11月27日，最高檢發(fā)布6件“未成年人保護公益訴訟”典型案例（）

無錫市惠山區(qū)人民檢察院督促整治校園周邊“兒童彩票”行政公益訴訟案入選。

督促整治校園周邊“兒童彩票”

行政公益訴訟案

【關(guān)鍵詞】

校園周邊治理 行政公益訴訟 檢察建議 博彩游戲 大數(shù)據(jù)模型

【基本案情】

江蘇省無錫市惠山區(qū)一些學校周邊商鋪存在向未成年學生售賣“兒童彩票”的情況。“兒童彩票”具有博彩性質(zhì)，獎品質(zhì)量低劣，多為“三無”產(chǎn)品，有的具有一定危險性，有的含有低俗、暴力、軟色情等不良圖文內(nèi)容。向未成年人銷售“兒童彩票”易誘發(fā)攀比沉迷和投機心理，不利于未成年人身心健康。

【檢察機關(guān)履職情況】

2023年，江蘇省無錫市惠山區(qū)人民檢察院在開展“法治副校長”進校園活動時，陸續(xù)接到學校老師和家長關(guān)于“兒童彩票”的反映。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“兒童彩票”實為標注“我要中大獎”“幸運大抽獎”等內(nèi)容的小卡片，零售價一般為1元或2元，即買即開，在學校周邊文具店多有銷售，購買者多為中小學生?！皟和势薄睂嵸|(zhì)具有博彩性質(zhì)，若中獎，可根據(jù)顯示的“中5元”“中仿真槍”等字樣兌換相應(yīng)的現(xiàn)金或者獎品，若未中獎，則顯示“堅持不懈”等字樣以鼓勵繼續(xù)購買?！皟和势薄豹勂范酁榱淤|(zhì)或“三無”商品，其中包括仿真刀槍、電擊棍、紅外線筆等具有一定危險性的文具、玩具，有的外包裝使用了不適宜未成年人的宣傳詞匯和圖片。未成年人好奇心和從眾心理較強，辨認和控制能力較弱，向其銷售“兒童彩票”的行為，易誘發(fā)盲目跟風攀比、參與投機游戲的賭博心理，進而滋生違法犯罪，不利于未成年人身心健康，侵犯了未成年人合法權(quán)益?；萆絽^(qū)人民檢察院通過梳理近兩年辦理的案件發(fā)現(xiàn)，有些未成年人為購買“兒童彩票”進而產(chǎn)生盜竊、敲詐勒索等違法犯罪行為。

在調(diào)查核實的基礎(chǔ)上，惠山區(qū)人民檢察院于2023年6月以行政公益訴訟立案。為準確履職，惠山區(qū)人民檢察院召開專題論證會，邀請無錫市公安局惠山分局、惠山區(qū)市場監(jiān)督管理局、惠山區(qū)教育局等單位及人大代表、高校學者、律師代表等就“兒童彩票”的博彩性質(zhì)、售賣“兒童彩票”的違法性、監(jiān)管執(zhí)法依據(jù)及監(jiān)督治理等問題進行探討，達成共識。2023年6月、8月，惠山區(qū)人民檢察院分別向無錫市公安局惠山分局、惠山區(qū)市場監(jiān)督管理局制發(fā)檢察建議，建議依法查處售賣“兒童彩票”的行為；對校園周邊商鋪實施長效監(jiān)管，規(guī)范守法經(jīng)營，督促行業(yè)自律；暢通舉報渠道，公布舉報電話。

被建議單位收到檢察建議后高度重視，對全區(qū)校園周邊商鋪開展專項執(zhí)法檢查，共計排查了全區(qū)31所中小學周邊商鋪118家，下架“兒童彩票”及“洞洞樂”“原神卡”“龍珠抽獎”等博彩性質(zhì)商品12類3500余件，依法對查實的違規(guī)經(jīng)營者作出行政處罰決定，并向校園周邊商鋪印發(fā)關(guān)于整治“兒童彩票”和博彩性質(zhì)商品的告知書，引導規(guī)范經(jīng)營。8月底，無錫市公安局惠山分局、惠山區(qū)市場監(jiān)督管理局將檢察建議整改落實情況書面回復惠山區(qū)人民檢察院。

在案件辦理基礎(chǔ)上，惠山區(qū)人民檢察院研發(fā)“校園周邊違規(guī)經(jīng)營監(jiān)督模型”，篩選重點經(jīng)營場所進行監(jiān)督，并將數(shù)據(jù)同步發(fā)送相關(guān)行政主管機關(guān)。2024年12月、2025年2月，惠山區(qū)人民檢察院開展“回頭看”，未發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)校園周邊商鋪銷售“兒童彩票”和博彩性質(zhì)商品的情況。為持續(xù)有效整治校園周邊環(huán)境，惠山區(qū)人民檢察院聯(lián)合相關(guān)單位制定《校園周邊違規(guī)經(jīng)營綜合治理機制》，通過制作口袋書、開展普法課、發(fā)放家長告知書、規(guī)范店鋪經(jīng)營倡議書等方式，以司法保護助推學校、家庭、社會保護協(xié)同發(fā)力。

【典型意義】

校園周邊治理是未成年人保護公益訴訟案件辦理的重點領(lǐng)域。檢察機關(guān)針對學校周邊商鋪向未成年人銷售博彩性質(zhì)商品的行為，以專題論證凝聚共識，發(fā)揮公益訴訟監(jiān)督職能。同時發(fā)揮大數(shù)據(jù)模型的優(yōu)勢，信息共享，持續(xù)監(jiān)督，推動多部門共建長效機制，實現(xiàn)從個案辦理到社會治理的拓展和延伸，有效凈化未成年人成長環(huán)境。

來源：最高人民檢察院、惠山區(qū)人民檢察院

【第2612期】