陳聆聽/文

2025年11月，央視財(cái)經(jīng)《財(cái)經(jīng)調(diào)查》曝光，山東鄒平魏橋鎮(zhèn)一家以生產(chǎn)掛面為主營業(yè)務(wù)的面條加工廠，竟在車間里手工組裝、銷售“載人飛機(jī)”。該企業(yè)的產(chǎn)品既無型號(hào)合格證，也缺乏適航證和生產(chǎn)許可，售價(jià)僅8.8?萬元一架，已被當(dāng)?shù)芈?lián)合調(diào)查組認(rèn)定為“三無”飛機(jī)并依法嚴(yán)肅處理。

這一看似荒唐的跨界嘗試，迅速在網(wǎng)絡(luò)上引發(fā)熱議：如果連面條廠都能隨意制造航空器，低空經(jīng)濟(jì)的安全底線到底在哪里？

低空經(jīng)濟(jì)爆火致“手搓”飛機(jī)熱潮

低空經(jīng)濟(jì)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，近年來在中國呈現(xiàn)爆發(fā)式增長態(tài)勢。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至目前中國現(xiàn)存在業(yè)、存續(xù)狀態(tài)的低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)企業(yè)已超過8.4萬家，其中2025年新增注冊(cè)相關(guān)企業(yè)1.2萬余家。低空經(jīng)濟(jì)已然成為資本追捧的熱點(diǎn)，僅2025年前8個(gè)月，低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域就發(fā)生投融資案例160起，涉及金額高達(dá)115.94億元。在這一熱潮下，各類企業(yè)紛紛嘗試進(jìn)入低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。

傳統(tǒng)制造企業(yè)成為跨界“嘗鮮者”。山東鄒平魏橋鎮(zhèn)一家面條廠暗藏飛機(jī)制作車間，利用面條機(jī)通用機(jī)床加工旋翼飛機(jī)，機(jī)身布滿油污、螺絲生銹，生產(chǎn)全程無質(zhì)量控制流程。

類似跨界并非個(gè)例，央視報(bào)道，云南遠(yuǎn)威飛機(jī)制造有限公司雖車間規(guī)整，卻使用汽車發(fā)動(dòng)機(jī)替代航空專用發(fā)動(dòng)機(jī)，熱銷的16.8萬元單人直升機(jī)未取得任何資質(zhì)，僅以“DIY銷售”名義規(guī)避監(jiān)管。

更令人震驚的是，“三無飛機(jī)”已形成完整的銷售鏈。短視頻平臺(tái)與社交群組構(gòu)成交易鏈條的重要環(huán)節(jié)。“農(nóng)民造飛機(jī)”“愛好手搓飛機(jī)”等標(biāo)簽的視頻大量傳播，主播在院子、車庫等場地展示制作過程，評(píng)論區(qū)充斥求購信息。飛行交流群內(nèi)則完成零件采購、整機(jī)交易等閉環(huán)，群內(nèi)隨意買賣飛機(jī)配件的聊天記錄隨處可見，形成隱秘的地下市場。

二手交易平臺(tái)則成為三無飛機(jī)流通的主要渠道。在閑魚等平臺(tái)，自制飛機(jī)售價(jià)從8萬元至數(shù)十萬元不等，賣家多標(biāo)注“可預(yù)訂機(jī)型、提供技術(shù)服務(wù)”，部分直接展示成品飛行視頻吸引買家。

為逃避監(jiān)管，賣家們動(dòng)了不少“腦筋”。據(jù)央廣網(wǎng)報(bào)道，四川眉山賣家透露，行業(yè)內(nèi)普遍通過“配件套材”合同掩蓋整機(jī)銷售實(shí)質(zhì)，其一次性制作20架半成品，已賣出18架，核心部件僅發(fā)動(dòng)機(jī)外購，其余均為自制，存放四年的生銹槳葉仍對(duì)外銷售。河北承德賣家則通過“只供展示”的陰陽合同交易，買家涵蓋個(gè)人愛好者與研學(xué)公司等，用于空中觀光等商業(yè)活動(dòng)。

自制飛機(jī)非兒戲

據(jù)南方都市報(bào)報(bào)道，技術(shù)的進(jìn)步使得自制飛機(jī)變得更加平民化。飛機(jī)的基本構(gòu)造已無秘密可言，各種飛機(jī)部件和材料都不難買到。“一個(gè)農(nóng)民都會(huì)造飛機(jī)”“在家全職造飛機(jī)”等內(nèi)容的短視頻在社交平臺(tái)上大量存在，吸引不少網(wǎng)友關(guān)注。甚至還有“手搓飛機(jī)教程”詳細(xì)拆解焊接、調(diào)試步驟，進(jìn)一步降低了入門難度。在這些視頻中，自制飛機(jī)的過程看似簡單，但背后隱藏著巨大的法律風(fēng)險(xiǎn)和安全隱患。

今年9月，四川一名男子駕駛“三無飛機(jī)”直播時(shí)不幸墜亡，上千觀眾在線目睹了慘劇。這起事件本應(yīng)為行業(yè)敲響警鐘，但未能引起飛行愛好者“圈子”及生產(chǎn)商的足夠重視。這些“手搓”的飛機(jī)在飛行中極易因發(fā)動(dòng)機(jī)故障、結(jié)構(gòu)斷裂等問題失控，不僅可能造成駕駛者自身傷亡，還可能砸毀地面建筑、傷及無辜群眾，成為空中的“不定時(shí)炸彈”。

2025年國務(wù)院政府工作報(bào)告明確指出，“開展新技術(shù)新產(chǎn)品新場景大規(guī)模應(yīng)用示范行動(dòng)，推動(dòng)商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)安全健康發(fā)展”。報(bào)告中著重提到的“安全”二字，重如泰山。

民間智慧和興趣愛好固然值得呵護(hù)，但“飛天”還要走正規(guī)渠道，不能逾越法律紅線。

據(jù)了解，在我國，自制飛機(jī)并非完全被禁止，但必須遵守嚴(yán)格的法律規(guī)定。根據(jù)南方都市報(bào)報(bào)道，民用航空法第三十四、三十五條明確規(guī)定：設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、維修民用航空器及其發(fā)動(dòng)機(jī)、螺旋槳和民用航空器上設(shè)備，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院民用航空主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取型號(hào)合格證書、生產(chǎn)許可證書、維修許可證書。

同時(shí)，該法第十一條要求民用航空器權(quán)利人應(yīng)當(dāng)就民用航空器所有權(quán)向國務(wù)院民用航空主管部門辦理權(quán)利登記。對(duì)于民用航空器的監(jiān)管，《民用航空產(chǎn)品和零部件合格審定規(guī)定》是關(guān)鍵依據(jù)規(guī)章。該規(guī)定為套材組裝輕型運(yùn)動(dòng)航空器的適航審定提供根本遵循，明確了限用類航空器型號(hào)設(shè)計(jì)批準(zhǔn)書的頒發(fā)、特殊適航證的基本要求等。

即使是超輕型飛行器，也并非“零監(jiān)管”或“隨意飛”?！兑话氵\(yùn)行和飛行規(guī)則》對(duì)超輕型飛行器的飛行區(qū)域作出規(guī)定，禁止其在人口稠密區(qū)上空、管制空域等地飛行，且必須遵守基本目視飛行規(guī)則。

對(duì)于自制飛機(jī)必須接受民航局的鑒定，以保證飛行安全。任何要升空的航空器都必須先通過這一關(guān)。私自制造的飛機(jī)不能用于商業(yè)交易，更不能隨意飛，否則就叫黑飛。

合規(guī)才能把握低空經(jīng)濟(jì)新機(jī)遇

低空經(jīng)濟(jì)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，正吸引傳統(tǒng)制造、物流等多行業(yè)跨界入局。

各地為促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展，出臺(tái)了一系列支持政策，包括資金支持、人才引進(jìn)、土地保障等。轉(zhuǎn)型企業(yè)可以積極利用這些政策紅利，降低轉(zhuǎn)型成本，亦可積極利用低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)等公共資源，獲取政策解讀、產(chǎn)品展示、場景發(fā)布、供需對(duì)接、金融支持等服務(wù)。

跨界火熱的同時(shí)，山東鄒平面條廠無證生產(chǎn)旋翼飛機(jī)的違規(guī)事件也給出警示：跨界企業(yè)若想在低空經(jīng)濟(jì)賽道行穩(wěn)致遠(yuǎn)，需筑牢合規(guī)根基。

航空制造業(yè)不同于普通制造業(yè)，其產(chǎn)品直接關(guān)系到民眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。不同類別、不同用途的低空航空器適用不同的管理制度。企業(yè)家應(yīng)首先明確自身產(chǎn)品或服務(wù)的定位，了解對(duì)應(yīng)的準(zhǔn)入條件、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管要求。

對(duì)于eVTOL等新型航空器，中國民用航空局（CAAC）的審定采取每獨(dú)立項(xiàng)目“一事一議”的原則，根據(jù)項(xiàng)目具體設(shè)計(jì)和預(yù)期用途單獨(dú)制定專用條件?？缃缙髽I(yè)需建立確保每一民用航空產(chǎn)品及其零部件均能符合經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)計(jì)并處于安全可用狀態(tài)的質(zhì)量系統(tǒng)，這是獲得生產(chǎn)許可的前提。

取得航空器資質(zhì)只是第一步，合法運(yùn)營同樣關(guān)鍵?？缃缙髽I(yè)自身也需構(gòu)建全面的合規(guī)體系，將合規(guī)要求融入產(chǎn)品全生命周期。這包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)合規(guī)、安全生產(chǎn)合規(guī)和質(zhì)量控制合規(guī)等多個(gè)方面。低空經(jīng)濟(jì)作為技術(shù)密集型領(lǐng)域，企業(yè)需特別關(guān)注標(biāo)準(zhǔn)必要專利實(shí)施許可的合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)、開源軟件二次開發(fā)的許可證開源要求合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，以及第三方內(nèi)容使用的著作權(quán)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。

企業(yè)也應(yīng)確立合規(guī)管理部門或崗位，制定合規(guī)制度與流程。一方面，對(duì)航空器制造實(shí)施全鏈條監(jiān)管，堅(jiān)決防止低劣產(chǎn)品流入市場，對(duì)于從傳統(tǒng)制造業(yè)跨界轉(zhuǎn)型飛機(jī)制造的企業(yè)，更應(yīng)加強(qiáng)資質(zhì)審核。另一方面，明確內(nèi)部監(jiān)管責(zé)任，建立跨部門協(xié)同機(jī)制。

新華網(wǎng)報(bào)道，2025年11月24日，中央空管辦制定出臺(tái)了《國家級(jí)和省、市級(jí)低空飛行綜合監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)功能要求（1.0版）》和《國家級(jí)和省、市級(jí)低空飛行綜合監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)信息交互規(guī)范（1.0版）》，對(duì)低空管理系統(tǒng)建設(shè)加強(qiáng)規(guī)范。

根據(jù)新規(guī)，中央空管辦將統(tǒng)一空域管理、飛行信息、飛行服務(wù)等模塊接口，規(guī)范飛行申報(bào)、告警、聯(lián)動(dòng)處置等功能要求，全面加強(qiáng)全國低空飛行活動(dòng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管與服務(wù)。這些規(guī)定堅(jiān)持“嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn)”，一體打造低空空管、聯(lián)合監(jiān)管等核心功能，完善航空器登記、人員資質(zhì)認(rèn)證、用空審批、電子圍欄等監(jiān)管功能。

圖源：AI

隨著低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)將不斷完善，未來低空管理也會(huì)越來越嚴(yán)格。企業(yè)應(yīng)密切關(guān)注國家標(biāo)準(zhǔn)制定動(dòng)態(tài)，積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的制定，提升行業(yè)話語權(quán)。

[引用]

①　央視曝光面條廠造飛機(jī)，堪比空中老頭樂，無證、無牌、無命生還.果殼·2025-11-27.

②　面條廠里“造飛機(jī)”？暗藏致命風(fēng)險(xiǎn)！《財(cái)經(jīng)調(diào)查》曝光→.央廣網(wǎng).2025-11-23.

③　面條廠里造三無飛機(jī)？山東鄒平通報(bào).法治日?qǐng)?bào).2025-11-24.

④　面條廠里造飛機(jī)沒有鑒定也敢賣.南方都市報(bào).2025-11-27.

⑤　翔云萬里：低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合規(guī)挑戰(zhàn)與應(yīng)對(duì)之道（上）.中倫視界.2025-05-06.

⑥　中央空管辦加強(qiáng)規(guī)范低空管理系統(tǒng)建設(shè).新華網(wǎng).2025-11-24.