(zhì)生產(chǎn)力。

現(xiàn)在已進入清潔能源時代，太陽能、核能、氫能等新型能源相較于石化能源就是新質(zhì)生產(chǎn)力。人類每個時代總是體現(xiàn)為能源系統(tǒng)的不斷創(chuàng)新。

2.材料

每個時代總有材料的創(chuàng)新。

在石器時代，僅一個石器材料，人類差不多用了幾百萬年才從舊石器轉到新石器，到后來開始出現(xiàn)青銅器，到了農(nóng)耕時代產(chǎn)生鐵器，這在當時來說都叫新質(zhì)生產(chǎn)力。

現(xiàn)在有鋼鐵、石油化工，形成各種各樣的新材料，比如集成電路用的硅，以及石墨烯、碳等，任何一個時代材料領域的顛覆性發(fā)展都是新質(zhì)生產(chǎn)力。

3.數(shù)字智能技術

第四次工業(yè)革命的標志是人工智能的應用。

如今人類已經(jīng)進入人工智能時代，這已經(jīng)成為全世界的共識。

這個共識的基礎是1940年代末人工智能的奠基人圖靈提出的人工智能發(fā)展的八個臺階。

第一個臺階是深度學習；

第二個臺階是增強學習；

第三個臺階是模式識別；

第四個臺階是搜索引擎，就是數(shù)據(jù)搜索；

第五個臺階是機器感覺，就是機器聽覺、視覺、嗅覺、味覺、觸覺，每一種感覺的發(fā)明都可以獲得諾貝爾獎；

第六個臺階是機器共識，是指機器具備人類基本的倫理常識、社會共識和專業(yè)知識；

第七個臺階是自然語言生成邏輯，就是我們現(xiàn)在所說的ChatGPT大模型；

中國人使用中文思考，英國人使用英語討論，語言構成人類思考邏輯的內(nèi)涵，人的大腦思維與語言有關；

第八個臺階是類腦交叉，腦機互動。

目前，馬斯克、谷歌等正在研究的就是讓機器的靈感信息系統(tǒng)與人腦直接聯(lián)系，腦電波與機器人形成一體化的互動狀態(tài)。

這里面有一個有趣的現(xiàn)象，從1950年代到現(xiàn)在，大約每10年人工智能總能邁上一個新臺階。

最近20年進入第七、第八個臺階。八級臺階走完了，似乎還沒有科學家說人工智能在這八個臺階以外，未來還有哪幾個新的臺階。可能100年后回頭看，才看得清這個問題。

總之，1940年代基于人工智能理論想象提出的八個臺階非常偉大，80年來人工智能的發(fā)展走的就是這條路。

當人類完成這八個臺階后，可以說人工智能已經(jīng)集大成。既然已經(jīng)集大成，那么就進入了人工智能全面應用的時代，這是一種邏輯。

第二種邏輯是當人工智能完成八個臺階后，人工智能是否將超越人類，這是西方科幻電影中經(jīng)常有的畫面。

我們相信，人類總是能無限地向前探索，在人工智能時代，人類一定會推出人工智能未來發(fā)展的新路徑。

4.生物醫(yī)藥

人類總想延長自己的壽命，史前的人類只能活十幾年，到后來三四十年、四五十年、六七十年，到現(xiàn)在七八十年甚至上百年。

其實在遠古時代，誰能治病人，誰就是部落領袖。能把病治好，能使人健康，是人類永恒的追求。

5.高端裝備、高端制造

勞動工具的每一次變革，都會帶來劃時代的生產(chǎn)方式的革命。勞動效率的提高使社會形態(tài)發(fā)生相應的變革，從而推動人類社會不斷向前發(fā)展。

比如，現(xiàn)在宇宙飛船的發(fā)動機、飛機的發(fā)動機、航空母艦的發(fā)動機，能生產(chǎn)各種復雜零部件的高端數(shù)控裝備，做芯片的光刻機，各種高端工業(yè)母機、人工智能設備，等等。

高端裝備制造是人類發(fā)展過程中的極大進步，不但解放了人類的雙手，還解放了人類的大腦，它們必然是新質(zhì)生產(chǎn)力。

不管是中國、歐洲還是美國，不管是過去、現(xiàn)在還是未來，人類總是在這五個板塊上不斷地進行時代創(chuàng)新，而這五個板塊只要有一個發(fā)生顛覆性創(chuàng)新，就會帶來時代的偉大變革。

二、與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應的生產(chǎn)關系

生產(chǎn)力的發(fā)展會帶動生產(chǎn)關系，生產(chǎn)關系的優(yōu)化能刺激生產(chǎn)力的發(fā)展。

因此新質(zhì)生產(chǎn)力需要與之匹配的基礎性社會制度，即生產(chǎn)關系的構建。這涉及改革開放，即供給側結構性的制度化改革。

這里講得的不是廣義的生產(chǎn)關系，而是與技術創(chuàng)新本身直接相關聯(lián)的一些制度。我認為有七件事需要引起高度重視，并進行制度化地創(chuàng)新。

1.增大研發(fā)經(jīng)費的投入

新質(zhì)生產(chǎn)力要重視創(chuàng)新，特別是原始創(chuàng)新。

我國研究開發(fā)經(jīng)費的目標定位是每年占GDP的2%，這已經(jīng)有十幾年，有些省份、城市早就超過，但有的還達不到，全國平均約2%，最近幾年已經(jīng)超過2.5%（2022年為2.54%、2023年為2.65%）了。

研究制訂第十五個五年規(guī)劃和2040年遠景目標時應該提出一個邏輯，設定全國研發(fā)經(jīng)費要占GDP的3%，到2035年是不是應當進一步提升到4%？

我國過去投入大量資金搞基礎設施建設，產(chǎn)能超前，建設超前，把今后20年的基礎設施需求可能都已經(jīng)提前滿足了。

從這個意義上講，我們可以將省出來的錢更多地往新質(zhì)生產(chǎn)力所需要的科技創(chuàng)新上去投。這個指標是一個國家的制度化安排，是適應新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展必須調(diào)整的。

2.增大原始創(chuàng)新研發(fā)經(jīng)費的投入

科研創(chuàng)新首先是原始創(chuàng)新、從0到1的源頭發(fā)明創(chuàng)造、無中生有的創(chuàng)新。

在這方面，中國過去二三十年的投資力度明顯不夠。

中國現(xiàn)在每年的研發(fā)費用位居世界第二，總量不小，但是其中只有5%～6%投資在原始創(chuàng)新上。

發(fā)達國家每年研發(fā)費用的20%投資在源頭創(chuàng)新、重大發(fā)明創(chuàng)新上。

所以與發(fā)達國家相比，中國在源頭創(chuàng)新方面的投入力度不夠，到2035年應該力爭使我國的原始研發(fā)創(chuàng)新投入占比趕上世界先進水平，達到20%。

這是一個基礎性的指標，這個指標一調(diào)整，整個生產(chǎn)關系和新質(zhì)生產(chǎn)力之間就比較匹配了。

3.提高原始創(chuàng)新成果的轉化力度

在研發(fā)成果的轉化上，我國也存在明顯差距。從0到1這一步好不容易邁出來了，在從1到100的轉化上卻力度不夠。

目前中國的轉化度大體上是發(fā)明量的20%，與世界50%的轉化度相比明顯偏低。任何發(fā)明創(chuàng)造不可能100%轉化，但40%～50%的轉化是應該的。

目前我國的制度是一切科研成果的知識產(chǎn)權專利投資者占30%，發(fā)明者、發(fā)明團隊占科研成果知識產(chǎn)權的70%，聽起來我國對發(fā)明團隊高度重視，但是發(fā)明團隊能發(fā)明，不見得能轉化。

最近這20年，每年有上千個獲得技術進步獎、創(chuàng)新成果獎的科研成果，但是很少有發(fā)明者因為知識產(chǎn)權變成億萬富翁的，因為沒有轉化就沒有生產(chǎn)力，就沒有利潤。

要重視科研成果轉化，還是要學發(fā)達國家的做法，不管是美國還是歐盟，知識產(chǎn)權專利都是三個1/3，也就是任何科學發(fā)明的知識產(chǎn)權專利出來，誰投資誰擁有1/3，誰發(fā)明誰擁有1/3，誰轉化誰擁有1/3。

這樣一來，如果發(fā)明者自己把它轉化成生產(chǎn)力，那么發(fā)明者就可以拿2/3。發(fā)明者能發(fā)明，但不一定能轉化；轉化者懂市場，只要制度保障到位，就會有大量的轉化者參與進來推動創(chuàng)新成果的轉化。

4.建立健全培養(yǎng)打造獨角獸的資本市場體系

好不容易實現(xiàn)了從1到100的轉化，那怎么樣把這些產(chǎn)品大規(guī)模生產(chǎn)形成“獨角獸”，成為一個重要產(chǎn)業(yè)呢？總體來講，我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺少資本的有力支撐，缺少金融的有力支持。

在這個意義上，各種私募基金、公募基金、資本市場的科創(chuàng)板怎么來幫助這些科創(chuàng)企業(yè)成為“獨角獸”，形成重要產(chǎn)業(yè)，也是我們今后要努力的事。

5.數(shù)據(jù)產(chǎn)權的問題數(shù)

數(shù)據(jù)要素作為數(shù)字經(jīng)濟的重要“燃料”，與土地、勞動力、資本等生產(chǎn)要素不同。數(shù)據(jù)是取之不盡、用之不竭的。

原數(shù)據(jù)作為一種經(jīng)濟要素，有其特定的本質(zhì)和特性。數(shù)據(jù)交易中的產(chǎn)權和價值界定有其特定的內(nèi)涵。

數(shù)據(jù)產(chǎn)權歸屬是數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要解決的基本問題，它決定著如何在不同主體間分配數(shù)據(jù)價值、義務和責任。

與土地、勞動力、資本、技術等生產(chǎn)要素不同的是，數(shù)據(jù)的產(chǎn)權問題仍未解決。

土地、資本或勞動力等要素具有專屬性，但數(shù)據(jù)很復雜。

目前在確權方面缺乏實際的標準規(guī)則，迫切需要對數(shù)據(jù)涉及的管轄權、交易監(jiān)管權、所有權、使用權等基本權利進行制度規(guī)范，這是數(shù)字經(jīng)濟作為新質(zhì)生產(chǎn)力創(chuàng)新發(fā)展、健康發(fā)展、安全發(fā)展的基礎。

6.增強對老百姓教育、文化、生活方面的投入

原來的發(fā)展比較重視物質(zhì)，往往對人的發(fā)展有所忽視。

現(xiàn)在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，更要重視勞動者創(chuàng)新力、勞動者文化、勞動者素質(zhì)的提升，這里面很重要的是在宏觀分配上增加對勞動者可支配收入的分配比重。

當前，我國經(jīng)濟發(fā)展在供給和需求兩側都面臨與“人”有關的突出問題：

供給側：勞動力供給結構發(fā)生趨勢性反轉，人口進入負增長和深度老齡化的新階段；

需求側：存在最終消費占GDP的比重偏低和居民收入在國民收入分配中的份額較低，即“雙低”問題。

如不干預，這兩方面互相作用，會驅(qū)動經(jīng)濟發(fā)展進入逐步降級的“失速”陷阱。

要著力在人口紅利逐步消失的同時，通過深化改革、強化創(chuàng)新，培育和釋放我國規(guī)模龐大的人力資源紅利；

同時，要通過收入分配改革，提高勞動報酬份額，增加消費占比，縮小收入差距，增強經(jīng)濟循環(huán)的內(nèi)生動力。

7.提高全社會對創(chuàng)新者的容納度

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、打造獨角獸企業(yè)，會出現(xiàn)一些非常厲害的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者。

這種創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者是新質(zhì)生產(chǎn)力資源優(yōu)化配置、要素優(yōu)化配置、企業(yè)管理方法優(yōu)化配置的特殊人才，生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)經(jīng)過他們的優(yōu)化配置后會產(chǎn)生特殊創(chuàng)新。

對于具備新質(zhì)生產(chǎn)力特點的創(chuàng)新創(chuàng)造類企業(yè)家，除了一般意義上的重視、尊重、保護，還要給予更多的人文制度方面的關懷，這里邊也有文章可做，需要良好的制度管理。

總之，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，就是要在五大板塊的產(chǎn)業(yè)上發(fā)力，要在五個層次上進行顛覆性創(chuàng)新，要提供有利于創(chuàng)新發(fā)展的制度保障。

只有各方面綜合發(fā)力，形成體系推進，新質(zhì)生產(chǎn)力才能快速形成，推動我國經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展。

THE END