印尼要聞

兩位卸任國家領(lǐng)導(dǎo)人的早餐會(huì)

作者：宋娓

11 月 20 日清晨，新加坡國務(wù)資政李顯龍與印尼前總統(tǒng)佐科威在新加坡共進(jìn)早餐。沒有閱兵儀式，沒有官邸合照，取而代之的是兩人身著蠟染服，在綠植背景下的握手寒暄。

2024年5月，李顯龍?jiān)趫?zhí)掌新加坡20年后卸下總理職務(wù)；同年10月，佐科威結(jié)束他長達(dá)十年的印尼總統(tǒng)任期?？梢哉f，李顯龍與佐科威兩人的執(zhí)政軌跡有十年的重疊期，而這十年恰恰是東盟外部壓力最強(qiáng)、內(nèi)部轉(zhuǎn)型深刻的時(shí)期：南海局勢(shì)起伏、全球供應(yīng)鏈重塑、疫情沖擊實(shí)體經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)急速擴(kuò)張，中美競(jìng)爭(zhēng)直接影響東南亞國家的戰(zhàn)略空間。

在如此動(dòng)蕩的背景中，新印關(guān)系不僅保持穩(wěn)定，還在關(guān)鍵議題上取得突破：飛航情報(bào)區(qū)重劃得以落實(shí)、逃犯引渡條約正式生效、防務(wù)合作框架協(xié)議穩(wěn)步推進(jìn)。這十年間，兩位領(lǐng)導(dǎo)人通過每年一度的新印領(lǐng)導(dǎo)人非正式峰會(huì)，形成一種高效、務(wù)實(shí)且彼此理解的溝通機(jī)制，使復(fù)雜議題得以在穩(wěn)定的政治氛圍下解決。

兩人的上一次見面，是在2024年4月于茂物（Bogor）舉行的非正式雙邊峰會(huì)，那時(shí)兩人仍是正裝加身、角色在肩。正因如此，兩人卸任后的早餐會(huì)別有意味。這不僅是敘舊，似乎更需解讀“卸任后階段”的影響力和延續(xù)。

這份延續(xù)，對(duì)當(dāng)下的東盟尤其重要。區(qū)域的多個(gè)國家經(jīng)濟(jì)，不同程度面對(duì)包括人工智能帶來的不確定和沖擊，而新印之間的穩(wěn)定，是東南亞格局的重要基石之一。印尼是東盟最大經(jīng)濟(jì)體，掌握區(qū)域人口、資源與消費(fèi)潛力；新加坡則是東南亞最成熟的金融中心、制度中心與戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)。

對(duì)印尼而言，新加坡長期是其最大外資來源國之一，僅 2023 年新加坡對(duì)印尼的外商直接投資就達(dá)到 154 億美元；印尼對(duì)新加坡出口中，達(dá)到總出口量的 9.2%；雙邊貿(mào)易額近年持續(xù)增長，2024 年逾 576 億美元。在大國競(jìng)爭(zhēng)交錯(cuò)的地緣格局中，新印在區(qū)域經(jīng)濟(jì)鏈條中的關(guān)鍵互補(bǔ)組合和合作水平，關(guān)系到東盟的自主提升和選擇空間。

雖然兩位前國家領(lǐng)導(dǎo)人已經(jīng)卸下要職，但李顯龍仍擔(dān)任國務(wù)資政，并未退出政壇。新加坡素有資政協(xié)政的“傳統(tǒng)”，前總理李光耀和吳作棟在卸下要職后，繼而擔(dān)任國務(wù)資政（Senior Minister），輔佐新的領(lǐng)導(dǎo)人繼續(xù)帶領(lǐng)國家前進(jìn)。當(dāng)特朗普推行所謂的去全球化后，貿(mào)易高稅烏云席卷，對(duì)新加坡來說，區(qū)域化尤為重要，和鄰國建立緊密的區(qū)域戰(zhàn)略部署更是重中之重。

印尼的國情與新加坡不一樣，新總統(tǒng)上臺(tái)，倡導(dǎo)新人新政。普拉博沃從確定當(dāng)選到正式就職總統(tǒng)的約半年時(shí)間里，便訪問了21個(gè)國家。他主導(dǎo)的“免費(fèi)營養(yǎng)餐”計(jì)劃，希望惠及千島8000多萬學(xué)齡兒童跟孕婦。他啟動(dòng)發(fā)行總值50萬億印尼盾（約38億7000萬新元）達(dá)南塔拉主權(quán)基金，起初是曲高和寡，現(xiàn)在報(bào)道是超額認(rèn)購。

相比平民子弟出身的前總統(tǒng)佐科威，現(xiàn)任總統(tǒng)普拉博沃的背景是軍人出身，而且家世背景雄厚，祖父是印尼國家銀行的創(chuàng)始人，父親是經(jīng)濟(jì)學(xué)家。最近在爭(zhēng)議不斷中，他提名岳父-印尼第二任總統(tǒng)蘇哈多為“國家英雄”。在去年大選中，佐科威將兒子吉布蘭推上了副總統(tǒng)寶座，成為印尼最年輕的副總統(tǒng)，但是今年6月吉布蘭也面臨被彈劾的壓力，不過最終國會(huì)進(jìn)行“冷處理”有驚無險(xiǎn)，有分析人士認(rèn)為普拉博沃和佐科威的結(jié)盟關(guān)系仍牢固。

普拉博沃上任后面對(duì)多項(xiàng)挑戰(zhàn)，21歲網(wǎng)約車司機(jī)之死引發(fā)全國性抗議。還有他多次重申將延續(xù)佐科威計(jì)劃，在2028年前完成遷都奴山達(dá)拉，如何在面對(duì)巨大財(cái)政缺口下完成遷都，外界仍在拭目以待。佐科威時(shí)代也面對(duì)挑戰(zhàn)，但其注重技術(shù)官僚、以社會(huì)共識(shí)為導(dǎo)向、非軍事化的領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格也許造就十年相對(duì)的風(fēng)平浪靜。

新印兩國的緊密程度歷來已久?？梢哉f，現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)人繼續(xù)前行，在一定層面上也建立在前任領(lǐng)導(dǎo)人的基礎(chǔ)上。印尼的前總統(tǒng)蘇哈多（總統(tǒng)執(zhí)政期1967-1998年）時(shí)期和李光耀（總理執(zhí)政期1959-1990年），也有23年的交政重疊期，他們?yōu)楹罄^者打下了堅(jiān)實(shí)良好的合作基礎(chǔ)。

現(xiàn)任的普拉博沃總統(tǒng)和新加坡總理黃勛財(cái)?shù)年P(guān)系也是不錯(cuò)。普拉博沃總統(tǒng)對(duì)BBK三角區(qū)的支持，比如入境便利，新加坡永久居民到峇淡島、民丹島和卡里汶島，不必申請(qǐng)簽證，鼓勵(lì)BBK和新加坡經(jīng)濟(jì)與旅游更加緊密。

兩位前國家領(lǐng)導(dǎo)人卸下要職后，以早餐方式見面，看似輕松并非隨意。不同于正式的午宴或晚宴，早餐簡短輕松、節(jié)奏快，沒有時(shí)間“鋪陳形式”，而是“直接溝通”。這是介于私人關(guān)系和正式外交之間的獨(dú)特空間：不必穿著正式禮服、不必按照官方議程進(jìn)行，卻能在最自然的狀態(tài)下交換關(guān)鍵信息。在外交語言中，早餐是一種“姿態(tài)外交”：無需宣布政治成果，卻仍可表達(dá)立場(chǎng)；無需發(fā)布公報(bào)，卻能用會(huì)面本身傳達(dá)延續(xù)與穩(wěn)定。

這也是佐科在卸任后首次在新加坡的公開場(chǎng)合亮相。比較他在任內(nèi)，梳理分明油亮的“領(lǐng)導(dǎo)人”發(fā)型，這次他顯得更為自然、隨性，尤其是發(fā)量稀疏的變化，更顯得卸下重?fù)?dān)后的輕松與真實(shí)。昔日的政治領(lǐng)袖，如今帶著歲月痕跡走進(jìn)公眾視野，反倒讓人感受到另一種親和與溫度。

沒有不散的筵席，今天的早餐終將結(jié)束。明天兩人的早餐在哪里，在何時(shí)，還要看今天的領(lǐng)導(dǎo)人怎么做。

（作者系新加坡《時(shí)代財(cái)智》總編輯）