文/向雋 微評(píng)社原創(chuàng)

• 獅城與鵬城，兩種發(fā)展模式的較量，不僅僅體現(xiàn)在GDP數(shù)字的浮動(dòng)上，更隱藏在制度與科技創(chuàng)新的深層差距中。

深圳與新加坡，兩座同樣以高效政府和經(jīng)濟(jì)活力著稱的城市，卻在不同軌道上演繹著各自的發(fā)展故事。

2017年，深圳GDP首次超越新加坡，引發(fā)了廣泛關(guān)注。然而五年后的2022年，新加坡以4671.8億美元的GDP總量反超深圳的4529億美元；2024年新加坡比深圳整整多出2000多億，差距似乎越來越大……

這場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)背后，是土地面積更大、人口更多的深圳與精致高效的新加坡之間的較量，也是兩種不同發(fā)展模式的直接對(duì)話。

01 經(jīng)濟(jì)賽跑：一場(chǎng)交替領(lǐng)先的競(jìng)爭(zhēng)

深圳與新加坡的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)，從來都不是單向的超越，而是一場(chǎng)交替領(lǐng)先的激烈賽跑。這兩座城市在宏觀數(shù)據(jù)上的對(duì)比，揭示了更為復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)。

從經(jīng)濟(jì)總量看，2017年深圳GDP首次超越新加坡，成為中國(guó)城市崛起的一個(gè)標(biāo)志性事件。然而這場(chǎng)勝利并未持續(xù)太久。

2022年，新加坡GDP達(dá)到約4671.8億美元，而深圳約為4529億美元，新加坡成功實(shí)現(xiàn)反超。

仔細(xì)分析這兩座城市的經(jīng)濟(jì)規(guī)模，深圳土地面積1997平方公里，明顯大于新加坡的733平方公里。人口方面，深圳擁有1766萬的常住人口，是新加坡564萬人口的3倍多。

人均GDP的對(duì)比揭示了更為深刻的差距。2022年，新加坡人均GDP高達(dá)8.3萬美元，而深圳僅為2.5萬美元，新加坡是深圳的3.3倍。

這印證了多年前一位學(xué)者的預(yù)測(cè)——深圳人均GDP要與新加坡看齊，至少需要十年時(shí)間；現(xiàn)在看來，似乎希望越來越渺?！?/p>

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度也不同。2015年，深圳GDP增幅高達(dá)8.9%，而新加坡僅為2.0%。這種增長(zhǎng)速度的差異，體現(xiàn)了兩座城市處于不同發(fā)展階段的特點(diǎn)。

深圳猶如一個(gè)充滿活力的青年，正在快速成長(zhǎng)；而新加坡則如同成熟穩(wěn)重的中年，保持著精致而高效的發(fā)展步伐。由于制度的差異，后者似乎更具耐力和韌性。

02 產(chǎn)業(yè)格局：外向型與內(nèi)生型的差異

深圳與新加坡的產(chǎn)業(yè)格局，映射出兩座城市不同的發(fā)展基因和路徑。新加坡是典型的外貿(mào)驅(qū)動(dòng)型經(jīng)濟(jì)，而深圳則更多依靠?jī)?nèi)生動(dòng)力的增長(zhǎng)。

新加坡的經(jīng)濟(jì)模式?jīng)Q定了其高度依賴中美日和周邊市場(chǎng)，外貿(mào)總額甚至是GDP的三倍。這種經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)使新加坡成為全球貿(mào)易的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，但也使其更容易受國(guó)際市場(chǎng)波動(dòng)的影響。

電子工業(yè)是新加坡的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，2020年產(chǎn)值達(dá)1418.6億新元，占制造業(yè)總產(chǎn)值的45.7%。

與此同時(shí)，新加坡還是世界第三大煉油中心和石油貿(mào)易樞紐，亞洲石油產(chǎn)品定價(jià)中心，日原油加工能力超過150萬桶。

深圳則呈現(xiàn)出不同的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。這座城市以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、物流業(yè)和金融業(yè)為四大支柱。

特別是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，2023年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2.8萬億元人民幣，同比增長(zhǎng)12%，這一增速高于全國(guó)平均水平。

深圳的國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達(dá)到18650家，居全國(guó)城市第二位。2023年，深圳新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)1615家，新增國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)309家。

兩地在企業(yè)結(jié)構(gòu)上也表現(xiàn)出明顯差異。新加坡?lián)碛型锌思瘓F(tuán)、豐益國(guó)際等世界500強(qiáng)企業(yè)。

而深圳則孕育了11家世界500強(qiáng)企業(yè)，包括中國(guó)平安、華為、騰訊、比亞迪等。

這些企業(yè)作為深圳的“優(yōu)等生”，對(duì)深圳乃至全球的經(jīng)濟(jì)都發(fā)揮著日益重要的影響。

03 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)：兩種不同的科技創(chuàng)新生態(tài)

在科技創(chuàng)新領(lǐng)域，深圳與新加坡展現(xiàn)出截然不同的發(fā)展路徑和創(chuàng)新生態(tài)。這種差異不僅體現(xiàn)在創(chuàng)新主體上，也反映在政府對(duì)創(chuàng)新的支持方式中。

深圳的創(chuàng)新動(dòng)力主要來自企業(yè)和市場(chǎng)。深圳企業(yè)已成為技術(shù)創(chuàng)新的絕對(duì)主體，呈現(xiàn)出鮮明的“四個(gè)90%”現(xiàn)象——90%的研發(fā)人員、研發(fā)機(jī)構(gòu)、科研投入和專利生產(chǎn)都來自于企業(yè)。

這種市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)的創(chuàng)新模式，讓深圳在應(yīng)用技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化方面表現(xiàn)出顯著優(yōu)勢(shì)。

相比之下，新加坡更加注重基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新。新加坡?lián)碛性谑澜缟吓琶壳暗拇髮W(xué)，更加注重全球化的軟實(shí)力建設(shè)。

這種差異在創(chuàng)新鏈條上形成互補(bǔ)，也解釋了兩地在科技產(chǎn)出上的不同表現(xiàn)。

近年來，深圳與新加坡已認(rèn)識(shí)到彼此的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，積極開展智慧城市合作。自2019年簽署合作諒解備忘錄以來，雙方已累計(jì)啟動(dòng)4批48個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。

這些項(xiàng)目涵蓋深新前海智慧城市合作創(chuàng)新示范園區(qū)、中新跨境貿(mào)易數(shù)據(jù)國(guó)際互聯(lián)互通等標(biāo)桿項(xiàng)目。

2025年，深圳市科技創(chuàng)新局還專門設(shè)立了“深圳-新加坡聯(lián)合研發(fā)資助項(xiàng)目”，面向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和未來產(chǎn)業(yè)集群重點(diǎn)領(lǐng)域，支持兩地企業(yè)開展聯(lián)合研發(fā)。

這種協(xié)同創(chuàng)新的趨勢(shì)日益明顯。2024年底，新加坡與深圳龍崗區(qū)共同成立了姊妹產(chǎn)業(yè)園，打造兩地企業(yè)出海的“第一站”。

活動(dòng)促成新加坡企業(yè)來龍崗?fù)顿Y超16億元，龍崗區(qū)企業(yè)到新加坡投資超7億元，雙方簽約合作金額超23億元。

04 制度環(huán)境：城市治理的軟實(shí)力差距

如果說科技創(chuàng)新是城市發(fā)展的引擎，那么制度環(huán)境則是決定發(fā)展高度的基石。在制度創(chuàng)新和城市治理方面，深圳與新加坡存在明顯差距，這尤其體現(xiàn)在法治、公共服務(wù)和國(guó)際化程度上。

新加坡已形成完善的法治體系和成熟的監(jiān)管制度。其嚴(yán)明的法律秩序和高效的政府服務(wù)，為企業(yè)和居民提供了穩(wěn)定、透明、可預(yù)期的環(huán)境。

這種制度優(yōu)勢(shì)吸引了全球人才和資本，鞏固了其作為國(guó)際金融中心和商業(yè)樞紐的地位。

在公共服務(wù)方面，新加坡通過組屋方式讓大部分人實(shí)現(xiàn)了居者有其屋。這一住房政策有效保障了市民的基本生活需求，緩解了社會(huì)矛盾。

相比之下，深圳的高房?jī)r(jià)讓不少居民成為“房奴”，甚至導(dǎo)致一些人選擇逃離。

新加坡的文化更為多元，而且擁有在世界上排名更靠前的大學(xué)，更加全球化的軟實(shí)力。這種軟實(shí)力建設(shè)非一朝一夕之功，需要長(zhǎng)期投入和積累。

盡管深圳也在努力改善營(yíng)商環(huán)境，但在市場(chǎng)準(zhǔn)入、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)等關(guān)鍵領(lǐng)域的制度創(chuàng)新仍顯不足。

深港合作圓桌會(huì)議的學(xué)者曾指出，深圳可以作為內(nèi)地與港澳離岸人民幣市場(chǎng)對(duì)接的“窗口”，在資金的雙向流動(dòng)上先行先試。

但這方面的改革步伐相對(duì)謹(jǐn)慎，限制了深圳金融市場(chǎng)的國(guó)際化程度。

此外，在城市治理方面，新加坡已形成一套精細(xì)化管理體系，而京滬廣深等中國(guó)一線城市“在城市治理方面還有漫長(zhǎng)的路要走，甚至還存在城市治理方面的硬傷短板”。

05 前景：從追趕走向引領(lǐng)的路徑

面對(duì)與新加坡的差距，深圳的未來發(fā)展需要在保持自身優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，補(bǔ)齊短板，實(shí)現(xiàn)從追趕到引領(lǐng)的轉(zhuǎn)變。兩個(gè)城市的競(jìng)爭(zhēng)并非零和游戲，而是互補(bǔ)共贏的關(guān)系。

深圳需要保持并強(qiáng)化其在科技創(chuàng)新方面的優(yōu)勢(shì)。近年來，深圳在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域增長(zhǎng)迅速，2023年第二產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)13015.32億元，同比增長(zhǎng)6.5%。

這種制造業(yè)基礎(chǔ)和創(chuàng)新活力是深圳最寶貴的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步鞏固。

深圳應(yīng)當(dāng)深化與新加坡的合作，學(xué)習(xí)其在城市治理和軟實(shí)力建設(shè)方面的經(jīng)驗(yàn)。深新智慧城市合作已取得積極進(jìn)展。

這種合作不僅有助于深圳提升城市管理水平，也為新加坡企業(yè)提供了更廣闊的市場(chǎng)空間。

新加坡—大灣區(qū)企業(yè)出海基地的揭牌成立，正是這種合作深化的體現(xiàn)。該基地旨在共同打造兩地企業(yè)出海“第一站”、場(chǎng)景應(yīng)用“第一線”、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“第一選”。

這種協(xié)同發(fā)展模式，有望實(shí)現(xiàn)“1+1>2”的效果。

深圳可以借鑒新加坡在住房保障、公共服務(wù)等方面的經(jīng)驗(yàn)，努力解決高房?jī)r(jià)等城市問題。

同時(shí)，加大對(duì)教育和科研的投入，提升原始創(chuàng)新能力，彌補(bǔ)與新加坡在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域的差距。

香港學(xué)者曾預(yù)測(cè)，大概10年左右的時(shí)間，深圳的人均GDP水平可以向新加坡看齊。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，需要深圳在制度創(chuàng)新和科技創(chuàng)新兩方面同時(shí)發(fā)力。

近年來，深圳遭遇了45年來罕見的經(jīng)濟(jì)寒冬，新注冊(cè)企業(yè)和倒閉企業(yè)首次出現(xiàn)倒掛現(xiàn)象；隨著內(nèi)卷的日益加深，大量房地產(chǎn)企業(yè)的爆雷，加劇了房奴的斷供行為，惡化了深圳的創(chuàng)新與營(yíng)商環(huán)境。

一個(gè)國(guó)家或地區(qū)，政府可以集中力量辦大事，并取得驚人的成果；但要持續(xù)不斷地保持這種優(yōu)勢(shì)，務(wù)必在制度上進(jìn)行變革與創(chuàng)新；政策的差距可以通過調(diào)整解決，而制度的優(yōu)勢(shì)則是無與倫比的。

深圳與新加坡的競(jìng)賽不是短跑，而是馬拉松。2022年的暫時(shí)落后，不過是漫長(zhǎng)發(fā)展進(jìn)程中的一個(gè)插曲。

新加坡國(guó)家發(fā)展部部長(zhǎng)曾指出：“城市競(jìng)爭(zhēng)不是零和游戲，智慧和可持續(xù)的城市解決方案，將讓所有居民受益。”

深圳在硬件上的差距正在縮小，而軟件上的追趕——制度創(chuàng)新、營(yíng)商環(huán)境、全球鏈接能力，將決定它能否真正成為一座引領(lǐng)未來的偉大城市。