曾經(jīng)需要跑斷腿的辦事流程，現(xiàn)在小區(qū)門口就能解決；曾經(jīng)層層轉(zhuǎn)辦的矛盾糾紛，現(xiàn)在有專業(yè)律師提供服務(wù)；曾經(jīng)“看得見(jiàn)的管不了，管得了的看不見(jiàn)”的治理困局，被一站式服務(wù)“一站到底”的新模式徹底打破……這就是今日之鹽都“百姓安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)平安和諧”的景象。

鹽都區(qū)委政法委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2024年下半年，該區(qū)持續(xù)推進(jìn)社會(huì)治理體系改革，治理成效顯著，目前已形成“黨建引領(lǐng)，融合共治”新格局，初信初訪一次性化解率、責(zé)任單位滿意率實(shí)現(xiàn)了“兩提升”。

從大到小

實(shí)現(xiàn)治理架構(gòu)“一站到底”

前幾天，鹽都區(qū)潘黃街道的居民老孫發(fā)現(xiàn)小區(qū)門口多了一個(gè)特別的“攤位”——“民情小攤”?！拔壹覙窍碌南滤蓝铝税雮€(gè)月，能不能幫忙解決？”老孫試探著問(wèn)。讓他意外的是，不到半小時(shí)，物業(yè)和市政的工作人員就趕到現(xiàn)場(chǎng)，當(dāng)天下午問(wèn)題徹底解決。

據(jù)了解，面對(duì)基層治理任務(wù)重、內(nèi)容多、情況復(fù)雜的實(shí)際，鹽都區(qū)堅(jiān)持從基層入手，系統(tǒng)構(gòu)建科學(xué)合理、務(wù)實(shí)管用的治理架構(gòu)。通過(guò)擺“民情小攤”，推廣“固定攤位+流動(dòng)服務(wù)”模式，全面暢通群眾訴求表達(dá)渠道。

創(chuàng)新全面起底、全量收集機(jī)制，聚焦最小單元，在小區(qū)門口、村口設(shè)立“民情小攤”開展以來(lái)，900名基層干部下沉到14個(gè)板塊369個(gè)基層小區(qū)、村居，累計(jì)收集問(wèn)題6948件，推動(dòng)化解5689件，提請(qǐng)區(qū)級(jí)會(huì)商處理21件，其中各板塊黨政主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭會(huì)商化解2971件，問(wèn)題化解率82.18%。

與此同時(shí)，一場(chǎng)“社區(qū)瘦身”運(yùn)動(dòng)也在同步進(jìn)行。該區(qū)在全省首創(chuàng)了大中型社區(qū)拆分優(yōu)化社區(qū)服務(wù)站舉措，依據(jù)每3000戶或1萬(wàn)人的標(biāo)準(zhǔn)，精心規(guī)劃并增設(shè)了33個(gè)社區(qū)服務(wù)站，優(yōu)化覆蓋18個(gè)大中型社區(qū)，服務(wù)半徑從3公里降至500米，推動(dòng)社區(qū)、小區(qū)問(wèn)題穿透式發(fā)現(xiàn)、穿透式剖析、穿透式服務(wù)。

從散到專

實(shí)現(xiàn)治理力量“一站到底”

“力量分散、職能交叉、效能不高是社會(huì)治理的難點(diǎn)。”鹽都區(qū)委政法委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該區(qū)通過(guò)“五股力量”融合、村級(jí)隊(duì)伍整合、治理能力提升三個(gè)方面，著力推進(jìn)治理隊(duì)伍的專業(yè)化與專職化建設(shè)。

所謂“五股力量”，是指有效整合了專業(yè)治理隊(duì)伍、部門共建力量、“都都俠”志愿服務(wù)隊(duì)、居民自治組織、鄉(xiāng)風(fēng)文明促進(jìn)會(huì)等“五股力量”，全面參與社會(huì)治理。鹽瀆街道退休教師陳老師主動(dòng)加入“都都俠”志愿服務(wù)隊(duì)，每周三在社區(qū)免費(fèi)輔導(dǎo)孩子功課，“看著孩子們的笑臉，我覺(jué)得退休生活特別有價(jià)值。我們這些老同志，也能為社區(qū)治理發(fā)光發(fā)熱?！蹦壳?，鹽都區(qū)已發(fā)展各類力量隊(duì)伍2000余個(gè)，形成了共建共治共享的社會(huì)治理新格局。

在村級(jí)隊(duì)伍整合方面，該區(qū)推動(dòng)14個(gè)鎮(zhèn)（區(qū)、街道）村干部、社區(qū)工作者、網(wǎng)格員深度融合，250個(gè)村（社區(qū)）建立了265支治理隊(duì)伍，統(tǒng)一納入村黨組織書記的歸口管理范疇。為提升治理能力，該區(qū)實(shí)施基層干部能力提升工程，采用小班制實(shí)訓(xùn)核心能力，重點(diǎn)加強(qiáng)全區(qū)92個(gè)三類重點(diǎn)村的干部在矛盾調(diào)解、信訪維穩(wěn)、群眾工作等方面的能力水平培訓(xùn)。

從后到前

實(shí)現(xiàn)治理服務(wù)“一站到底”

冬日暖陽(yáng)，在鹽都區(qū)恒大名都小區(qū)，居民們圍坐一圈開“小板凳議事會(huì)”，退休法官老劉運(yùn)用專業(yè)法律知識(shí)，協(xié)助大家通過(guò)了新的《小區(qū)停車管理公約》。居民李大爺點(diǎn)贊道：“這樣訂出來(lái)的規(guī)矩，我們心服口服。”

“堅(jiān)持把群眾訴求解決在早、化解在小，推動(dòng)治理重心下移、端口前移。”鹽都區(qū)委政法委相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋道。

堅(jiān)持特色議事。成立“小板凳議事、夕陽(yáng)紅老政法議事”等十大議事品牌，做到訪調(diào)結(jié)合、能調(diào)則調(diào)，一年來(lái)高效解決土地復(fù)墾、物業(yè)管理等議題。

堅(jiān)持調(diào)解優(yōu)先。區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)綜治中心集接待、調(diào)解、仲裁、法律服務(wù)等功能于一體，構(gòu)建了閉環(huán)治理平臺(tái)，推行“領(lǐng)導(dǎo)+單位+法律專家+調(diào)解團(tuán)隊(duì)”模式，形成了“調(diào)解優(yōu)先、司法斷后、信訪兜底”的分層過(guò)濾體系。區(qū)綜治中心實(shí)體化運(yùn)行4個(gè)月以來(lái)，及時(shí)鈍化矛盾，群眾回訪滿意率100%。

強(qiáng)化初信初訪和積案化解品牌。全面實(shí)施信訪“周周清”和信訪苗頭事項(xiàng)“日清日結(jié)”制度，先后開展3期“百案攻堅(jiān)”專項(xiàng)化解行動(dòng)，實(shí)施一把手督辦、一把手領(lǐng)辦、一把手會(huì)辦的“一把手”工程，有效推動(dòng)重復(fù)訪減量退位。

創(chuàng)新積分治理。在全區(qū)14個(gè)鎮(zhèn)（街道）推廣鄉(xiāng)村治理積分制的基礎(chǔ)上，聚焦提質(zhì)增效，動(dòng)態(tài)調(diào)整積分事項(xiàng)，對(duì)原有機(jī)制進(jìn)行深度優(yōu)化。優(yōu)化后的積分制群眾認(rèn)同度提升35%，矛盾糾紛主動(dòng)化解率增長(zhǎng)22%，成為激活基層治理活力的有效抓手。

從分到聯(lián)

實(shí)現(xiàn)治理聯(lián)動(dòng)“一站到底”

為著力解決“條塊分割、推諉扯皮”問(wèn)題，鹽都區(qū)委政法委相關(guān)負(fù)責(zé)人坦言，該區(qū)以實(shí)體實(shí)戰(zhàn)實(shí)效的區(qū)綜治中心為依托，積極推動(dòng)部門聯(lián)動(dòng)、協(xié)同共治。

在具體工作中，該區(qū)構(gòu)建綜治中心“一網(wǎng)統(tǒng)管”工作格局，區(qū)綜治中心直接聯(lián)系14個(gè)鎮(zhèn)級(jí)中心、250個(gè)村級(jí)中心以及871名網(wǎng)格員，有效運(yùn)行依法引導(dǎo)、調(diào)解優(yōu)先、司法斷后、信訪兜底的“四步閉環(huán)”工作法。

堅(jiān)持區(qū)、鎮(zhèn)、村和部門的協(xié)同作戰(zhàn)，推廣“積分制”治理、修訂村規(guī)民約，開展重點(diǎn)村（社區(qū)）集中打擊整治農(nóng)村黑惡勢(shì)力專項(xiàng)行動(dòng)，全面整治了法治薄弱村、信訪重點(diǎn)村和治安重點(diǎn)村，推動(dòng)重點(diǎn)村矛盾糾紛發(fā)生率下降。

同時(shí)，打造管事、管人、管案、管網(wǎng)的四個(gè)維度的“一站到底”，重點(diǎn)圍繞矛盾調(diào)處全流程閉環(huán)處置、重點(diǎn)人員全周期動(dòng)態(tài)管控、信訪積案全鏈條化解清零、社會(huì)治理全域網(wǎng)格覆蓋四大職能，推進(jìn)了矛盾調(diào)處“一站到底”、重點(diǎn)人員“一管到底”、積案攻堅(jiān)“一清到底”、社會(huì)治理“一網(wǎng)到底”的場(chǎng)景、模塊、機(jī)制等全方位建設(shè)。

通訊員 孫志超 周志榮