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2021年至今，財(cái)政部在官網(wǎng)“互動(dòng)交流-留言登選”模塊，對(duì)政府采購(gòu)相關(guān)問(wèn)題答復(fù)。根據(jù)相關(guān)留言，小編在“留言登選”處整理了12條關(guān)于《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）的相關(guān)問(wèn)題答復(fù)，供大家參考使用，以“財(cái)政部”官網(wǎng)為準(zhǔn)。

一問(wèn)：招標(biāo)文件收費(fèi)對(duì)非電子化系統(tǒng)招標(biāo)文件收費(fèi)問(wèn)題能否提起質(zhì)疑投訴？招標(biāo)文件費(fèi)用是否合理是由財(cái)政部門還是發(fā)改部門確認(rèn)？招標(biāo)文件制作、郵寄包含哪些方面，是否包含制作的人工費(fèi)用等?

答：根據(jù)《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）第二十四條的規(guī)定，招標(biāo)文件售價(jià)應(yīng)當(dāng)按照彌補(bǔ)制作、郵寄成本的原則確定，不得以營(yíng)利為目的，不得以招標(biāo)采購(gòu)金額作為確定招標(biāo)文件售價(jià)的依據(jù)。但招標(biāo)文件收費(fèi)問(wèn)題不屬于提出質(zhì)疑、投訴的事由。如認(rèn)為收費(fèi)問(wèn)題不合理，可向采購(gòu)人所屬預(yù)算級(jí)次的財(cái)政部門反映。

二問(wèn)：請(qǐng)問(wèn)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》及《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》是否可以適用于競(jìng)爭(zhēng)性磋商？

答：競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)方式主要適用《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》和《政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)方式管理暫行辦法》（財(cái)庫(kù)〔2014〕214號(hào)）。

三問(wèn)：評(píng)審因素的設(shè)定在某一個(gè)信息化政府采購(gòu)項(xiàng)目中，購(gòu)買交互一體機(jī)，在評(píng)分辦法中要求所投交互一體機(jī)廠商獲得國(guó)家級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心認(rèn)定的、國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)、信息安全應(yīng)急處理服務(wù)資質(zhì)的每有一項(xiàng)得1分，據(jù)了解市場(chǎng)上能夠滿足的廠商是有3家以上能夠滿足的，結(jié)合項(xiàng)目情況，此項(xiàng)評(píng)分是否有違法違規(guī)行為呢？屬于以不合理的條件對(duì)待供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇嗎？

答：《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）第五十五條規(guī)定，評(píng)審因素的設(shè)定應(yīng)與投投標(biāo)人所提供貨物服務(wù)的質(zhì)量相關(guān)，包括投標(biāo)報(bào)價(jià)、技術(shù)或者服務(wù)水平、履約能力、售后服務(wù)等。

四問(wèn)：合格投標(biāo)人不足3家的，不得評(píng)標(biāo)作為政府采購(gòu)監(jiān)管工作人員，近期在處理某投訴遇到了群口不一的問(wèn)題，望能解惑已助工作。案例：公開招標(biāo)的政府采購(gòu)項(xiàng)目劃分為01、02、03三個(gè)包，采用綜合評(píng)分法，同時(shí)開評(píng)標(biāo)。四家供應(yīng)商同時(shí)參與了三個(gè)采購(gòu)包的投標(biāo)，均通過(guò)了資格審查及符合性審查，且最終確定三個(gè)采購(gòu)包的中標(biāo)人為其中三家供應(yīng)商并進(jìn)行了公告。招標(biāo)文件中載明：“本項(xiàng)目共有3個(gè)包，每個(gè)包選擇不同的中標(biāo)人，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)根據(jù)中標(biāo)候選人推薦優(yōu)選次序（01包→02包→03包）推薦中標(biāo)候選人（如：一個(gè)投標(biāo)人同時(shí)在01包和02包的排名均為第一名，則該投標(biāo)人被確定為01包的中標(biāo)候選人，02包則確定排名第二名的投標(biāo)人為中標(biāo)候選人，依次類推）”，俗稱“兼投不兼中”。本人認(rèn)為該設(shè)置存在違反相關(guān)規(guī)定的情形。據(jù)此，提出如下疑問(wèn)：一、“兼投不兼中”是否違反了綜合評(píng)分法的設(shè)置原則和中標(biāo)人的確認(rèn)規(guī)定？二、“兼投不兼中”是否屬于以其他不合理?xiàng)l件限制或者排斥排序第一的中標(biāo)供應(yīng)商？ 三、如果認(rèn)可采購(gòu)文件中的這種約定，那么采購(gòu)人可以對(duì)中標(biāo)人的選擇及中標(biāo)人資格或推薦順序進(jìn)行約定嗎？四、“兼投不兼中”是否會(huì)為供應(yīng)商圍標(biāo)串標(biāo)或高價(jià)中標(biāo)提供了便利條件？

答：根據(jù)《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令87號(hào)）第四十四條的規(guī)定，合格投標(biāo)人不足3家的，不得評(píng)標(biāo)。采購(gòu)人、代理機(jī)構(gòu)可在不違反法律規(guī)定的前提下，在采購(gòu)文件中對(duì)“兼投不兼中”作出約定，但每一采購(gòu)包的合格投標(biāo)人不得少于3家。

五問(wèn)：總價(jià)金額與按單價(jià)匯總金額不一致政府采購(gòu)貨物類公開招標(biāo)項(xiàng)目，共三家投標(biāo)人參與，經(jīng)評(píng)審后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦投標(biāo)人A 為第一中標(biāo)候選人，經(jīng)采購(gòu)人確定后，投標(biāo)人A 為該項(xiàng)目中標(biāo)人，并發(fā)布中標(biāo)結(jié)果。在采購(gòu)人準(zhǔn)備與中標(biāo)人A 簽訂政府采購(gòu)合同前，采購(gòu)人發(fā)現(xiàn)中標(biāo)人 A 的開標(biāo)一覽表中，總價(jià)金額與按單價(jià)匯總金額不一致。請(qǐng)問(wèn)這種情況怎么處理呢？

答：根據(jù)《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）有關(guān)規(guī)定，投標(biāo)文件中開標(biāo)一覽表總價(jià)金額與按單價(jià)匯總金額不一致的，除單價(jià)金額小數(shù)點(diǎn)或者百分比明顯錯(cuò)位的，以單價(jià)金額計(jì)算結(jié)果為準(zhǔn)。

六問(wèn)：政府采購(gòu)項(xiàng)目合同簽訂超過(guò)30日怎么辦？

答：關(guān)于合同簽訂問(wèn)題，請(qǐng)結(jié)合采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)際情況，按照政府采購(gòu)法及其實(shí)施條例、《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）等政府采購(gòu)法律制度規(guī)定執(zhí)行。

七問(wèn)：招標(biāo)文件同類項(xiàng)目業(yè)績(jī)?cè)O(shè)置分值20分，是否算與項(xiàng)目履約無(wú)關(guān)，作為歧視待遇問(wèn)題看待？

答：關(guān)于具體采購(gòu)項(xiàng)目執(zhí)行問(wèn)題，請(qǐng)結(jié)合采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)際情況，按照政府采購(gòu)法及其實(shí)施條例、《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）等政府采購(gòu)法律制度規(guī)定執(zhí)行。

八問(wèn)： 中標(biāo)人的確定如果政府采購(gòu)公開招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)人有4家，滿足資格條件和實(shí)質(zhì)性要求的有3家，第一中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)，采購(gòu)人能否確認(rèn)第二中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，還是需要重新組織采購(gòu)活動(dòng)。

答：關(guān)于具體采購(gòu)項(xiàng)目執(zhí)行問(wèn)題，請(qǐng)結(jié)合采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)際情況，按照政府采購(gòu)法及其實(shí)施條例，《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）等政府采購(gòu)法律制度規(guī)定執(zhí)行。

九問(wèn)： 某事業(yè)單位有一下屬公司，能否參與本單位政府采購(gòu)項(xiàng)目嗎？

答：關(guān)于您提出的事業(yè)單位下屬公司，能否參與本單位政府采購(gòu)項(xiàng)目問(wèn)題，請(qǐng)結(jié)合采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)際情況，按照政府采購(gòu)法及其實(shí)施條例、《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部87號(hào)令）等法律制度規(guī)定執(zhí)行。

十問(wèn)：采購(gòu)人代表不是采購(gòu)單位的在職人員是否可以作為采購(gòu)單位政府采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)人代表參與項(xiàng)目評(píng)標(biāo)，這樣是否存在指定評(píng)標(biāo)專家的風(fēng)險(xiǎn)？是否符合政府采購(gòu)相關(guān)規(guī)范和紀(jì)律要求？

答：關(guān)于您提出的問(wèn)題，請(qǐng)按照政府采購(gòu)法及其實(shí)施條例、《政府采購(gòu)評(píng)審專家管理辦法》《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）等政府采購(gòu)法律制度規(guī)定執(zhí)行。

十一問(wèn)： 招標(biāo)代理費(fèi)《政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》（財(cái)庫(kù)〔2018〕2號(hào)）第十五條為 “代理費(fèi)用可以由中標(biāo)、成交供應(yīng)商支付，也可由采購(gòu)人支付。由中標(biāo)、成交供應(yīng)商支付的，供應(yīng)商報(bào)價(jià)應(yīng)當(dāng)包含代理費(fèi)用。代理費(fèi)用超過(guò)分散采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)的，原則上由中標(biāo)、成交供應(yīng)商支付?！眱?nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)自治區(qū)促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》（內(nèi)政辦發(fā)〔2022〕58號(hào)）要求“不得將應(yīng)由招標(biāo)人承擔(dān)的招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁給中標(biāo)企業(yè)”。我市有一項(xiàng)建筑工程，招標(biāo)代理費(fèi)超過(guò)采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)，那招標(biāo)代理費(fèi)可以約定由中標(biāo)人支付嗎，還是由采購(gòu)方支付？

答：關(guān)于您提出的政府采購(gòu)代理費(fèi)應(yīng)由誰(shuí)承擔(dān)問(wèn)題，請(qǐng)結(jié)合采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)際情況，按照政府采購(gòu)法及其實(shí)施條例、《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）、《政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》（財(cái)庫(kù)〔2018〕2號(hào)）等政府采購(gòu)法律制度規(guī)定執(zhí)行。

十二問(wèn)：采購(gòu)清單我單位為醫(yī)院（事業(yè)單位），在政府采購(gòu)各類后勤物資、各類耗材藥品配送服務(wù)時(shí)，具體的采購(gòu)清單只能是盡可能齊全，但難免有采購(gòu)目錄中沒有而需要新增的東西。這種情況下能不能在采購(gòu)文件中約定，在采購(gòu)總額預(yù)算范圍內(nèi)采購(gòu)目錄未包括的后期可通過(guò)市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行采購(gòu)配送呢？

答：關(guān)于具體采購(gòu)項(xiàng)目執(zhí)行問(wèn)題，請(qǐng)結(jié)合采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)際情況，按照政府采購(gòu)法及其實(shí)施條例、《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）、《政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法》（財(cái)政部令第74號(hào)）、《政府采購(gòu)框架協(xié)議采購(gòu)方式管理暫行辦法》（財(cái)政部令第110號(hào)）、《政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)方式管理暫行辦法》（財(cái)庫(kù)〔2014〕214號(hào)）等政府采購(gòu)法律制度規(guī)定執(zhí)行。

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