11月24日，廣東省應(yīng)急管理廳公布深江鐵路“12·4”重大坍塌事故調(diào)查報告。全文如下：

　　近日，省政府批復(fù)同意了深江鐵路“12·4”重大坍塌事故調(diào)查報告。經(jīng)省政府事故調(diào)查組認定，深江鐵路“12·4”重大坍塌事故是一起參建單位違規(guī)施工掘進引發(fā)掌子面上方局部塌方，異常工況處置時未能采取有效的工程處理措施導(dǎo)致地面塌陷，造成地面人員隨地面塌陷墜亡的生產(chǎn)安全責任事故。

　　2024年12月4日23時18分，深圳市寶安區(qū)航城街道洲石路新建深圳至江門鐵路5標段施工現(xiàn)場發(fā)生地面坍塌，造成13人死亡，直接經(jīng)濟損失約7261萬元。經(jīng)調(diào)查，事故直接原因是：隧道施工至高環(huán)境風險地段時，圍巖由原勘察設(shè)計的Ⅲ級變?yōu)榉€(wěn)定性差的Ⅳ級，未停止掘進，未變更為可靠的開挖和支護方式，致使掌子面上前方拱頂產(chǎn)生局部塌方；險情發(fā)生后，未能及時采取有效的工程處理措施，掌子面上方發(fā)生多次塌方，地面塌陷；地面應(yīng)急處置不當，地面作業(yè)人員隨塌陷墜亡。

　　調(diào)查查明，施工單位中鐵四局集團有限公司（以下簡稱“中鐵四局”）組織管理不到位，過程風險管控不力，應(yīng)急體系不完善，現(xiàn)場搶險處置不當；代建單位廈深鐵路廣東有限公司（以下簡稱“廈深公司”）變更設(shè)計不規(guī)范，現(xiàn)場搶險處置不當，應(yīng)急體系不健全，安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)管理不到位；勘察、設(shè)計單位中鐵第四勘察設(shè)計院集團有限公司（以下簡稱“鐵四院”）工程風險提示不足，未及時發(fā)起變更設(shè)計建議，未按規(guī)定程序開展變更設(shè)計，未按高風險環(huán)境措施要求開展變更設(shè)計；監(jiān)理單位北京現(xiàn)代通號工程咨詢有限公司（以下簡稱“北京通號公司”）項目組織管理不到位，履行監(jiān)理職責不到位，壓實安全生產(chǎn)主體責任不到位。安全生產(chǎn)監(jiān)督單位國家鐵路集團有限公司工程質(zhì)量監(jiān)督管理局廣州監(jiān)督站（以下簡稱“廣州監(jiān)督站”）履行監(jiān)督職責不到位，督促落實專項整治行動不力；行業(yè)監(jiān)管單位廣州鐵路監(jiān)督管理局履行行業(yè)監(jiān)管責任不到位，監(jiān)督檢查力度不足。

　　調(diào)查認定中鐵四局、廈深公司、鐵四院、北京通號公司對事故發(fā)生負有責任，建議由應(yīng)急管理部門依法給予行政處罰；責令中鐵四局向中國中鐵股份有限公司作出深刻書面檢查，責令廈深公司和廣州監(jiān)督站向中國國家鐵路集團有限公司作出深刻書面檢查，責令鐵四院向中國鐵建股份有限公司作出深刻書面檢查，責令北京通號公司向中國鐵路通信信號集團有限公司作出深刻書面檢查，責令廣州鐵路監(jiān)督管理局向國家鐵路局作出深刻書面檢查。調(diào)查組按規(guī)定將事故調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)企業(yè)、單位及公職人員涉嫌失職失責問題線索及相關(guān)材料，移交紀檢監(jiān)察機關(guān)。對上述涉事企業(yè)、單位及公職人員，按照黨組織隸屬關(guān)系和干部管理權(quán)限由有關(guān)單位按規(guī)定處理。

　　針對事故中暴露的問題，事故調(diào)查組總結(jié)了六個方面的主要教訓：風險防范失守，監(jiān)測預(yù)警失靈；長期“先施工后變更設(shè)計”，冒險掘進釀成惡果；制度機制流于形式，現(xiàn)場管理形同虛設(shè)；應(yīng)急救援體系先天不足，異常工況處置混亂無序；簡單套用山嶺隧道建設(shè)標準，進入城市地下空間頻頻出事；同類事故反復(fù)發(fā)生，背后是對安全的漠視。同時，提出六項整改和防范措施建議：統(tǒng)籌發(fā)展和安全，源頭防控重大安全風險；把握鐵路隧道施工特點，有效防范化解城市地下空間施工風險；提高本質(zhì)安全水平，針對性加強施工安全措施；加強事前預(yù)防，落實參建各方安全生產(chǎn)主體責任；強化險情處置能力，有力有序有效處置險情；協(xié)同發(fā)揮外部監(jiān)管和內(nèi)部監(jiān)督作用，切實履行鐵路建設(shè)工程安全監(jiān)管職責。

圖文來源：廣東省應(yīng)急管理廳網(wǎng)站
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