轉(zhuǎn)載于：仁達普惠公益

導 語

經(jīng)濟可持續(xù)、社會可持續(xù)和環(huán)境可持續(xù)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展是當今世界的共同挑戰(zhàn)，諾貝爾和平獎獲得者穆罕默德·尤努斯提出的“三無世界”理念(無貧困、無失業(yè)、無凈碳排放)為此提供了重要思路。尤努斯一生的努力可以總結(jié)為通過對弱勢鄉(xiāng)村地區(qū)的金融賦能，幫助鄉(xiāng)村對抗貧困、失業(yè)和污染。近兩年來，結(jié)合中國的實際情況，在世界資源研究所（美國）北京代表處（WRI）的資助下，上海仁達普惠金融發(fā)展研究基金會（以下簡稱“基金會”）組織專家學者形成課題組，在吸收尤努斯理念的基礎上進行中國本土化創(chuàng)新。以基金會副理事長貝多廣為代表的課題組提出新時代中國鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展的“三無一有”理論框架：“無返貧、無失業(yè)、無凈碳排放、有金融健康”，即通過全面培育鄉(xiāng)村個人、企業(yè)和集體的金融健康，推動鄉(xiāng)村增加收入、創(chuàng)造就業(yè)、保護環(huán)境全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

本篇摘編內(nèi)容將關注“三無一有”理念中金融健康視角下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體和主要經(jīng)營者的可持續(xù)發(fā)展需求。

研究發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體和主要經(jīng)營者在推動地方可持續(xù)發(fā)展過程中，表現(xiàn)出一系列獨特的金融需求和挑戰(zhàn)，這些需求具有規(guī)模更大、時間跨度更長、綜合性更強的特點。

村集體資本金約束：研究發(fā)現(xiàn)，村集體普遍面臨資本金不足的挑戰(zhàn)。多位村干部反映“村集體經(jīng)濟收益有幾十萬算是比較理想的狀態(tài)，很多村幾乎沒有集體收益“且”村集體創(chuàng)業(yè)虧損的話不好承擔”。

村集體資本金約束限制了經(jīng)營性項目開展，一位村干部坦言：“如果自己搞鄉(xiāng)村旅游的話資金有缺口，銀行貸款具有不確定性，因此不敢輕易借貸”。這反映了集體缺乏有效的風險資本金，難以支持創(chuàng)新發(fā)展。與個體經(jīng)營不同，村集體面臨更復雜的風險責任劃分和治理問題，如集體決策的風險分擔機制不明確、責任追究制度不健全等，這些因素增加了集體融資和投資的難度。

長期穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金需求：研究發(fā)現(xiàn)，無論山區(qū)的茶產(chǎn)業(yè)還是平原的休閑農(nóng)業(yè)，都需要長期穩(wěn)定的資金支持。一位村干部嘗試茶葉品牌建設時發(fā)現(xiàn)“商標注冊、茶品牌設計、包裝、品牌推廣等過程很復雜”，這些環(huán)節(jié)都需要持續(xù)的資金投入。

基礎設施投資與后續(xù)經(jīng)營的資金鏈需求：鄉(xiāng)村振興過程中，基礎設施投資與后續(xù)經(jīng)營之間常存在資金鏈斷裂現(xiàn)象。一位發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的干部坦言：“現(xiàn)在村子里的基礎設施都做好了，重要的是誰來做，年輕人都出去打工了，村里平均一個房子都沒有一個人，缺乏經(jīng)營管理的人才”。

集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)清晰化需求：研究發(fā)現(xiàn)，集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不清晰制約了融資能力。一位干部指出：“現(xiàn)在很多村集體的房子資產(chǎn)都沒證，平時問題不大，但融資、轉(zhuǎn)讓等情況需要辦證”。這種產(chǎn)權(quán)不清晰導致集體資產(chǎn)難以有效作為抵押物，限制了融資渠道。

產(chǎn)權(quán)清晰化的需求在多地顯現(xiàn)，不僅關系到融資能力，也關系到經(jīng)營責任劃分、收益分配和風險管控等多方面問題，是集體經(jīng)濟健康發(fā)展的基礎條件。

技術升級與創(chuàng)新的資金需求：研究發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)升級和技術創(chuàng)新面臨資金不足的挑戰(zhàn)。如蔬菜種植技術升級需求明顯，“反季節(jié)種植或大棚技術”相對較少；而光伏發(fā)電推廣面臨初期投入高的問題，“裝光伏板的成本回收需8-9年，回收周期過長”。

同時，農(nóng)業(yè)機械化水平提升也需要資金支持，技術升級投資的特點是前期投入大、見效相對慢、但對提升產(chǎn)業(yè)競爭力和可持續(xù)性至關重要，需要更加耐心和有遠見的資金支持。

可持續(xù)發(fā)展的認證與品牌建設需求：研究發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展需要認證和品牌支持。蔬菜園社區(qū)計劃“在兩年內(nèi)獲得綠色品牌認證，之后申請有機認證，最終實現(xiàn)有機封閉環(huán)境，打造生態(tài)綠色菜園”；桃源村“開創(chuàng)全國試點的林盤項目，這是全國首宗以林盤為單獨碳匯機制的交易”。

這些可持續(xù)發(fā)展認證和品牌建設需要專業(yè)支持和資金投入，如一位企業(yè)家提到“如果在抖音等平臺銷售，需要SC認證（即食品生產(chǎn)許可證），但是很多家庭式的小作坊滿足不了SC認證的條件”，表明認證門檻有時超出鄉(xiāng)村經(jīng)營者能力�？沙掷m(xù)發(fā)展認證的價值在于它能夠?qū)⑸鷳B(tài)和社會價值轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟價值，提升產(chǎn)品溢價能力，但這一轉(zhuǎn)化過程需要專業(yè)知識和資金支持，目前相關服務明顯不足。

管理人才培養(yǎng)與引進需求：研究一致發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)村集體面臨嚴重的人才短板。桃源村主任坦言：“如果讓村或鎮(zhèn)上的人來做運營，班子沒學過運營和金融知識，不專業(yè)，我們一提有點怕金融”；焦婁村也擔憂：“現(xiàn)在村子里的基礎設施都做好了，重要的是誰來做，年輕人都出去打工了...缺乏經(jīng)營管理的人才”。

應對人才短板有兩條路徑：一是培養(yǎng)現(xiàn)有干部能力，如“村干部在金融方面的能力不足，目前對工業(yè)發(fā)展的定位是盡力維持”，需要系統(tǒng)培訓；二是引進外部專業(yè)力量，如桃源村提出“村莊運營應找專業(yè)的人來做”，但引進模式需要創(chuàng)新。人才既是金融資源的使用者，也是金融價值的創(chuàng)造者，專業(yè)人才的缺乏直接影響資金使用效率和項目成功率，是集體經(jīng)濟發(fā)展的關鍵制約因素。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體可持續(xù)發(fā)展融資與治理需求特點：

• 多元化的融資渠道需求：研究發(fā)現(xiàn)，單一的銀行貸款無法滿足集體發(fā)展需求，需要探索多元渠道。未來需要更加創(chuàng)新的融資模式，如混合金融（blended finance）、社區(qū)支持型金融（community-supported finance）等，將公共資金、商業(yè)資本和社會資源有效整合。

• 風險分擔機制需求：集體經(jīng)濟發(fā)展面臨較大不確定性，需要有效的風險分擔機制。一種可能的模式是滴灌通模式：“村里如果有資產(chǎn)就拿出來，然后招合伙人進來，然后分成。村集體其實是用房屋的使用權(quán)來做投資”，通過收入分成而非固定租金，實現(xiàn)風險共擔。這種“股權(quán)式”而非“債權(quán)式”的合作關系更適合集體經(jīng)濟的長期發(fā)展需求，也更有利于吸引高質(zhì)量外部合作伙伴。

• 專業(yè)運營與治理能力提升需求：研究發(fā)現(xiàn)，集體經(jīng)濟運營能力普遍不足。一個可能的解決方向是專業(yè)化運營團隊，如“通過培訓、考核專職的鄉(xiāng)村金融服務站服務員，能夠顯著地提升本地的金融交易額，挖掘深層次的金融需求”，這種模式或可擴展到集體經(jīng)濟運營領域。健全的治理機制是金融資源有效利用的保障，需要建立更加透明、專業(yè)、高效的集體經(jīng)濟治理體系。

• 產(chǎn)業(yè)鏈金融服務需求：相比單一金融產(chǎn)品，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)更需要全鏈條金融支持。如遂昌農(nóng)商行的“智慧茶城”項目，構(gòu)建包括手機端、POS端和PC端三種收付渠道的綜合服務體系，實現(xiàn)了從茶農(nóng)到茶商的全產(chǎn)業(yè)鏈金融支持。產(chǎn)業(yè)鏈金融思維超越了對單個主體的支持，轉(zhuǎn)向?qū)φ麄�價值鏈的系統(tǒng)性支持，有助于提升產(chǎn)業(yè)整體競爭力和可持續(xù)性。

• 可持續(xù)發(fā)展的價值實現(xiàn)機制需求：生態(tài)價值轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟價值需要創(chuàng)新機制。目前面臨挑戰(zhàn)，如環(huán)保部門反映：“碳儲量豐富，但碳匯資源不豐富，因為碳匯要求可交易，須符合CCER標準”，表明現(xiàn)有機制有待完善。未來需要更加多元的生態(tài)價值實現(xiàn)路徑，如生態(tài)補償、綠色金融激勵、碳匯交易等，將環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展有機結(jié)合。

總體而言，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體和主要經(jīng)營者的可持續(xù)發(fā)展需求涉及資本金約束、長期資金支持、資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)清晰化、技術創(chuàng)新、品牌建設和人才培養(yǎng)等多個方面，需要系統(tǒng)性思考和綜合性解決方案。特別是在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入推進的背景下，如何通過金融創(chuàng)新解決這些核心需求，是“三無一有”項目需要重點關注的方向。

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