近日，新疆克拉瑪依市中級人民法院對烏爾禾區(qū) “西部烏鎮(zhèn)” 項目推進(jìn)過程中引發(fā)的房屋拆除糾紛作出終審判決，駁回上訴人的上訴請求，維持一審原判。該案因涉及鄉(xiāng)村振興項目中的合同效力認(rèn)定、村民合法權(quán)益保障等問題，引發(fā)社會廣泛關(guān)注。

事件背景：合法產(chǎn)權(quán)房屋被拆，合同條款成爭議焦點

烏爾禾區(qū)哈克村村民女德蘭?保拉一家持有案涉房屋完整的土地證與房產(chǎn)證。在 “西部烏鎮(zhèn)” 鄉(xiāng)村振興項目推進(jìn)中，其家人與哈克村村民委員會簽訂房屋租賃合同，約定將哈克村 125 號宅基地上的房屋及地上附著物出租給村委會，用于打造特色民宿、旅游休閑等一體化項目，租期 20 年。合同中明確約定，村委會享有對房屋的裝修、改造及拆除權(quán)限。

（房產(chǎn)證書，當(dāng)事人提供）

（西部烏鎮(zhèn)項目協(xié)議，當(dāng)事人提供）

此后，村委會依據(jù)合同約定對該房屋實施拆除，女德蘭?保拉一方認(rèn)為簽約過程存在脅迫情形，且合同條款在權(quán)利義務(wù)設(shè)置上存在不公，對房屋拆除行為及合同效力提出異議，雙方由此引發(fā)糾紛。

糾紛升級：拆除現(xiàn)場起沖突，當(dāng)事人遭行政處罰后撤銷

2024 年 10 月 17 日，案涉房屋被拆除，女德蘭?保拉的子女艾利瑪?托胡塔爾等人趕到現(xiàn)場時房屋已成為廢墟。據(jù)當(dāng)事人反映，其多次聯(lián)系相關(guān)部門溝通未果，現(xiàn)場與施工及執(zhí)法人員發(fā)生爭執(zhí)。期間，艾利瑪?托胡塔爾的兄長巴塔?托胡塔爾因駕車橫停路口阻攔施工、撕扯警服拉鏈，妹妹查汗?托胡塔爾因持木棍擊打警務(wù)輔助人員，均被公安機(jī)關(guān)以阻礙執(zhí)行職務(wù)為由作出行政拘留及罰款的處罰。

（處罰決定書，當(dāng)事人提供）

后續(xù)，當(dāng)事人針對該行政處罰提起相關(guān)訴求，經(jīng)法定程序，該行政處罰被依法撤銷。

（完整房屋與強(qiáng)拆現(xiàn)場，當(dāng)事人提供）

（處理現(xiàn)場，當(dāng)事人提供）

訴訟進(jìn)程：行政訴求獲支持，民事糾紛兩審均敗訴

為維護(hù)自身權(quán)益，女德蘭?保拉一方就房屋賠償、撤銷案涉《項目協(xié)議》等提出民事訴求，向法院提起訴訟。當(dāng)事人稱，地方工作人員曾向年邁的女德蘭?保拉施壓要求簽字，遭拒后轉(zhuǎn)向其兄長，兄長系在非完全自愿狀態(tài)下簽署合同，而女德蘭?保拉本人并未簽字，認(rèn)為合同未能體現(xiàn)真實意愿。同時，當(dāng)事人對合同條款提出質(zhì)疑，認(rèn)為 20 年租期內(nèi)租金漲幅固定（每 5 年僅 10%），潛在收益多歸村委會，而房屋改造、拆除權(quán)完全歸屬村委會，租期結(jié)束后房屋可能不復(fù)存在，且村民違約成本遠(yuǎn)高于村委會，條款存在權(quán)責(zé)失衡問題。

一審法院審理后認(rèn)為，案涉《項目協(xié)議》及相關(guān)合作合同合法有效，村委會拆除房屋的行為系依據(jù)合同授權(quán)，當(dāng)事人主張的合同可撤銷情形及賠償訴求缺乏事實與法律依據(jù)，判決駁回全部訴訟請求。

（一審判決書，當(dāng)事人提供）

當(dāng)事人不服一審判決提起上訴，2025 年 7 月 28 日，克拉瑪依市中級人民法院公開審理此案并作出終審判決。二審法院認(rèn)定，案涉協(xié)議系雙方真實意思表示，內(nèi)容合法有效，結(jié)合項目背景及村委會已履行的征求意見等程序，可確認(rèn)村民簽約時知曉房屋可能被整體拆除的后果，不存在欺詐情形；自 2021 年項目施工起，權(quán)利人即應(yīng)知曉房屋將被拆除，直至 2024 年才提起訴訟，已超過合同撤銷權(quán)一年的除斥期間，撤銷權(quán)消滅；且項目涉及整村改造，房屋恢復(fù)原狀已無可能，故賠償訴求無法成立。最終，二審法院判決駁回上訴，維持原判。

（二審判決書，當(dāng)事人提供）

事件引發(fā)思考：鄉(xiāng)村振興需平衡發(fā)展與權(quán)益保障

該案終審落槌后，當(dāng)事人雖對結(jié)果持有異議，但司法程序已塵埃落定。這一事件也引發(fā)社會各界對鄉(xiāng)村振興項目實施過程中相關(guān)問題的深入探討。

鄉(xiāng)村振興項目的推進(jìn)旨在帶動農(nóng)村發(fā)展、增進(jìn)村民福祉，而規(guī)范項目流程、保障村民合法權(quán)益是項目順利實施的重要前提。在項目合作協(xié)議簽訂過程中，如何充分保障村民的知情權(quán)、參與權(quán)和選擇權(quán)，確保合同條款的公平公正，避免出現(xiàn)權(quán)責(zé)失衡；在項目執(zhí)行過程中，如何規(guī)范執(zhí)法行為與施工流程，妥善處理矛盾糾紛，實現(xiàn)發(fā)展與權(quán)益保障的有機(jī)統(tǒng)一，成為此類項目推進(jìn)中需要重點關(guān)注的課題。

業(yè)內(nèi)人士表示，鄉(xiāng)村振興的成果最終應(yīng)惠及全體村民，只有在法治框架下健全協(xié)商機(jī)制、規(guī)范操作流程、平衡各方利益，才能讓項目推進(jìn)更具公信力，促進(jìn)農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定與長遠(yuǎn)發(fā)展。目前，相關(guān)爭議雖已通過司法途徑解決，但后續(xù)如何進(jìn)一步完善鄉(xiāng)村振興項目中的權(quán)益保障機(jī)制，仍值得相關(guān)部門持續(xù)關(guān)注與探索。