內(nèi)蒙
律者，所以定分止?fàn)幰病！岸ǚ帧痹谟谝婪ㄅ袛嗍欠牵爸範(fàn)帯痹谟谟眯闹瓜⒓姞?zhēng)，“定分”重在“止?fàn)帯?。面?duì)新時(shí)代人民群眾日益增長(zhǎng)的多元司法需求，人民法院在尋求定分止?fàn)庍^(guò)程中，往往面臨許多的不確定性，定分不易、止?fàn)幱入y。為此，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代審判工作的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），以求極致的精神高質(zhì)量辦案、做實(shí)定分止?fàn)?，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。
堅(jiān)持理念先行，突出一個(gè)“新”字，把牢高質(zhì)量辦案的正確方向。理念一新天地寬。高質(zhì)量辦理每一起案件，根本在于把習(xí)近平法治思想作為“綱”和“魂”融入司法審判工作的全過(guò)程各方面，自覺(jué)用新的司法理念去引領(lǐng)辦理好手中的每一起案件。首先，辦案當(dāng)有“從政治上看、從法治上辦”的自覺(jué)。作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的國(guó)家審判機(jī)關(guān)，首先是政治機(jī)關(guān)，要自覺(jué)把“從政治上看、從法治上辦”體現(xiàn)在每一起案件的辦理中。既要站在厚植黨的執(zhí)政根基位置上去“看”案子，敏于發(fā)現(xiàn)案件背后的政治因素，自覺(jué)從習(xí)近平法治思想中尋找最佳應(yīng)對(duì)辦法，以實(shí)際行動(dòng)堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，又要立足于法律框架內(nèi)去“辦”案子，嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度，用講法治的方式辦好講政治的案件，切實(shí)把黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)這一政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為辦案效能。其次，辦案當(dāng)有“為大局服務(wù)、為人民司法”的自覺(jué)。中心工作發(fā)展到哪里、人民群眾期盼在哪里，司法服務(wù)就應(yīng)當(dāng)跟進(jìn)到哪里。面對(duì)每一起事關(guān)大局發(fā)展的案件，都必須以對(duì)大局負(fù)責(zé)、對(duì)法治負(fù)責(zé)的精神，把黨和國(guó)家的大政方針落到實(shí)處，統(tǒng)籌服務(wù)好高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，面對(duì)每一起事關(guān)民心向背的案件，必須明白“民心是最大的政治”，要做到善于洞悉老百姓最樸素的公平正義觀。最后，辦案當(dāng)有“小案事不小、小案不小辦”的自覺(jué)。很多看似不起眼的“小案”，卻往往事關(guān)“大政治”“大民生”，必須以不棄微末的細(xì)膩，用心用情辦好每一起“小案”，做到“小案事不小、小案不小辦”。要看到每一起案件的背后，往往都關(guān)系著一個(gè)人的命運(yùn)、一個(gè)家庭的幸福、一個(gè)企業(yè)的興衰，這些都事關(guān)黨的執(zhí)政根基。為此，我們要以“如我在訴”的情懷，站在當(dāng)事人的立場(chǎng)去換位思考，將心比心地把一起又一起“小案”辦到老百姓的心坎上。
遵循司法規(guī)律，突出一個(gè)“辦”字，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量辦案的價(jià)值追求。無(wú)規(guī)矩不成方圓。高質(zhì)量辦理每一起案件，關(guān)鍵在于切實(shí)遵循司法活動(dòng)的客觀規(guī)律，推動(dòng)構(gòu)建權(quán)利有保障、權(quán)力有制約、公平可預(yù)期、正義看得見(jiàn)的法治環(huán)境。一是要“辦”得公正。實(shí)體公正是公平正義的重要體現(xiàn)。法官在執(zhí)法辦案的過(guò)程中要確保每一起案件都經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)，要以對(duì)事實(shí)負(fù)責(zé)、對(duì)真相負(fù)責(zé)的態(tài)度，深入調(diào)查取證、全面梳理證據(jù)鏈條，將案件事實(shí)查清、查透。精準(zhǔn)適用法律是關(guān)鍵。法官在辦案時(shí)既要嚴(yán)格遵循法律條文的明確規(guī)定，又要善于把握法律法規(guī)的立法本意與精神實(shí)質(zhì)，促使案件處理的“法律結(jié)果”契合公平正義的“價(jià)值追求”。二是要“辦”得合法。程序合法是當(dāng)事人感受公平正義的重要方面。對(duì)法官而言，法定程序是辦案的剛性準(zhǔn)則，唯有將法定程序貫穿案件辦理全過(guò)程，讓每一個(gè)環(huán)節(jié)都經(jīng)得起法律檢驗(yàn)，才能為“辦”得合法筑牢底線。對(duì)當(dāng)事人而言，程序權(quán)利是重要保障，法官在辦案中應(yīng)主動(dòng)告知當(dāng)事人享有的程序權(quán)利，耐心解答其對(duì)程序問(wèn)題的疑問(wèn)，為當(dāng)事人行使權(quán)利提供必要條件，不阻礙、不限制其合法訴求的表達(dá)，唯有讓程序運(yùn)行的“法定化”契合當(dāng)事人對(duì)公平正義的“直觀感受”，才能讓當(dāng)事人在權(quán)利保障中切實(shí)感受到公平正義。三是要“辦”得規(guī)范。行為規(guī)范對(duì)公平正義有重要影響。一方面，司法行為要規(guī)范。立案、送達(dá)、庭審、執(zhí)行等嚴(yán)格按照規(guī)程操作，不能出現(xiàn)任何紕漏，針對(duì)各環(huán)節(jié)中的常見(jiàn)多發(fā)問(wèn)題，要及時(shí)組織開(kāi)展專題培訓(xùn)，用好審務(wù)督察和司法巡查，對(duì)共性、典型問(wèn)題及時(shí)通報(bào)提醒。另一方面，日常言行要規(guī)范。始終保持高度的自律和職業(yè)操守，堅(jiān)決不說(shuō)與自身職業(yè)不符的話，堅(jiān)決不做與法院形象不符的事，以良好的形象贏得人民群眾的信任。四是要“辦”得廉潔。司法廉潔是公平正義的底線。對(duì)法官個(gè)人而言，就是要算好政治、人生和家庭這三本賬，政治賬關(guān)乎司法權(quán)威，人生賬警示職業(yè)紅線，家庭賬承載親情期待。對(duì)法院黨組而言，就是要培育廉潔文化，持之以恒開(kāi)展廉政學(xué)習(xí)、警示教育，鞏固深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育成果，抓好各項(xiàng)制度機(jī)制的嚴(yán)格落實(shí)，緊盯關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、重點(diǎn)領(lǐng)域強(qiáng)化監(jiān)督，讓廉潔司法真正成為干警的思想自覺(jué)和行為習(xí)慣。
貫穿立審執(zhí)訪，突出一個(gè)“全”字，尋求高質(zhì)量辦案的最佳方案。高質(zhì)量辦理每一起案件，重點(diǎn)在于立案、審判、執(zhí)行、信訪全流程推動(dòng)糾紛實(shí)質(zhì)化解，努力實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了政通人和。立案環(huán)節(jié)要突出“全局性”謀劃，筑牢案件質(zhì)量根基。立案是審判的前提，依法立案是公正司法的開(kāi)始。我們要從一 開(kāi)始就做好全局性把控，對(duì)于符合立案條件的，精準(zhǔn)識(shí)別案件性質(zhì)、爭(zhēng)議焦點(diǎn)與潛在風(fēng)險(xiǎn)，做好訴訟引導(dǎo)、風(fēng)險(xiǎn)提示和繁簡(jiǎn)分流，為后續(xù)審判執(zhí)行奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。對(duì)于不宜通過(guò)訴訟解決的，積極引導(dǎo)當(dāng)事人選擇非訴糾紛解決方式，從源頭上減少后續(xù)環(huán)節(jié)的衍生問(wèn)題。審判環(huán)節(jié)要聚焦“全過(guò)程”公正，錘煉案件質(zhì)量核心。審判是確認(rèn)權(quán)利義務(wù)、體現(xiàn)司法權(quán)威的中心環(huán)節(jié)。要把案件審好，深入查明事實(shí)，精準(zhǔn)適用法律，充分保障當(dāng)事人的辯論權(quán)、知情權(quán)等訴訟權(quán)利，確保案件無(wú)論在實(shí)體和程序上都沒(méi)有瑕疵，在“對(duì)”的基礎(chǔ)上把案件審“好”，把調(diào)解貫穿辦案全過(guò)程，準(zhǔn)確回應(yīng)各方當(dāng)事人在證據(jù)采信、事實(shí)認(rèn)定、法律適用等方面的訴辯意見(jiàn)，使當(dāng)事人能夠正確理解并接受裁判結(jié)果，杜絕“一判了之”，減少“因案生案”。執(zhí)行環(huán)節(jié)要強(qiáng)化“全鏈條”銜接，兌現(xiàn)案件質(zhì)量承諾。裁判結(jié)果的最終落實(shí)，有賴于執(zhí)行環(huán)節(jié)的強(qiáng)大支撐。兌現(xiàn)當(dāng)事人的勝訴權(quán)益，要將立審執(zhí)統(tǒng)籌規(guī)劃，在立案、審判階段就要考慮后續(xù)執(zhí)行的可能與困難，必要時(shí)采取保全措施，為順利執(zhí)行創(chuàng)造條件，進(jìn)入執(zhí)行程序后，要?jiǎng)?chuàng)新執(zhí)行方法，加大執(zhí)行力度，用足用好強(qiáng)制措施，持續(xù)推動(dòng)交叉執(zhí)行、終本清倉(cāng)和執(zhí)破融合，打通權(quán)益實(shí)現(xiàn)的“最后一公里”，讓紙面上的判決轉(zhuǎn)化為真金白銀。信訪環(huán)節(jié)要關(guān)注“全周期”效果，審視并反饋案件質(zhì)量。信訪是檢驗(yàn)案件辦理社會(huì)效果的重要窗口。要做好信訪這一送上門(mén)來(lái)的群眾工作，對(duì)于涉訴信訪，耐心傾聽(tīng)訴求，實(shí)質(zhì)性審查評(píng)議，推動(dòng)涉訴信訪實(shí)質(zhì)性化解。同時(shí)，要將涉訴信訪作為發(fā)現(xiàn)深層次問(wèn)題、改進(jìn)工作的寶貴資源，倒逼前端各個(gè)環(huán)節(jié)不斷提升工作標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量。
轉(zhuǎn)變司法作風(fēng)，突出一個(gè)“優(yōu)”字，夯實(shí)高質(zhì)量辦案的支撐保障。風(fēng)清氣正萬(wàn)象新。高質(zhì)量辦理每一起案件，基礎(chǔ)在于辦案的法官所具備的優(yōu)秀法律專業(yè)能力和優(yōu)良司法作風(fēng)，從而讓公平正義在每一個(gè)司法案件、每一個(gè)司法行為中得到充分體現(xiàn)。一是優(yōu)管理提升司法效能。優(yōu)質(zhì)的管理是司法高效運(yùn)行的基石。一方面，要健全以案件質(zhì)量、效率、效果為核心的考評(píng)機(jī)制，引導(dǎo)法官聚焦于案結(jié)事了、服判息訴。另一方面，要優(yōu)化監(jiān)督制約機(jī)制，強(qiáng)化院庭長(zhǎng)的法定監(jiān)督職責(zé)，發(fā)揮專業(yè)法官會(huì)議、審判委員會(huì)的咨詢把關(guān)作用，依托信息化平臺(tái)實(shí)現(xiàn)全流程靜默化監(jiān)管，為高質(zhì)量辦案構(gòu)建起權(quán)責(zé)統(tǒng)一、監(jiān)管有效的司法責(zé)任體系。二是優(yōu)作風(fēng)增強(qiáng)司法公信。優(yōu)良的作風(fēng)是司法公信的保證。轉(zhuǎn)變司法作風(fēng)，關(guān)鍵在于塑造一支秉持公正、恪守良知、司法為民的隊(duì)伍。一方面，要優(yōu)化服務(wù)作風(fēng)，秉持“如我在訴”的為民情懷，在立案、接待、庭審等各環(huán)節(jié)，做到態(tài)度熱情、傾聽(tīng)耐心、釋法明晰，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的司法獲得感。另一方面，要優(yōu)化辦案作風(fēng)，弘揚(yáng)嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工匠精神，沉下心來(lái)深入核查證據(jù)，精準(zhǔn)認(rèn)定事實(shí)，精心打磨裁判文書(shū)，以對(duì)事實(shí)負(fù)責(zé)、對(duì)法律負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，將每一起案件都辦成經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的“鐵案”。三是優(yōu)環(huán)境營(yíng)造良好生態(tài)。良好的環(huán)境是司法權(quán)得以獨(dú)立、公正、高效運(yùn)行的外部保障，這既包括硬件的升級(jí)，也包括軟環(huán)境的營(yíng)造。一方面，要優(yōu)化內(nèi)部履職環(huán)境，旗幟鮮明地為敢于擔(dān)當(dāng)、依法辦事的法官撐腰鼓勁，建立健全干預(yù)司法的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究機(jī)制，切實(shí)保障法官依法獨(dú)立行使審判權(quán)。另一方面，要優(yōu)化外部法治環(huán)境，通過(guò)公開(kāi)審判、發(fā)布典型案例、開(kāi)展普法宣傳等方式，積極引導(dǎo)社會(huì)公眾尊重司法權(quán)威、信仰法律、理性維權(quán)，推動(dòng)形成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的良好社會(huì)氛圍。
來(lái)源：人民法院報(bào)
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