在國際舞臺上，歷來都是弱國無外交。

19世紀(jì)的晚清如此，21世紀(jì)的現(xiàn)在也是如此。

在國際關(guān)系中，著名的“餐桌菜單論”是最直白的描述。

餐桌菜單論是2024年美國國務(wù)卿安東尼·布林肯提出的國際關(guān)系比喻，主張“在國際體系中，若不坐在餐桌上，就會出現(xiàn)在菜單上?！?/p>

晚清時期，我國就是列強(qiáng)眼中的菜單，誰都可以來吃一口。

而現(xiàn)在的弱國烏克蘭不也是如此遭遇嗎？

不信的話，請看國際熱點。

近期，除了日本挑釁而激起的中日問題外，俄烏問題再次登上熱搜。

這次俄烏登上熱搜，不是誰打了誰，也不是誰服了誰，而是由美國主導(dǎo)、提出的28條和平計劃。

據(jù)媒體報道：美國就解決俄烏沖突，提出了?《28點和平計劃》。該計劃要求?烏克蘭在領(lǐng)土、軍事、經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域作出重大讓步，而美國卻在烏克蘭重建問題上獲得重大利益。

該和平計劃一經(jīng)公布，就引發(fā)了烏克蘭內(nèi)部爭議和國際社會分歧。

該計劃包含凍結(jié)現(xiàn)有戰(zhàn)線、限制烏軍規(guī)模、廢除加入?北約計劃等核心條款。雖然當(dāng)前談判仍在進(jìn)行中，但烏克蘭方面似乎同意了該計劃，而歐洲，則提出了重大異議。

筆者認(rèn)為，歐洲的異議不重要，該文不做解讀。??

28條和平計劃計劃全文（內(nèi)容有點長，請耐心看完）

1. 烏克蘭的主權(quán)將得到確認(rèn)。

2. 俄羅斯、烏克蘭和歐洲將締結(jié)一項全面的互不侵犯條約。過去30年來的所有爭議都將得到解決。

3. 預(yù)計俄羅斯不會入侵鄰國，北約也不會進(jìn)一步擴(kuò)張。

4. 在美國的斡旋下，俄羅斯和北約將舉行對話，以解決所有安全問題，并為緩和局勢創(chuàng)造條件，從而確保全球安全，并增加合作和未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)會。

5. 烏克蘭將獲得可靠的安全保障。

一位美國官員告訴Axios新聞網(wǎng)，這將是美國向烏克蘭提供的明確安全保障，也是在這些會談中首次正式提出這一承諾，但該提議并未提供更多細(xì)節(jié)。

6. 烏克蘭武裝部隊的規(guī)模將限制在60萬人以內(nèi)。

注：據(jù)一位烏克蘭官員稱，烏克蘭軍隊目前擁有80萬至85萬人，戰(zhàn)前約為25萬人。

7. 烏克蘭同意在其憲法中寫入不加入北約的條款，北約也同意在其章程中加入一項條款，規(guī)定未來不會接納烏克蘭加入。

8. 北約同意不在烏克蘭駐軍。

注：包括法國和英國在內(nèi)的北約國家一直在制定各自的方案，其中包括戰(zhàn)后在烏克蘭境內(nèi)部署少量歐洲部隊。這份計劃似乎否決了這種可能性。

9. 歐洲戰(zhàn)斗機(jī)將駐扎在波蘭。

10. 美國的保障：

美國將因提供保障獲得補(bǔ)償；

如果烏克蘭入侵俄羅斯，它將失去美國的保障；

如果俄羅斯入侵烏克蘭，美國等除將采取果斷的協(xié)調(diào)軍事回應(yīng)外，所有對俄全球制裁將恢復(fù)，對（俄羅斯）新領(lǐng)土的承認(rèn)以及該協(xié)議（賦予俄羅斯）的所有其他利益都將被撤銷；

如果烏克蘭無故向莫斯科或圣彼得堡發(fā)射導(dǎo)彈，則該安全保障將被視為無效。

11. 烏克蘭符合歐盟成員國資格，在相關(guān)問題審議期間，將獲得進(jìn)入歐洲市場的短期優(yōu)惠準(zhǔn)入。

12. 推出一系列強(qiáng)有力的全球措施旨在重建烏克蘭，包括但不限于：

設(shè)立烏克蘭發(fā)展基金，投資于快速增長的產(chǎn)業(yè)，例如科技、數(shù)據(jù)中心和人工智能。

美國將與烏克蘭合作，共同重建、開發(fā)、現(xiàn)代化改造和運營烏克蘭的天然氣基礎(chǔ)設(shè)施，包括管道和儲氣設(shè)施。

共同努力修復(fù)受戰(zhàn)爭影響的地區(qū)，以恢復(fù)、重建和現(xiàn)代化城市及居民區(qū)。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

礦產(chǎn)和自然資源的開采。

世界銀行將制定一項專項融資方案，以加快這些工作的開展。

13. 俄羅斯將重新融入全球經(jīng)濟(jì)：

解除制裁將分階段、逐案進(jìn)行討論和商定。

美國將與俄羅斯簽署一項長期經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議，在能源、自然資源、基礎(chǔ)設(shè)施、人工智能、數(shù)據(jù)中心、北極稀土金屬開采項目以及其他互利共贏的商業(yè)合作領(lǐng)域開展共同發(fā)展。

俄羅斯將被邀請重新加入八國集團(tuán)。

14. 凍結(jié)的（俄羅斯）資金將按以下方式使用：

1000億美元的俄羅斯凍結(jié)資產(chǎn)將投資于美國主導(dǎo)的烏克蘭重建和投資項目；

美國將獲得該項目50%的利潤。歐洲將追加1000億美元，以增加可用于烏克蘭重建的投資額。歐洲的凍結(jié)資金將被解凍。剩余的俄羅斯凍結(jié)資金將投資于一個獨立的俄美投資基金，該基金將在特定領(lǐng)域?qū)嵤┞?lián)合項目。該基金旨在加強(qiáng)兩國關(guān)系，增進(jìn)共同利益，從而形成避免再次發(fā)生沖突的強(qiáng)大動力。

15. 將設(shè)立美俄安全問題聯(lián)合工作組，以促進(jìn)和確保本協(xié)議所有條款的遵守。

16. 俄羅斯將把其對歐洲和烏克蘭的不侵犯政策寫入法律。

17. 美國和俄羅斯將同意延長關(guān)于不擴(kuò)散和控制核武器的條約的有效期，包括《第一階段削減戰(zhàn)略武器條約》（START I）。

注：作為美俄之間最后一項主要的軍控條約，《新削減戰(zhàn)略武器條約》（New START）將于2月到期。

18. 烏克蘭同意根據(jù)《不擴(kuò)散核武器條約》成為無核國家。

19. 扎波羅熱核電站將在國際原子能機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下啟動，所發(fā)電能將在俄羅斯和烏克蘭之間平均分配，比例為50:50。

20. 兩國承諾在學(xué)校和社會中實施旨在促進(jìn)對不同文化的理解和包容、消除種族主義和偏見的教育項目：

烏克蘭將采納歐盟關(guān)于宗教寬容和保護(hù)語言少數(shù)群體的規(guī)定。

兩國同意廢除所有歧視性措施，并保障烏克蘭和俄羅斯媒體及教育的權(quán)利。（注：類似理念已納入特朗普2020年的以巴和平計劃。）

必須摒棄并禁止一切納粹意識形態(tài)和活動。

21. 領(lǐng)土：

克里米亞、盧甘斯克和頓涅茨克將被承認(rèn)為事實上的俄羅斯領(lǐng)土，包括美國在內(nèi)等國會予以承認(rèn)。

赫爾松和扎波羅熱將沿接觸線凍結(jié)戰(zhàn)線，這意味著接觸線將獲得事實上的承認(rèn)。

俄羅斯將放棄其上述五個地區(qū)之外控制的其他商定的領(lǐng)土。

烏克蘭軍隊將從其目前控制的頓涅茨克州部分地區(qū)撤出，該撤離區(qū)將被視為中立的非軍事緩沖區(qū)，國際社會承認(rèn)其為俄羅斯聯(lián)邦領(lǐng)土。俄羅斯軍隊不得進(jìn)入該非軍事區(qū)。

22. 在就未來領(lǐng)土安排達(dá)成一致后，俄羅斯聯(lián)邦和烏克蘭均承諾不以武力改變這些安排。如違反此項承諾，任何安全保障均不適用。

23. 俄羅斯不會阻止烏克蘭利用第聶伯河進(jìn)行商業(yè)活動，雙方將就黑海糧食自由運輸達(dá)成協(xié)議。

24. 將設(shè)立一個人道主義委員會，以解決懸而未決的問題：

所有剩余的戰(zhàn)俘和遺體將以“全部交換”的方式進(jìn)行交換。

所有被拘留的平民和人質(zhì)，包括兒童，都將被遣返。

將實施家庭團(tuán)聚計劃。

將采取措施減輕沖突受害者的苦難。

25. 烏克蘭將在（?；穑?00天后舉行選舉。

26. 參與此次沖突的所有各方將獲得戰(zhàn)爭期間行為的完全赦免，并同意今后不再提出任何索賠或申訴。

27. 本協(xié)議具有法律約束力。其執(zhí)行將由特朗普總統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)的和平委員會監(jiān)督和保障。任何違反協(xié)議的行為都將受到制裁。

注：這與特朗普提議的加沙和平協(xié)議框架基本相同。

28. 一旦各方同意本備忘錄，?；饘⒃陔p方撤退至商定地點并開始執(zhí)行協(xié)議后立即生效。

這個《28點和平計劃》一經(jīng)發(fā)布，便有網(wǎng)友留言稱：“（俄羅斯）領(lǐng)土變大了，烏克蘭不加入北約了，納粹清除了，制裁取消了，俄羅斯的所有要求都實現(xiàn)了，大勝！美國發(fā)財了，大贏！”

也有網(wǎng)友留言說：紅軍城戰(zhàn)役即將結(jié)束，瓜分烏克蘭正在路上，同時千瘡百孔的俄羅斯也需要美國的資金、技術(shù)快速恢復(fù)和發(fā)展。所以，美國是最大贏家，俄羅斯算是個贏家，而歐洲則是被出賣的那個。

不過，這個網(wǎng)友的留言我最贊同：美國拿錢、俄羅斯拿地、烏克蘭被肢解、歐洲竹籃打水一場空。

我是詳細(xì)看完這個和平計劃全文的。

看了全文，我突然就想起了晚清時期的中國。

在那個積貧積弱的時代，列強(qiáng)隨意來隨意走。

來的時候扛著大炮，走的時候扛著大包小包的戰(zhàn)利品。

若是某個列強(qiáng)來到中國搶劫，遇到中國人的頑強(qiáng)抵抗，勝算無望時，作為“國際友人”的中間人就出來“調(diào)?！?，于是乎，各種以損害中國利益為前提條件的條約誕生了。

據(jù)統(tǒng)計，晚清時期（1840-1912年），無能的清廷政府共簽訂“不平等條約”約有幾十個之多，主要簽署國家包括英國、法國、俄國、美國、日本等。

我們耳熟能詳?shù)闹饕黄降葪l約及簽署國家包括：

《南京條約》（1842年）：英國迫使清政府簽訂，割讓香港島，開放五口通商 。 ?

《虎門條約》（1843年）：英國通過訛詐簽訂，剝奪中國關(guān)稅自主權(quán) 。 ?

《望廈條約》（1844年）：美國脅迫簽訂，獲取與英國同等特權(quán) 。 ?

《黃埔條約》（1844年）：法國簽訂，取得與美國相同的特權(quán) 。 ?

《璦琿條約》（1858年）：俄國以武力迫使簽訂，割讓黑龍江以北60萬平方公里領(lǐng)土 。 ?

《天津條約》（1858年）：英、法、俄、美強(qiáng)迫簽訂，擴(kuò)大侵略權(quán)益 。 ?

《北京條約》（1860年）：英、法、俄簽訂，承認(rèn)《天津條約》并割讓九龍半島給英國 。 ?

《中俄密約》（1896年）：俄國以“共同防御日本”為借口秘密簽訂，將東北變?yōu)槎韲鴦萘Ψ秶?。 ?

《馬關(guān)條約》（1895年）：日本迫使簽訂，割讓臺灣及賠償2億兩白銀 。 ?

《辛丑條約》（1901年）：八國聯(lián)軍強(qiáng)迫簽訂，賠款4.5億兩白銀，喪失大量主權(quán) 。 ?

調(diào)?；蛎孛芎炇鹎闆r

俄國調(diào)停：1860年《北京條約》中，俄國以“調(diào)停國”身份秘密簽訂，割占100多萬平方公里領(lǐng)土。?

日本干預(yù)：1874年《北京專約》中，日本在美國支持下迫使清政府承認(rèn)琉球為屬國 。 ?

其他調(diào)停：部分條約（如《中俄勘分西北界約記》）通過秘密談判簽訂，進(jìn)一步蠶食領(lǐng)土。?

在這些條約簽訂前，總少不了冒出一些“調(diào)停人”?？蛇@些調(diào)停者，干的盡是“拉偏架”的勾當(dāng)，表面上是勸和，實則完全站在強(qiáng)盜那邊，幫腔作勢，最后自己也能分一杯羹。很多條約，就是列強(qiáng)借著“調(diào)停”這個冠冕堂皇的名義，逼我們簽下的不平等條款。

而將清廷政府對外簽訂的上述條約，與眼下的《?28點和平計劃》相比，思路、文字風(fēng)格及條款具體內(nèi)容如出一轍，主打一個欺負(fù)人。

所以，吾輩身處這個時代，又恰遇日本的肆意挑釁，再看看《北京條約》、《馬關(guān)條約》等內(nèi)容，怎不令國人義憤填膺、氣血上涌？！

中國一貫主張和平發(fā)展，堅持獨立自主的和平外交政策，堅定不移地維護(hù)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整。歷史上的不平等條約是舊中國積貧積弱時期的產(chǎn)物，是中華民族的深刻教訓(xùn)。中國人民經(jīng)過艱苦卓絕的斗爭，實現(xiàn)了民族獨立和人民解放，徹底洗刷了百年國恥。

說到這個《28點和平計劃》，真是越看越憋屈。這不就跟一百年前列強(qiáng)瓜分中國那會兒一個套路嗎？當(dāng)年清政府簽的那些條約，《南京條約》《馬關(guān)條約》《辛丑條約》...哪個不是被槍頂著腦袋簽的？割地賠款、開放口岸、喪失主權(quán)，咱們的歷史課本上寫得明明白白。

現(xiàn)在看美國搞的這個計劃，簡直如出一轍——讓烏克蘭割地、限制軍隊、放棄加入北約，美國自己倒是在重建項目里撈足好處。這不就是“弱國無外交”的現(xiàn)實版嗎？

說到這兒就不得不提日本最近干的事兒。參拜靖國神社、在臺灣問題上指手畫腳、跟在美國后面耀武揚威...這些舉動能不讓人火大嗎？想想《馬關(guān)條約》割讓臺灣、想想南京大屠殺，這些歷史傷痕還在隱隱作痛。

但咱們也得清醒。生氣歸生氣，不能光顧著生氣。

現(xiàn)在中國強(qiáng)大了，不是一百年前任人宰割的中國了。我們要的是堂堂正正地維護(hù)民族尊嚴(yán)，踏踏實實地發(fā)展自己。

和平發(fā)展來之不易，咱們既要銘記歷史，更要珍惜現(xiàn)在。每個人都做好自己的事，學(xué)生好好學(xué)習(xí)，工人認(rèn)真工作，大家一起把國家建設(shè)好，這才是對歷史最好的交代，也是對未來的最大負(fù)責(zé)。

記?。簭?qiáng)大自己，才是最好的反擊。

要不然，到了菜單上，就沒有話語權(quán)了。

百年前的清廷如此，現(xiàn)在的烏克蘭又何嘗不是如此呢？