眾所周知，軍委機(jī)關(guān)于2016年1月官宣完成調(diào)整組建，原先大名鼎鼎的解放軍四總部被軍委機(jī)關(guān)15個(gè)職能部門所取代，于是乎自新中國(guó)成立以來便一直實(shí)行的總部制正式改為了多部門制。毫無疑問，撤銷四總部、調(diào)整組建軍委機(jī)關(guān)是對(duì)全軍指揮、建設(shè)、管理、監(jiān)督路徑的戰(zhàn)略設(shè)計(jì)，是對(duì)決策、規(guī)劃、執(zhí)行、評(píng)估職能的全新配置，也是實(shí)現(xiàn)“軍委管總”的必要鋪墊。

需要強(qiáng)調(diào)的是，從解放軍四總部演變到15個(gè)軍委機(jī)關(guān)部門，可不僅僅是數(shù)字上的增減、名字上的變化那么簡(jiǎn)單，也不單單是體現(xiàn)在機(jī)構(gòu)重組、人員調(diào)整這個(gè)淺層次上，而是涉及到系統(tǒng)性、結(jié)構(gòu)性、功能性的重塑，實(shí)質(zhì)上是軍委機(jī)關(guān)從定位到職能再到機(jī)制的再造，其中包括優(yōu)化軍委機(jī)關(guān)職能配置和機(jī)構(gòu)設(shè)置、突出核心職能、整合相近職能、加強(qiáng)監(jiān)督職能、充實(shí)協(xié)調(diào)職能等等方面。此外，通過2015年軍改，軍委總部組織架構(gòu)終于實(shí)現(xiàn)了一次歷史性變革。

要知道，在此番軍改前，中央軍委的總部機(jī)關(guān)又稱為中國(guó)人民解放軍四總部（具體即總參謀部、總政治部、總后勤部、總裝備部），四總部名義上是中央軍委的工作機(jī)關(guān)，但實(shí)際上又是掌管全軍軍事、政治、后勤、裝備工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，集決策、執(zhí)行、監(jiān)督職能于一體。正因如此，解放軍四總部各自都設(shè)有龐大的領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)，各種二級(jí)部、局、處比比皆是，領(lǐng)導(dǎo)管理著全軍“軍政后裝”的方方面面、條條線線，反倒是軍委機(jī)關(guān)主要就依靠個(gè)正軍級(jí)的軍委辦公廳、顯得非?！翱諘纭薄?/p>

對(duì)此，《解放軍報(bào)》在2015年11月30日發(fā)表的一篇評(píng)論文章中一針見血的指出：“四總部權(quán)力過于集中，事實(shí)上成了一個(gè)獨(dú)立領(lǐng)導(dǎo)層級(jí)，代行了軍委許多職能，客觀上影響了軍委集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。”所以，2015年軍改必須首先對(duì)總部層面的領(lǐng)導(dǎo)指揮體制進(jìn)行改革重塑，同時(shí)將總部制改為多部門制是大勢(shì)所趨、也是改革強(qiáng)軍的必由之路，這樣調(diào)整的好處是直接使得原來權(quán)力高度集中的“總部領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)”變成權(quán)力互相有所制約的“軍委辦事機(jī)關(guān)”。

有兩個(gè)很生動(dòng)的例子可以證明新的軍委機(jī)關(guān)已經(jīng)從“領(lǐng)導(dǎo)決策”的位置走下來了：1、軍改前解放軍四總部的07式臂章上均帶有明顯的“指揮刀”標(biāo)識(shí)，寓意四總部是全軍的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)（但四總部直屬單位臂章則是五星和2支交叉的步槍）；相比之下，海軍、空軍的臂章分別是五星與各自軍種符號(hào)，第二炮兵臂章是五星與導(dǎo)彈，還有七大軍區(qū)臂章也是五星和2支交叉的步槍。而改革調(diào)整后，軍委機(jī)關(guān)的新式胸標(biāo)、臂章有一個(gè)顯著變化那就是去掉了“指揮刀”，只保留鮮艷的八一軍旗，寓意軍委各機(jī)關(guān)部門只是軍委的參謀機(jī)關(guān)、執(zhí)行機(jī)關(guān)、服務(wù)機(jī)關(guān)。

2、改革調(diào)整后，翻開軍委機(jī)關(guān)各部門的職責(zé)目錄，已經(jīng)找不到“領(lǐng)導(dǎo)”這樣的“強(qiáng)勢(shì)”字眼，而是代之以“指導(dǎo)”、“負(fù)責(zé)”’、“組織實(shí)施”等詞匯，這表明了軍委機(jī)關(guān)從任務(wù)職責(zé)和制度規(guī)范層面就徹底去掉“領(lǐng)導(dǎo)范”，日常工作運(yùn)行都是充當(dāng)著軍委“辦事員”的角色，倒逼軍委機(jī)關(guān)各部門打破觀念桎梏、跳出思維慣性、改變工作方式，不斷升級(jí)更新思想理念和工作思路，積極主動(dòng)適應(yīng)新體制，真正進(jìn)入新角色、擔(dān)起新使命。

重塑軍委機(jī)關(guān)是一場(chǎng)大仗硬仗、也是有效履行我軍新時(shí)期使命任務(wù)的根本要求，其根本目的是堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)和軍委集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，真正使軍隊(duì)的最高領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、指揮權(quán)集中于黨中央、中央軍委，并切實(shí)保證軍委機(jī)關(guān)履行戰(zhàn)略謀劃和宏觀管理職能、同時(shí)加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督。

而伴隨著2016年1月中央軍委機(jī)關(guān)完成調(diào)整，不僅標(biāo)志著我軍領(lǐng)導(dǎo)指揮體制改革取得了一個(gè)突破性進(jìn)展，同時(shí)也意味著“軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建”的總原則也得到了深刻落實(shí)，意義重大、影響深遠(yuǎn)。