詢價是現(xiàn)行政府采購法中的六種采購方式之一。詢價在程序上與公開招標(biāo)相似，強(qiáng)調(diào)一次報(bào)價，有點(diǎn)像“簡化版”的公開招標(biāo)；在競爭范圍、評審小組組成上又跟競爭性談判、競爭性磋商類似。本期整理了10個關(guān)于詢價的問題。

1.服務(wù)類項(xiàng)目能用詢價方式采購嗎？

答：不可以的。《政府采購法》第三十二條規(guī)定，采購的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價格變化幅度小的政府采購項(xiàng)目，可以依照本法采用詢價方式采購。此條明確了詢價采購的適用范圍只能是貨物。

值得注意的是，2022年7月，財(cái)政部公布的《政府采購法（修訂草案征求意見稿）》第六十二條將詢價的適用范圍擴(kuò)大至“技術(shù)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，已有固定市場的服務(wù)和工程”，這可能是未來《政府采購法》修訂的方向。

2.詢價通知書由采購人制定還是詢價小組制定？

答：《政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法》規(guī)定，詢價通知書由詢價小組確認(rèn)或者制定，并經(jīng)采購人書面同意。

法律依據(jù)

《政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法》（財(cái)政部令第74號）第八條競爭性談判小組或者詢價小組在采購活動過程中應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：（一）確認(rèn)或者制定談判文件、詢價通知書；……

3.詢價采購，詢價通知書技術(shù)參數(shù)可以設(shè)置實(shí)質(zhì)性參數(shù)嗎?

某貨物類采購項(xiàng)目采用詢價方式，詢價通知書中技術(shù)參數(shù)可以設(shè)置實(shí)質(zhì)性參數(shù)嗎?或者不設(shè)實(shí)質(zhì)性參數(shù)，響應(yīng)產(chǎn)品都應(yīng)當(dāng)完全響應(yīng)采購產(chǎn)品技術(shù)參數(shù)，不允許負(fù)偏離嗎？

答：詢價采購的規(guī)則是：根據(jù)質(zhì)量和服務(wù)均能滿足采購文件實(shí)質(zhì)性響應(yīng)要求且報(bào)價最低的原則確定成交供應(yīng)商。因此，詢價通知書應(yīng)當(dāng)規(guī)定實(shí)質(zhì)性要求，以及不滿足詢價通知書規(guī)定的實(shí)質(zhì)性要求，響應(yīng)文件無效。

法律依據(jù)

《政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法》（財(cái)政部令第74號）第四十八條詢價小組應(yīng)當(dāng)從質(zhì)量和服務(wù)均能滿足采購文件實(shí)質(zhì)性響應(yīng)要求的供應(yīng)商中，按照報(bào)價由低到高的順序提出3名以上成交候選人，并編寫評審報(bào)告。

4.詢價方式失敗后可以改成單一來源嗎？

答：不能因?yàn)樵儍r采購失敗就采用單一來源采購方式，單一來源采購須符合《政府采購法》第三十一條法定條件才可以。

法律依據(jù)

《政府采購法》第三十一條 符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以依照本法采用單一來源方式采購：（一）只能從唯一供應(yīng)商處采購的；（二）發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的；（三）必須保證原有采購項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的。

5.在政府采購活動中，詢價采購的貨物可以限定尺寸嗎？

答：可以。詢價采購的使用條件為規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足，且價格變化幅度小的政府采購項(xiàng)目。

法律依據(jù)

《政府采購法》第三十二條 采購的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價格變化幅度小的政府采購項(xiàng)目，可以依照本法采用詢價方式采購。

6.政府采購項(xiàng)目采用詢價方式有二次報(bào)價嗎？

答：不允許二次報(bào)價。

法律依據(jù)

《政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法》（財(cái)政部令第74號）第四十七條參加詢價采購活動的供應(yīng)商，應(yīng)當(dāng)按照詢價通知書的規(guī)定一次報(bào)出不得更改的價格。

7.滿足采購文件前提下，詢價必須是最低價成交嗎？

答：競爭性談判和詢價采購方式采用的是最低價成交評審方法，不允許采用綜合評分法。

法律依據(jù)

《政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法》（財(cái)政部令第74號）第三十五條 談判小組應(yīng)當(dāng)從質(zhì)量和服務(wù)均能滿足采購文件實(shí)質(zhì)性響應(yīng)要求的供應(yīng)商中，按照最后報(bào)價由低到高的順序提出3名以上成交候選人，并編寫評標(biāo)報(bào)告。第四十八條詢價小組應(yīng)當(dāng)從質(zhì)量和服務(wù)均能滿足采購文件實(shí)質(zhì)性響應(yīng)要求的供應(yīng)商中，按照報(bào)價由低到高的順序提出3名以上成交候選人，并編寫評審報(bào)告。

8.詢價通知書中，可以明確在哪些品牌中詢價嗎？

答不可以。無論采用什么采購方式，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)限定或者指定特定的品牌，都屬于以不合理的條件對供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。

法律依據(jù)

《政府采購法實(shí)施條例》第二十條采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，屬于以不合理的條件對供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇：（六）限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌或者供應(yīng)商。

9.詢價現(xiàn)場有類似招標(biāo)的開標(biāo)和檢查密封的程序嗎？

詢價文件里邊標(biāo)注響應(yīng)文件必須含有某某時間不能起封，但是沒有寫“不這個樣子就要終止采購”，有寫“必須嚴(yán)格按照要求遞交，未按照要求代理商有權(quán)拒絕和退回，重新填了之后再次遞交”，但是詢價現(xiàn)場有的供應(yīng)商并沒有按照這個樣子做，采購代理機(jī)構(gòu)也未叫供應(yīng)商檢查，只叫監(jiān)督檢查密封性，然后詢價就結(jié)束了，這種是否可以質(zhì)疑或者是現(xiàn)場發(fā)出疑問？

答：詢價沒有類似招標(biāo)的開標(biāo)、投標(biāo)文件密封檢查程序。質(zhì)疑不應(yīng)被視為有效。

10.詢價采購方式，兩家提供同一品牌，如何進(jìn)行界定？

答：詢價采購時，對供應(yīng)商提供相同品牌產(chǎn)品的規(guī)則由詢價通知書規(guī)定，可以參照《政府采購貨物服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(財(cái)政部令第87 號）相關(guān)規(guī)定。

法律依據(jù)

《政府采購貨物服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(財(cái)政部令第87號）第三十一條 采用最低評標(biāo)價法的采購項(xiàng)目，提供相同品牌產(chǎn)品的不同投標(biāo)人參加同一合同項(xiàng)下投標(biāo)的，以其中通過資格審查、符合性審查且報(bào)價最低的參加評標(biāo)；報(bào)價相同的，由采購人或者采購人委托評標(biāo)委員會按照招標(biāo)文件規(guī)定的方式確定一個參加評標(biāo)的投標(biāo)人，招標(biāo)文件未規(guī)定的采取隨機(jī)抽取方式確定，其他投標(biāo)無效。