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小區(qū)要建養(yǎng)老院，業(yè)主為何集體反對(duì)？便民好事為何引發(fā)風(fēng)波？

在福州市倉(cāng)山區(qū)，一個(gè)名為玉瀾公館的新建小區(qū)最近陷入了一場(chǎng)激烈的糾紛中。原本應(yīng)在2025年才交房的新小區(qū)，卻因?yàn)?號(hào)樓一至三樓計(jì)劃改建為養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的消息，引發(fā)了業(yè)主們的強(qiáng)烈反對(duì)。這場(chǎng)圍繞“嵌入式養(yǎng)老”的爭(zhēng)議，不僅反映了當(dāng)前老齡化社會(huì)下的現(xiàn)實(shí)困境，也揭示了城市規(guī)劃與居民接受度之間的深刻矛盾。

事件經(jīng)過(guò)：從期待到抗議

玉瀾公館作為一個(gè)尚未完全交付的新小區(qū)，本應(yīng)洋溢著業(yè)主們對(duì)新家的期待。然而，當(dāng)業(yè)主們得知小區(qū)2號(hào)樓的一至三樓將被改建為養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)時(shí)，這種期待迅速轉(zhuǎn)變?yōu)榱藫?dān)憂和抗議。

業(yè)主的核心訴求與擔(dān)憂主要集中在三個(gè)方面。首先，房?jī)r(jià)問(wèn)題成為業(yè)主們最直接的顧慮。許多業(yè)主表示，買(mǎi)房時(shí)開(kāi)發(fā)商曾承諾這一至三樓將作為公共活動(dòng)區(qū)域，如今用途突然改變，他們擔(dān)心養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的存在會(huì)影響小區(qū)品質(zhì)，進(jìn)而導(dǎo)致房產(chǎn)貶值。其次，風(fēng)俗忌諱讓部分業(yè)主感到不安。有業(yè)主直言：“入戶門(mén)就在機(jī)構(gòu)上方，天天面對(duì)心里不舒服”，表達(dá)了對(duì)于小區(qū)內(nèi)可能出現(xiàn)與“白事”相關(guān)場(chǎng)景的抵觸。第三，安全與環(huán)境問(wèn)題同樣不容忽視。業(yè)主們擔(dān)心機(jī)構(gòu)接收失能、失智老人可能帶來(lái)安全隱患，同時(shí)對(duì)于裝修過(guò)程中砸墻改格局、安裝外部空調(diào)和排氣孔等工程是否會(huì)影響房屋結(jié)構(gòu)和居住環(huán)境也抱有疑問(wèn)。

面對(duì)業(yè)主的強(qiáng)烈反應(yīng)，相關(guān)部門(mén)迅速做出了回應(yīng)。小區(qū)物業(yè)方面表示，該場(chǎng)所早在交房前就已移交政府，其規(guī)劃用途明確為“全齡化養(yǎng)老設(shè)施”。金山街道辦事處進(jìn)一步證實(shí)，該地塊在土地出讓時(shí)就已經(jīng)明確了養(yǎng)老用途，產(chǎn)權(quán)由盧濱村回購(gòu)作為村財(cái)，并通過(guò)招投標(biāo)租賃給機(jī)構(gòu)方，必須嚴(yán)格按照規(guī)劃開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)。

機(jī)構(gòu)方代表陳先生也出面解釋，他們提供的服務(wù)主要面向活力老人與非活力老人，包括助餐、康復(fù)保健、日間照料等，并非傳統(tǒng)意義上的養(yǎng)老院。他強(qiáng)調(diào)，不會(huì)出現(xiàn)頻繁的救護(hù)車(chē)等讓居民不適的場(chǎng)景，試圖消除業(yè)主的顧慮。

爭(zhēng)議焦點(diǎn)：規(guī)劃與現(xiàn)實(shí)的碰撞

這場(chǎng)糾紛的核心爭(zhēng)議點(diǎn)在于“全時(shí)托養(yǎng)”服務(wù)是否應(yīng)該存在。根據(jù)福建省相關(guān)政策，嵌入式養(yǎng)老機(jī)構(gòu)確實(shí)可以提供全時(shí)托養(yǎng)服務(wù)，但這恰恰觸動(dòng)了業(yè)主們最敏感的神經(jīng)。居民們擔(dān)心住宿式照料可能帶來(lái)疾病傳播、生活干擾等問(wèn)題，特別是對(duì)臨終關(guān)懷服務(wù)存在強(qiáng)烈的民俗忌諱。

目前，街道已要求裝修方停工，等待城管部門(mén)對(duì)裝修是否違規(guī)進(jìn)行認(rèn)定。記者建議機(jī)構(gòu)方通過(guò)優(yōu)化裝修方案，如采用遮擋窗戶等方式分離服務(wù)區(qū)域與住宅區(qū)，同時(shí)主動(dòng)公開(kāi)服務(wù)清單，明確排除那些容易引起爭(zhēng)議的項(xiàng)目。街道方面也表示將建立長(zhǎng)效溝通機(jī)制，促進(jìn)雙方理解。然而，部分居民仍堅(jiān)持認(rèn)為這是“不可調(diào)和的矛盾”，協(xié)商暫時(shí)陷入僵局。

業(yè)主反對(duì)是否合理？多角度分析

從法律和政策層面看，業(yè)主的反對(duì)確實(shí)存在值得商榷之處。該養(yǎng)老設(shè)施的土地規(guī)劃在出讓時(shí)就已經(jīng)明確，產(chǎn)權(quán)歸屬和用途都有合法依據(jù)。嵌入式養(yǎng)老作為國(guó)家提倡的養(yǎng)老模式，具有政策上的正當(dāng)性。而且，機(jī)構(gòu)方也表示愿意調(diào)整服務(wù)內(nèi)容，避免對(duì)居民生活造成影響。

然而，從居民情感和實(shí)際利益角度分析，業(yè)主的擔(dān)憂也并非毫無(wú)道理。首先，信息不透明是引發(fā)矛盾的重要原因。開(kāi)發(fā)商在銷售過(guò)程中如果確實(shí)將養(yǎng)老設(shè)施區(qū)域描述為“公共活動(dòng)區(qū)域”，就構(gòu)成了事實(shí)上的誤導(dǎo)，業(yè)主感到被欺騙的情緒是可以理解的。其次，“鄰避效應(yīng)”的心理因素不容忽視。人們普遍希望必要的公共設(shè)施建在“別處”，而不是自家門(mén)口，這種心理雖然自私，卻是真實(shí)存在的現(xiàn)實(shí)反應(yīng)。最重要的是，業(yè)主對(duì)房產(chǎn)價(jià)值的擔(dān)憂具有現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。在當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)環(huán)境下，任何可能影響房?jī)r(jià)的因素都會(huì)引起業(yè)主的高度敏感。

從社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，嵌入式養(yǎng)老確實(shí)是解決老齡化問(wèn)題的重要途徑。它能夠讓老人在熟悉的社區(qū)環(huán)境中安度晚年，符合“原居安老”的國(guó)際養(yǎng)老理念。然而，好的政策需要有好的執(zhí)行方式。在推進(jìn)過(guò)程中，必須充分考慮居民的合理訴求，通過(guò)充分溝通和妥善設(shè)計(jì)來(lái)消除顧慮。

尋找平衡點(diǎn)：溝通與理解是關(guān)鍵

這場(chǎng)糾紛實(shí)際上反映了我國(guó)城市化進(jìn)程中一個(gè)普遍性問(wèn)題：如何平衡公共利益與個(gè)人權(quán)益？嵌入式養(yǎng)老作為便民好事，其初衷值得肯定，但在實(shí)施過(guò)程中需要更加注重方式方法。

對(duì)于相關(guān)部門(mén)和機(jī)構(gòu)方而言，前期溝通和信息透明至關(guān)重要。應(yīng)該在項(xiàng)目規(guī)劃初期就主動(dòng)與潛在業(yè)主進(jìn)行溝通，而不是等到既成事實(shí)后再來(lái)解釋。同時(shí)，在服務(wù)內(nèi)容設(shè)計(jì)上應(yīng)該更加靈活，可以考慮暫時(shí)避開(kāi)那些容易引起爭(zhēng)議的服務(wù)項(xiàng)目，待建立信任后再逐步拓展。

對(duì)于業(yè)主而言，也需要認(rèn)識(shí)到老齡化社會(huì)的現(xiàn)實(shí)需求。嵌入式養(yǎng)老不同于傳統(tǒng)養(yǎng)老院，其服務(wù)對(duì)象可能就包括小區(qū)內(nèi)的老年居民，甚至是業(yè)主自家的長(zhǎng)輩。以更加開(kāi)放和理解的心態(tài)來(lái)看待這一問(wèn)題，或許能夠找到雙贏的解決方案。

目前，該場(chǎng)所仍處于停工狀態(tài)，金山街道辦事處表示將繼續(xù)組織協(xié)商。希望雙方能夠在便民養(yǎng)老與居民生活品質(zhì)之間找到平衡點(diǎn)，讓這場(chǎng)糾紛最終能夠獲得妥善解決。嵌入式養(yǎng)老的推進(jìn)之路雖然面臨挑戰(zhàn)，但通過(guò)各方的理解和努力，完全可以實(shí)現(xiàn)既服務(wù)老年人，又不影響社區(qū)居民生活的理想狀態(tài)。

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