11月27日，四川省委十二屆八次全會(huì)在成都召開?！吨泄菜拇ㄊ∥P(guān)于制定四川省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》正式審議通過。同日晚8點(diǎn)半，省委舉行新聞發(fā)布會(huì)，對外權(quán)威解讀四川“十五五規(guī)劃建議”。

深藍(lán)財(cái)經(jīng)受邀參會(huì)并了解到，“十四五”期間四川高質(zhì)量發(fā)展成效顯著，全省經(jīng)濟(jì)總量跨越兩個(gè)萬億元級臺(tái)階、躍升至全國第五，人均GDP突破1萬美元。這些成績，為四川下一階段發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

進(jìn)入“十五五”，四川提出了一系列極具想象力的目標(biāo)：經(jīng)濟(jì)增速保持高于全國平均水平、制造業(yè)向高端化智能化綠色化全面躍升、四化（工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化）同步取得重大進(jìn)展、居民收入增速與經(jīng)濟(jì)增長同步……這不僅勾勒出四川未來五年的發(fā)展藍(lán)圖，也讓外界看到了新的結(jié)構(gòu)性機(jī)遇。

在我國，五年規(guī)劃往往意味著下一輪“財(cái)富風(fēng)口”?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”寫入“十三五”，成就了互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的黃金時(shí)代；“科技自立自強(qiáng)”“綠色發(fā)展”被寫入“十四五”，寧德時(shí)代、比亞迪、字節(jié)跳動(dòng)等企業(yè)應(yīng)勢崛起，成為世界級公司。對于投資者與企業(yè)來說，讀懂“五年規(guī)劃”，往往意味著提前讀懂未來產(chǎn)業(yè)走向。

那么，四川的未來五年，將在哪些方向繼續(xù)突破？又埋藏著哪些值得關(guān)注的新機(jī)遇？

現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系如何升級？三大方向定調(diào)

先看制造業(yè)。

過去五年，四川電子信息、食品輕紡、能源化工3個(gè)產(chǎn)業(yè)先后邁上萬億級臺(tái)階，人工智能、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)保持兩位數(shù)以上增長。全球近半數(shù)高端柔性屏、10%的動(dòng)力電池和全國15%的太陽能電池片等均產(chǎn)自四川。

在新聞發(fā)布會(huì)上，省經(jīng)濟(jì)和信息化廳廳長翟剛以三個(gè)“推動(dòng)”總結(jié)了“十五五”時(shí)期四川制造業(yè)的發(fā)力方向：向“高”攀升、提“智”增效、擴(kuò)“綠”煥新。

第一，推動(dòng)制造業(yè)向“高”攀升。高端化是制造業(yè)發(fā)展的重要方向。我們將推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，提升制造業(yè)核心競爭力。

一是優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步提升六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)能級，推動(dòng)電子信息、裝備制造等先進(jìn)制造業(yè)集群向世界級躍升。組織開展新一輪大規(guī)模新型技術(shù)改造，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，加快推動(dòng)人工智能、機(jī)器人、低空經(jīng)濟(jì)及無人機(jī)、量子科技、6G、生物制造等新賽道產(chǎn)業(yè)爭先競速發(fā)展。

二是增強(qiáng)高水平技術(shù)供給，在人工智能、航空航天、新型顯示、生物醫(yī)藥、量子科技等重點(diǎn)領(lǐng)域開展“補(bǔ)短鍛長建新”專項(xiàng)行動(dòng)，提升產(chǎn)業(yè)鏈安全水平。常態(tài)化開展關(guān)鍵核心技術(shù)“揭榜掛帥”，推動(dòng)規(guī)上工業(yè)企業(yè)加大研發(fā)投入，在核醫(yī)療等關(guān)鍵領(lǐng)域爭創(chuàng)國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心，培育省級制造業(yè)創(chuàng)新中心50家以上、高水平檢驗(yàn)檢測平臺(tái)100家以上、制造業(yè)中試平臺(tái)300家以上。

三是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化，開展產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造、重大技術(shù)裝備攻關(guān)，推進(jìn)計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、知識產(chǎn)權(quán)等一體化布局，實(shí)施制造業(yè)卓越質(zhì)量工程、新產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)航工程，引導(dǎo)企業(yè)建立先進(jìn)質(zhì)量管理體系。

四是推動(dòng)價(jià)值鏈邁向中高端，支持鏈主企業(yè)牽頭，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，提升產(chǎn)業(yè)鏈控制力。提檔升級服務(wù)型制造，深入開展增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌“三品”行動(dòng)，塑造“四川造”金字招牌。

第二，推動(dòng)制造業(yè)提“智”增效?！叭斯ぶ悄?制造”是提升競爭力的“必答題”，我們將充分發(fā)揮人工智能“倍增”效應(yīng)，一手抓“智能產(chǎn)業(yè)化”，一手抓“產(chǎn)業(yè)智能化”，推進(jìn)制造業(yè)全要素智能化發(fā)展，全方位變革創(chuàng)新范式、生產(chǎn)方式。

一是推動(dòng)生產(chǎn)過程全流程智能化升級，加快數(shù)智化“鏈?zhǔn)礁脑臁保嵘龜?shù)控化水平，更廣泛布局工業(yè)機(jī)器人和數(shù)字機(jī)器人，支持工業(yè)企業(yè)加強(qiáng)“行業(yè)模型+專用模型+智能體”的滲透應(yīng)用。

二是強(qiáng)化人工智能高水平供給，攻堅(jiān)工業(yè)大模型訓(xùn)練、智能數(shù)據(jù)標(biāo)注等共性技術(shù)，研發(fā)高性能算力芯片、存算服務(wù)器等，厚植人工智能底座。加速智能產(chǎn)品迭代升級，實(shí)施新型智能終端培育行動(dòng)，推進(jìn)智能手機(jī)、可穿戴產(chǎn)品、智能家居等消費(fèi)終端換代，發(fā)展前沿通信設(shè)備、具身智能機(jī)器人等產(chǎn)品。

三是拓展人工智能場景應(yīng)用，打造若干行業(yè)“產(chǎn)業(yè)大腦”，常態(tài)化開展人工智能賦能“深度行”活動(dòng)，培育百家未來工廠、千家先進(jìn)級智能工廠、千個(gè)創(chuàng)新應(yīng)用典型場景，推廣千個(gè)新型智能終端產(chǎn)品。

四是強(qiáng)化智能產(chǎn)業(yè)體系支撐，打造智能算力體系，持續(xù)加強(qiáng)人工智能高質(zhì)量數(shù)據(jù)集、語料庫建設(shè)，深化“5G＋工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應(yīng)用，加快建設(shè)國家人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)、人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。

第三，推動(dòng)制造業(yè)擴(kuò)“綠”煥新。綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的底色，我們將大力培育并構(gòu)建綠色增長新引擎。

一是建設(shè)全周期全流程綠色制造體系，推動(dòng)從產(chǎn)品設(shè)計(jì)、材料、能源、裝備、制造到回收利用全方位綠色化轉(zhuǎn)型，強(qiáng)化綠色制造標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，打造1000家以上綠色工廠、150家以上綠色工業(yè)園區(qū)，因地制宜培育一批零碳工業(yè)園區(qū)和零碳工廠。

二是實(shí)施大規(guī)模綠色融合技術(shù)改造，綜合運(yùn)用財(cái)政資金、專項(xiàng)債券、綠色金融等政策工具，每年實(shí)施1000個(gè)以上綠色融合技術(shù)改造項(xiàng)目，推動(dòng)鋼鐵、有色、石化、建材等高載能行業(yè)的能效水平、碳排放強(qiáng)度、清潔生產(chǎn)水平整體達(dá)到國內(nèi)一流。

三是推動(dòng)綠色低碳產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展，加快發(fā)展清潔能源裝備、新型儲(chǔ)能等產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)水風(fēng)光氫天然氣等多能互補(bǔ)發(fā)展，建設(shè)大規(guī)模清潔能源就地轉(zhuǎn)化利用產(chǎn)業(yè)基地，力爭綠色低碳產(chǎn)業(yè)占工業(yè)比重30%以上，工業(yè)用能結(jié)構(gòu)中清潔能源占比90%以上。

科技創(chuàng)新，有哪些著力點(diǎn)？

科技創(chuàng)新是四川未來五年的關(guān)鍵變量之一，四川將如何落實(shí)這一任務(wù)？

在新聞發(fā)布會(huì)上，省科技廳廳長路松明介紹了四個(gè)重點(diǎn)方向：

一是全方位增強(qiáng)創(chuàng)新策源功能。以科技創(chuàng)新培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必然需要進(jìn)一步提升原始創(chuàng)新和技術(shù)攻關(guān)能力。

我們將著力服務(wù)保障國家實(shí)驗(yàn)室高質(zhì)量建設(shè)運(yùn)行，深化中央在川大院大所聯(lián)系服務(wù)機(jī)制，打造戰(zhàn)略科技力量重要承載地。

著力統(tǒng)籌科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，謀劃建設(shè)大科學(xué)裝置集群，培育創(chuàng)建更多全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，推動(dòng)天府實(shí)驗(yàn)室提質(zhì)增效，加快健全具有四川特色的實(shí)驗(yàn)室體系。

著力實(shí)施基礎(chǔ)研究十年行動(dòng)計(jì)劃，不斷提高基礎(chǔ)研究投入比重，完善省自然科學(xué)基金資助體系，鼓勵(lì)開展跨學(xué)科研究。

著力強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加大人工智能、新材料、核醫(yī)療、生物制造、第六代移動(dòng)通信、量子科技、航空航天、光電技術(shù)等重點(diǎn)領(lǐng)域科研布局，統(tǒng)籌實(shí)施重大科技專項(xiàng)，產(chǎn)出更多引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的標(biāo)志性成果。

二是有組織推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化?？萍紕?chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合的重要途徑是科技成果轉(zhuǎn)化。

省委全會(huì)明確要求大幅提升科技成果轉(zhuǎn)化效率，我們將著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究轉(zhuǎn)化新型模式，發(fā)揮好新組建的四川省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院和四川省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究轉(zhuǎn)化公司作用，貫通技術(shù)發(fā)現(xiàn)、評估論證、接續(xù)攻關(guān)、中試熟化、企業(yè)孵化全鏈條。

著力健全科技創(chuàng)新服務(wù)體系，優(yōu)化“線上科創(chuàng)通+線下科創(chuàng)島”服務(wù)模式，深入推進(jìn)“雙向揭榜掛帥”“校（院所）企雙進(jìn)·找礦挖寶”，圍繞服務(wù)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈完善“1+N”中試平臺(tái)體系，推動(dòng)科研基礎(chǔ)設(shè)施和儀器設(shè)備開放共享，大力發(fā)展科技金融。

著力強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，完善創(chuàng)新型企業(yè)梯度培育體系和支持政策，提升重點(diǎn)領(lǐng)域規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入水平，不斷培育壯大科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、專精特新企業(yè)、瞪羚企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)和科技領(lǐng)軍企業(yè)。

三是體系化打造應(yīng)用示范場景?？萍嫉纳υ谟趹?yīng)用，場景應(yīng)用在促進(jìn)新技術(shù)、新產(chǎn)品規(guī)?；虡I(yè)化方面發(fā)揮著至關(guān)重要的引領(lǐng)和推動(dòng)作用。

我們將著力推動(dòng)新技術(shù)新產(chǎn)品新場景應(yīng)用示范，常態(tài)化遴選發(fā)布場景機(jī)會(huì)、場景能力、場景應(yīng)用案例三張清單，加快場景培育和開放，形成“技術(shù)突破—場景驗(yàn)證—產(chǎn)業(yè)應(yīng)用—體系升級”的新興產(chǎn)業(yè)培育路徑。

著力實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)，推動(dòng)人工智能全學(xué)段教育和全社會(huì)通識教育，有序推進(jìn)人工智能大模型發(fā)展和部署應(yīng)用，加強(qiáng)人工智能同產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化建設(shè)、民生保障、社會(huì)治理等相結(jié)合，搶占人工智能產(chǎn)業(yè)應(yīng)用制高點(diǎn)，全方位賦能千行百業(yè)。

四是進(jìn)一步深化體制機(jī)制改革。重點(diǎn)是健全教育、科技、人才一體推進(jìn)的協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)科技自主創(chuàng)新和人才自主培養(yǎng)良性互動(dòng)。

我們將著力適應(yīng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，推動(dòng)高校優(yōu)化調(diào)整專業(yè)學(xué)科設(shè)置，加強(qiáng)新工科建設(shè)，大力培育拔尖創(chuàng)新人才。

著力深化科技體制改革，優(yōu)化科研項(xiàng)目生成方式和組織實(shí)施方式，全面深化科研院所改革，健全科技評價(jià)體系，完善科技獎(jiǎng)勵(lì)、收入分配等激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)科技法治、倫理、誠信、安全建設(shè)，營造具有全球影響力的開放創(chuàng)新生態(tài)。

著力統(tǒng)籌實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域人才專項(xiàng)，強(qiáng)化科研機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新平臺(tái)、企業(yè)人才集聚培養(yǎng)功能，深化拓展省校省院省企戰(zhàn)略合作，不斷集聚戰(zhàn)略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才、卓越工程師、高端產(chǎn)業(yè)人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，壯大高技能人才和工匠隊(duì)伍。

交通紅利釋放后的四川，會(huì)變得不一樣

四川區(qū)域發(fā)展也將在“十五五”迎來新格局。

在新聞發(fā)布會(huì)上，省發(fā)展改革委主任代永波表示，“十五五”時(shí)期，四川將錨定“一極一源、兩中心兩地”目標(biāo)定位，統(tǒng)籌推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)和五區(qū)共興發(fā)展。

一方面，堅(jiān)持川渝一盤棋，進(jìn)一步深化與重慶的全方位合作，加快提升成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展能級。另一方面，加大省內(nèi)區(qū)域發(fā)展統(tǒng)籌力度，按照“極核引領(lǐng)、次級支撐、競相發(fā)展、片區(qū)協(xié)同”16字的總體思路，推動(dòng)全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展邁向更高水平。

代永波介紹，極核引領(lǐng)就是要提升成都發(fā)展能級和輻射帶動(dòng)力，加快建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)，做強(qiáng)“三中心一基地”核心功能。同時(shí)，深入推進(jìn)成都都市圈同城化發(fā)展，打造動(dòng)能更加強(qiáng)勁的主引擎。

次級支撐就是要建強(qiáng)省域經(jīng)濟(jì)副中心和區(qū)域中心城市，支持承接重大生產(chǎn)力布局，建設(shè)區(qū)域醫(yī)療中心、教育中心和特色創(chuàng)新高地。

競相發(fā)展就是要進(jìn)一步增強(qiáng)各節(jié)點(diǎn)城市發(fā)展活力，推動(dòng)川中四市、安寧河流域等加快發(fā)展，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。

片區(qū)協(xié)同就是要健全規(guī)劃統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、利益共享等機(jī)制，深化五大片區(qū)內(nèi)部協(xié)同與跨片區(qū)聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建區(qū)域發(fā)展共同體。

未來五年，隨著成渝中線高鐵、成達(dá)萬高鐵等重大通道建成，四川將迎來一次“交通紅利”的全面釋放——交通走廊正在向經(jīng)濟(jì)走廊演化，沿線將成為新的產(chǎn)業(yè)承載帶和人口集聚帶。

結(jié)語

從產(chǎn)業(yè)到創(chuàng)新，從區(qū)域到生態(tài)，“十五五規(guī)劃建議”為四川未來五年描繪了一個(gè)高質(zhì)量發(fā)展的新階段。

更重要的是，隨著“國家戰(zhàn)略腹地建設(shè)”“關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)備份”寫入規(guī)劃，川渝地區(qū)的發(fā)展已被推至新的國家戰(zhàn)略高度。

未來五年，或許有更多央企、頭部企業(yè)把關(guān)鍵產(chǎn)線放到四川，更多大科學(xué)裝置、大模型中心落地成都，更多制造業(yè)和科技人才向西部遷移，更多資金流向新能源、AI、先進(jìn)制造等賽道。這是一輪新的戰(zhàn)略周期，也是四川一個(gè)極其關(guān)鍵的“窗口期”。

四川，已經(jīng)做好了邁入下一個(gè)五年的準(zhǔn)備！