深陷戰(zhàn)火的烏克蘭看來不得不在領(lǐng)土和主權(quán)上做出更大讓步，而這一切原本或有機會避免。

近日，美國總統(tǒng)特朗普最新提出的烏克蘭問題解決方案在全球引起廣泛關(guān)注。這一被媒體形容為“烏克蘭割地裁軍、歐盟邊緣化、俄羅斯成贏家”的28條方案，要求烏克蘭割讓烏東“五地”、禁止外國駐軍，甚至烏憲法明確寫入不加入北約。

聽起來令人目瞪口呆，這竟然是一份由美國提出的和平計劃。但面對軍援幾乎斷絕、防線全面崩潰、內(nèi)部逐漸混亂的局面，澤連斯基政府不得不考慮接受這份苛刻的新方案，他在社交媒體表示，正計劃與特朗普進一步討論。

美國新方案，烏克蘭被迫接受苛刻條件

綜合《金融時報》等多家媒體披露的細(xì)節(jié)，美國提出的28條方案包含了一系列遠(yuǎn)超各方預(yù)期的讓步要求。方案不僅要求烏克蘭承認(rèn)俄羅斯對克里米亞及目前俄軍實際控制的烏東四州的主權(quán)，其中俄軍尚未完全控制的頓涅茨克州，烏軍也要從目前的實控區(qū)撤出，將這部分變?yōu)橹辛⒌姆擒娛聟^(qū)，實際控制權(quán)移交給俄羅斯。

盡管方案斷絕了烏克蘭加入北約的可能，并永久禁止北約在烏境內(nèi)駐軍，但也有一點似乎有利于烏克蘭，那就是軍隊裁減至60萬人以下。這里的“裁減”只是相對于現(xiàn)有兵力而言，畢竟2022年沖突前的烏克蘭兵力僅有25萬人。

方案沒有明確烏軍能否擁有遠(yuǎn)程進攻武器，但也變相限制了這種能力，如果烏克蘭無故向俄境內(nèi)發(fā)射導(dǎo)彈，（美國提供的）安全保障將失效。

方案中的第20條，對烏克蘭曾經(jīng)因種族、宗教、語言等引發(fā)的諸多暴力行為進行了矯正。要求其接受宗教寬容和語言少數(shù)群體，保證俄語媒體和教育的權(quán)利，并禁止所有納粹意識形態(tài)和活動。俄羅斯發(fā)起特別軍事行動的原因之一，就是烏克蘭對東烏地區(qū)俄族人的長期迫害，包括“亞速營”等新納粹組織也參與其中，這一條方案看來也是俄羅斯方面的要求。

方案明顯削弱了歐盟在烏克蘭問題上的話語權(quán)，將談判主導(dǎo)權(quán)集中于美俄兩國。德國總理肖爾茨私下向歐盟成員國表示，這對歐洲安全秩序構(gòu)成了“長遠(yuǎn)威脅”。

中國和平努力，卻被基輔冷落

回顧危機發(fā)展過程，中國早在2023年2月24日，即沖突爆發(fā)一周年之際，就發(fā)布了《關(guān)于政治解決烏克蘭危機的中國立場》。這份12點建議的文件包括：尊重各國主權(quán)、摒棄冷戰(zhàn)思維、停火止戰(zhàn)、啟動和談、解決人道危機、保護平民和戰(zhàn)俘、維護核電站安全、減少戰(zhàn)略風(fēng)險、保障糧食外運、停止單邊制裁、確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、推動戰(zhàn)后重建。

與當(dāng)前美國方案形成鮮明對比的是，中國當(dāng)時的核心建議是“先?；鹪僬勁小?。根據(jù)國際戰(zhàn)略研究所數(shù)據(jù)，當(dāng)時俄軍僅控制烏克蘭約18%的領(lǐng)土，遠(yuǎn)低于目前的約28%。沖突傷亡人數(shù)也僅為現(xiàn)在的約三分之一。

中國政府歐亞事務(wù)特別代表李輝自2023年5月起進行了三輪穿梭外交，先后訪問烏克蘭、波蘭、法國、德國、歐盟總部、俄羅斯、比利時等國，與烏克蘭總統(tǒng)辦公廳主任葉爾馬克、外長庫列巴等進行了深入溝通。中國提出的“和平文件”獲得了巴西、印尼、南非等全球南方國家的明確支持，匈牙利、塞爾維亞等歐洲國家也公開表示贊賞。

歷史轉(zhuǎn)折點，被忽視的外交機會

令人遺憾的是，中方的善意調(diào)解沒有得到烏克蘭的正確理解。就在中烏會晤后，烏方聲明堅稱，不接受任何涉及喪失其領(lǐng)土或凍結(jié)沖突的提議。換句話說就是：不能割讓土地，原地?；鸲疾恍小：茱@然，當(dāng)時的烏克蘭在外部勢力的支持下，氣勢正盛，對于戰(zhàn)爭的態(tài)度就是“要么打到底、要么俄羅斯立馬無條件撤軍”，弱者把談判的調(diào)門定的如此之高，這無疑給中方的調(diào)解出了難題。

同時，烏克蘭對于中國的善意調(diào)解還做出了有違常理的舉動。2023年5月李輝特使到訪基輔時僅被安排副外長級別接待，總統(tǒng)澤連斯基以“前線戰(zhàn)事緊急”為由拒絕會見。這與俄方給予的高級別接待形成鮮明對比。

更令人震驚的是，烏克蘭國家安全與國防事務(wù)秘書丹尼洛夫在電視訪談中公開嘲諷中國特使，稱“某些自稱中立的國家實際上是在為兇手提供掩護”。它甚至惡意歪曲中國外交官的名字，聲稱“對于某些*** ，不好意思忘記了，姓什么都可以?！边@一嚴(yán)重的外交事件引發(fā)多方批評。雖然澤連斯基很快就免除了此人職務(wù)，但事件惡劣影響已經(jīng)無法挽回。

當(dāng)時的國際環(huán)境同樣不利于和平努力。美國在2023年4月通過的400億美元軍事援助計劃，英國提供的“風(fēng)暴之影”巡航導(dǎo)彈，以及德國同意的“豹式”主戰(zhàn)坦克，使得基輔當(dāng)局堅信能夠通過軍事手段收復(fù)全部領(lǐng)土。

解密的外交電報顯示，2023年3月時的俄羅斯談判立場相對靈活，僅要求烏克蘭承諾不加入北約，承認(rèn)克里米亞歸屬，給予烏東兩州高度自治權(quán)，并不反對烏克蘭加入歐盟。

說到西方軍援武器，不得不提一下我們國內(nèi)的“烏友”。當(dāng)時不少人就拿這些西方“神器”說事，天天鼓吹烏克蘭勝利在望，如今事實證明，紙面指標(biāo)再先進的“神器”在戰(zhàn)場也得靠真本事說話，“烏友”口中的“神器”，如今都擺到莫斯科廣場當(dāng)展品了！

殘酷對比，兩種方案兩個命運

如今回過頭來，將當(dāng)時的中國方案與現(xiàn)在的美國方案對比，真是令人唏噓。如若在2023年初接受中國方案?；穑瑸蹩颂m將保住馬里烏波爾、北頓涅茨克等關(guān)鍵城市，避免隨后巴赫穆特戰(zhàn)役中數(shù)萬士兵的傷亡。

根據(jù)基輔經(jīng)濟學(xué)院的評估，沖突至今烏克蘭直接基礎(chǔ)設(shè)施損失至少1500億美元，重建成本需要約5000億美元，若當(dāng)時停火，這一數(shù)字則要小的多。如今需要重建的被完全摧毀的住房多達(dá)80萬套，面積達(dá)9000萬平米，而當(dāng)時也僅為數(shù)百萬平米。

最令人痛心的是人員損失。根據(jù)美英國情報機構(gòu)和智庫估算，烏軍陣亡人數(shù)大約10萬人，重傷、失蹤人員總數(shù)則高達(dá)百萬，而俄媒稱烏軍累計損失更多達(dá)170萬人。另外還有大量平民傷亡。

經(jīng)濟方面，烏克蘭2023年初GDP下降30%，如今已下降超過50%。國家債務(wù)從占GDP的50%飆升至目前的90%以上。如若當(dāng)時?；?，世界銀行預(yù)估烏克蘭經(jīng)濟可在兩年內(nèi)恢復(fù)增長，而現(xiàn)在需要至少10年。

當(dāng)今國際政治的殘酷現(xiàn)實告訴我們，霸權(quán)所謂的“基于規(guī)則的國際秩序”之下，小國永遠(yuǎn)是大國博弈的棋子。澤連斯基曾經(jīng)最為依仗的美國，用自己的利益為秤盤，把俄烏雙方的籌碼進行了交換和勾兌，甚至沒有絲毫理會歐洲國家，就端出了這盤分割烏克蘭國土的大餐。不知烏克蘭最終如何抉擇，繼續(xù)打，資源消耗殆盡，坐下談，就要接受宰割。不知此時的澤連斯基，是否還記得那個曾經(jīng)擺在談判桌上的機會，那個中方提出的、可能最大化保全烏克蘭國土和尊嚴(yán)的方案，如今在故紙堆里隱約可見。