黨的二十屆四中全會提出，“十五五”時期的主要目標之一是科技自立自強水平大幅提高。一體推進教育科技人才發(fā)展是提升科技自立自強水平的重要舉措，需要充分踐行以用為本的人才開發(fā)理念，從而助力我國人才強國戰(zhàn)略的高質量實施。

原文 ：《暢通教育科技人才的良性循環(huán)》

作者 |首都經(jīng)濟貿(mào)易大學勞動經(jīng)濟學院 陳書潔

圖片 |網(wǎng)絡

黨的二十屆四中全會提出，“要加強原始創(chuàng)新和關鍵核心技術攻關，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，一體推進教育科技人才發(fā)展”。緊抓新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革機遇，教育科技人才一體發(fā)展重點是能否著力推動人才培養(yǎng)與教育、科技協(xié)同融合，教育、人才推動科技進步與產(chǎn)業(yè)升級且轉化為實際生產(chǎn)力，人才、科技驅動高質量教育賦能人的全面發(fā)展。當前，面對加快科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的趨勢，我國仍然面臨諸多挑戰(zhàn)。對于未來政策方向，筆者有如下思考。

針對創(chuàng)新成果轉化薄弱的問題，需構建多層級、網(wǎng)絡化的成果轉化服務體系。為建設高校及科研機構技術轉移體系，需推動國家大學科技園、技術轉移中心專業(yè)化升級，建設跨區(qū)域技術交易市場，提供高價值專利挖掘、知識產(chǎn)權維權、成果評價與交易定價等一站式服務。建立產(chǎn)業(yè)出題、科研答題機制，鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)、鏈主企業(yè)按年度發(fā)布關鍵技術需求清單，通過“揭榜掛帥”、技術競賽、聯(lián)合攻關等方式，吸引高校與科研機構參與攻關。鼓勵設立概念驗證和中試熟化專項資金，資助樣機研制、示范應用開發(fā)，促進科技成果的產(chǎn)品化和產(chǎn)業(yè)化。

針對區(qū)域發(fā)展不均衡問題，需在各地推行精細化、差別化的政策組合。東部地區(qū)應聚焦高水平科技自立自強，勇闖創(chuàng)新“無人區(qū)”，打造高水平人才高地，依托國家實驗室和大科學裝置，對頂尖人才團隊實施長周期滾動支持，嘗試建立與國際接軌的新型科研管理機制。中部地區(qū)圍繞制造業(yè)與現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)中心建設，設立跨省份的卓越工程師共享人才池，試點雙聘、雙崗與跨單位貢獻結算等機制，促進跨區(qū)人才流動與共享。西部地區(qū)面向新能源、大數(shù)據(jù)等領域，健全以才引才模式，依托項目試點全周期賦能計劃，賦予人才團隊技術路線決定權、經(jīng)費支配權和成果收益分享權等更大自主權，吸引人才深度參與西部的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

部分地區(qū)產(chǎn)生了人才結構彈性優(yōu)化的需求，為此需穩(wěn)定成熟骨干人才、吸引青年人才、深化區(qū)域協(xié)同。一是在國家戰(zhàn)略導向的重大任務中試點實行資深科學家負責制，實施滾動支持，細化創(chuàng)新盡職免責清單，穩(wěn)定骨干力量。二是依托新增K字簽證類別引進國外青年工程師，主要解決當前技能人才總量不足的問題；探索耐心資本支持未來產(chǎn)業(yè)技術落地，為青年人才配備學術導師與產(chǎn)業(yè)導師，通過雙導師制提升全鏈條創(chuàng)新能力。三是構建“一地研發(fā)、多地轉化、區(qū)域應用”協(xié)同鏈條，推動區(qū)域共建中試熟化平臺、概念驗證平臺和示范應用基地，建立知識產(chǎn)權聯(lián)合保護和共享收益機制，提升區(qū)域創(chuàng)新輻射帶動效應。

從資助、保障、評價與協(xié)調(diào)等方面完善人才政策體系。圍繞未來產(chǎn)業(yè)建立“賽道-平臺-團隊-人才”四級滾動資助體系，以中試、示范和產(chǎn)業(yè)化作為撥款節(jié)點，達標則續(xù)投，未達標則可考慮止損。健全涵蓋中試“綜合險”、研發(fā)“中斷險”和知識產(chǎn)權“侵權責任險”等的科技保險體系，由再保險機構提供再保支持，財政部門對符合條件的產(chǎn)品給予保費補貼，金融監(jiān)管部門加強監(jiān)管與合規(guī)審查，推行清單化理賠，分散科研風險。高校和科研院所應健全代表作與產(chǎn)教成果并重的人才評價體系，并細化涵蓋專利與產(chǎn)品化成果的里程碑指標。

協(xié)同推進重點人才政策與普惠政策，其中人才政策涵蓋當前各類創(chuàng)新人才及創(chuàng)新團隊，以激勵為核心著重健全新質生產(chǎn)力人才規(guī)劃制定及其實施，既要關注青年科技人才培養(yǎng)，又要包容其成長；既要注重成熟骨干人才保留，又要賦予其穩(wěn)定發(fā)揮作用的空間。普惠政策聚焦于人的全生命周期發(fā)展，以保障為核心，涉及教育、培訓、收入分配、失業(yè)保險、高質量就業(yè)等，為人才成長與涌現(xiàn)提供制度支撐與穩(wěn)定預期；在國家與地方目錄基礎上推進職業(yè)資格國際互認試點，面向戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)改革職稱評審機制，考慮制定復合型技術技能標準與迭代模式，一體推進教育科技人才發(fā)展。

文章為社會科學報“思想工坊”融媒體原創(chuàng)出品，原載于社會科學報第1977期第4版，未經(jīng)允許禁止轉載，文中內(nèi)容僅代表作者觀點，不代表本報立場。

本期責編：程鑫云

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