央國企工資總額不僅決定薪酬多與少，還決定人的上與下！

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國有企業(yè)工資總額決定機(jī)制關(guān)系著國有企業(yè)的健康發(fā)展和企業(yè)職工的切身利益。優(yōu)化國有企業(yè)工資總額決定機(jī)制，有利于激發(fā)和調(diào)動(dòng)企業(yè)干部職工積極性，進(jìn)一步增強(qiáng)國有企業(yè)活力，提升國有企業(yè)效率。是央國企理順內(nèi)部二三級(jí)公司工資總額管理基本邏輯的根本依據(jù)。

一、工資總額再認(rèn)識(shí)

工資總額是指企業(yè)在一個(gè)會(huì)計(jì)年度內(nèi)支付給本企業(yè)全部職工的勞動(dòng)報(bào)酬總額。包括工資、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼、加班加點(diǎn)工資、特殊情況下支付的工資等，即從業(yè)人員勞動(dòng)報(bào)酬總額。

人工成本是指一定時(shí)期內(nèi)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營和提供勞務(wù)活動(dòng)中使用勞動(dòng)力而發(fā)生的各項(xiàng)直接、間接費(fèi)用總和，除從業(yè)人員勞動(dòng)報(bào)酬總額外還包括員工社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、職工福利費(fèi)、職工教育費(fèi)等等。

可以看出，工資總額在人工成本中占比較高。管住工資總額即基本管住人工成本。

關(guān)于薪酬管理的下一步趨勢一定是從工資總額管理向全口徑人工成本管理過渡。

二、國企工資總額管理與三項(xiàng)制度改革的關(guān)系

國企三項(xiàng)制度改革聚焦“勞動(dòng)、人事、分配”三個(gè)方面，努力實(shí)現(xiàn)“員工能進(jìn)能出、管理人員能上能下、收入能增能減”，而工資總額管理則直接作用于分配領(lǐng)域，在調(diào)動(dòng)廣大職工積極性的同時(shí)，倒逼國資監(jiān)管部門、企業(yè)管理者進(jìn)行勞動(dòng)、人事方面的變革。

首先，工資總額決定機(jī)制中的“兩掛鉤”即與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益掛鉤、與勞動(dòng)生產(chǎn)率掛鉤，切實(shí)扭轉(zhuǎn)了部分企業(yè)工資與效益增長不匹配，確保企業(yè)用工總量、工資水平與企業(yè)效益、競爭力相適應(yīng)，提高經(jīng)濟(jì)效益有利于企業(yè)職工共同分得“更大的蛋糕”，體現(xiàn)了在外部分配方面公平與效率的統(tǒng)一。三大分配原則即“利潤中心傾斜、核心人才傾斜和強(qiáng)化績效掛鉤”，使勞動(dòng)者或勞動(dòng)團(tuán)體在本企業(yè)的勞動(dòng)貢獻(xiàn)直接與其收入相掛鉤，調(diào)動(dòng)國有企業(yè)職工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，進(jìn)一步激發(fā)了國有企業(yè)創(chuàng)造力和提供市場競爭力，體現(xiàn)了在內(nèi)部分配方面的效益導(dǎo)向。

其次，工資與效益聯(lián)動(dòng)機(jī)制中“增人不增工資總額，減人不減工資總額”可謂切中要害，倒逼國資監(jiān)管部門、企業(yè)管理者進(jìn)行勞動(dòng)、人事變革。從此，監(jiān)管機(jī)構(gòu)與管理機(jī)構(gòu)將致力于深化勞動(dòng)用工制度改革，實(shí)現(xiàn)員工能進(jìn)能出：強(qiáng)化崗位管理，定崗定編定員，在逐步提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的同時(shí)嚴(yán)格控制用工總量；整體推行公開招聘，讓能為企業(yè)帶來效益的優(yōu)秀員工進(jìn)入合適的崗位；暢通員工退出渠道，將不勝任的員工請離隊(duì)伍，減少庸人與無效崗位。只有如此，企業(yè)才能具備市場競爭力，才能實(shí)現(xiàn)更好的企業(yè)效益，才能獲得更高的工資增長率，拿到“最大的蛋糕”。監(jiān)管機(jī)構(gòu)與管理機(jī)構(gòu)也將致力于深化人事管理制度改革，實(shí)現(xiàn)管理人員能上能下：優(yōu)化管理機(jī)構(gòu)，精簡管理人員，完善市場化選人用人機(jī)制，完善能上能下機(jī)制，在拿到“最大的蛋糕”的同時(shí)，讓為企業(yè)做出貢獻(xiàn)的員工獲得更多的發(fā)展紅利，進(jìn)而激勵(lì)企業(yè)職工共同奮斗，促進(jìn)企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。

三、工資總額管理的核心步驟與關(guān)鍵點(diǎn)

1、確定工資總額預(yù)算基數(shù)

工資總額預(yù)算基數(shù)在各地市文件中所占篇幅較少，但是卻是確定工資總額非常關(guān)鍵的內(nèi)容。

工資總額預(yù)算數(shù)=工資總額預(yù)算基數(shù)×（1+工資總額增長率）

工資總額決定機(jī)制的核心內(nèi)容實(shí)際上是計(jì)算得出工資總額增長率，但是結(jié)合公式可以看出，在一定程度上，預(yù)算基數(shù)的確定方式更能影響工資總額最終預(yù)算數(shù)額，這就要求各地國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)需明確預(yù)算基數(shù)的確定方式。確定方式一般有以下兩種：

A.以上年度工資總額清算額為基數(shù)；

B.若當(dāng)年經(jīng)過重大人事調(diào)整，以調(diào)整后每月工資總額清算平均額乘十二個(gè)月為基數(shù)，或以部分月份工資總額清算額乘相應(yīng)比例。

2、分類確定工資總額聯(lián)動(dòng)指標(biāo)

聯(lián)動(dòng)指標(biāo)分為三大類：決定指標(biāo)、調(diào)節(jié)指標(biāo)和調(diào)控指標(biāo)。通俗來看，決定指標(biāo)影響最大，引導(dǎo)企業(yè)追求卓越績效，決定了工資總額增幅的大致范圍；調(diào)節(jié)指標(biāo)影響較小，引導(dǎo)企業(yè)控制用工成本和用工總量，在決定指標(biāo)的影響下略微調(diào)整；調(diào)控指標(biāo)體現(xiàn)了公平性的原則，鎖定工資總額增長區(qū)間，保證相對公平和調(diào)節(jié)過大的收入差距。

決定指標(biāo)根據(jù)企業(yè)性質(zhì)的不同又分為經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)、特殊任務(wù)類指標(biāo)和社會(huì)效益類指標(biāo)。對于競爭類企業(yè)，經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)建議占80%及以上的權(quán)重，兼顧特殊任務(wù)和社會(huì)效益；對于功能類企業(yè)，經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)占比相對較小，且應(yīng)關(guān)注營業(yè)收入，在對特殊任務(wù)的考核上加大權(quán)重，同時(shí)，應(yīng)將特殊任務(wù)的具體定義及計(jì)算方式列明；對于公益類企業(yè)，社會(huì)效益類指標(biāo)應(yīng)占較大權(quán)重，特殊任務(wù)類指標(biāo)相對較小，經(jīng)濟(jì)效益類指標(biāo)占比最小甚至不納入考核。

3、確定決定指標(biāo)的目標(biāo)值

目標(biāo)值一般分為三檔，但在國務(wù)院文件中并未具體闡述目標(biāo)值的設(shè)置方式，所以在實(shí)際操作中應(yīng)明確以下概念：

A.基準(zhǔn)值（中間值）如何確定？一般為對應(yīng)指標(biāo)近三年的平均值或者當(dāng)?shù)貒Y監(jiān)管部門核算值。

B.最高標(biāo)準(zhǔn)是什么？按照一般企業(yè)效益增長速度，10-20%的增長區(qū)間均屬于優(yōu)秀水平，建議在此區(qū)間內(nèi)確定最高檔次。

C.最低標(biāo)準(zhǔn)是什么？國企經(jīng)營的底線應(yīng)是確保國有資產(chǎn)不流失，因此建議最低標(biāo)準(zhǔn)確定為國有資產(chǎn)保值增值率大于等于100%。

4、按申報(bào)和預(yù)算等級(jí)確定預(yù)算水平

此環(huán)節(jié)屬于細(xì)節(jié)操作，在文件中也并未提及詳細(xì)要求，但是卻是“游戲規(guī)則”的關(guān)鍵部分，需細(xì)心琢磨與測算，以下是盛高咨詢結(jié)合對文件的理解和實(shí)際項(xiàng)目操作提出的設(shè)計(jì)原則：

A.鼓勵(lì)企業(yè)腳踏實(shí)地，立足實(shí)際。申報(bào)并完成相同等級(jí)的企業(yè)應(yīng)獲得相同完成等級(jí)中最高的增長率，申報(bào)與完成等級(jí)相差過大的企業(yè)應(yīng)獲得相同完成等級(jí)中較低的增長率。

B.敢于降低工資總額，但不能調(diào)節(jié)幅度過大以影響社會(huì)穩(wěn)定。對于造成國有資產(chǎn)流失的企業(yè)，應(yīng)根據(jù)國有資產(chǎn)保值增值率的降低情況適度確定工資總額減少率。

C.有區(qū)分，有差距。“游戲規(guī)則”應(yīng)簡單明了，最高最低應(yīng)差距明顯，體現(xiàn)一定的激勵(lì)性，鼓勵(lì)企業(yè)追求卓越績效，不宜差距過小，否則又將陷入“大鍋飯”的境地。

5、按調(diào)節(jié)指標(biāo)對標(biāo)情況調(diào)整

調(diào)節(jié)指標(biāo)的本質(zhì)是引導(dǎo)企業(yè)在追求卓越績效的同時(shí)，兼顧用工總量與用工成本，充分體現(xiàn)國有企業(yè)效率導(dǎo)向原則，所以在設(shè)計(jì)調(diào)節(jié)規(guī)則當(dāng)中，應(yīng)注明“少增”或“少降”的具體標(biāo)準(zhǔn)，少增多少、少降多少應(yīng)根據(jù)勞動(dòng)生產(chǎn)率或人工成本投入產(chǎn)出比的狀況列明具體計(jì)算方式或數(shù)值。

6、按工資指導(dǎo)線、調(diào)控目標(biāo)等進(jìn)行調(diào)控

調(diào)控的根本目的在于維護(hù)公平，使效益導(dǎo)向和維護(hù)公平有機(jī)結(jié)合，做到既有激勵(lì)又有約束、既講效率又講公平，使工資總額在可控的范圍內(nèi)增長或降低，一般以當(dāng)?shù)厝松绮块T的公開數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

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作者@好5G ：資深分析師｜特約撰稿人｜新媒體專欄作者｜手機(jī)評(píng)測專家

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