駐外之家 | 溫暖駐外人

數(shù)十萬駐外人都在關(guān)注

駐外之家人才網(wǎng)

www.zhuwaizhijia.com

圖源：Atlantic Council

馬里困局，為何越陷越深？

作者：哈瑪·亞德、侯賽因·巴

來源：Atlantic Council，2025年10月31日

編譯：王業(yè)昊，西南政法大學(xué)碩士研究生

導(dǎo)讀

2025年10月31日，美國(guó)智庫大西洋理事會(huì)（Atlantic Council）網(wǎng)站發(fā)布了一篇題為《馬里并非驟然陷入危機(jī)，而是早已滑向深淵——這是一個(gè)持續(xù)數(shù)年的漫長(zhǎng)過程》的文章。

文章認(rèn)為，馬里本可憑借其豐富的資源實(shí)現(xiàn)發(fā)展，卻在內(nèi)部動(dòng)蕩與大國(guó)博弈中陷入危機(jī)，該國(guó)當(dāng)前所陷入的并非一場(chǎng)突如其來的危機(jī)，而是一個(gè)在軍事政變、內(nèi)部撕裂、外交孤立和大國(guó)博弈共同作用下，持續(xù)數(shù)年“逐步瓦解”的結(jié)果。文章還揭示了危機(jī)的一個(gè)致命維度：經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的“窒息”。武裝組織的燃料封鎖使這個(gè)內(nèi)陸國(guó)家的生命線被切斷，國(guó)家功能幾近停擺，歷史上曾作為多元文明典范的馬里，如今社會(huì)凝聚力已瀕臨崩潰。

文章的分析亦帶有西方地緣政治視角。比如，將馬里與法國(guó)等決斷視為軍政府“偏好孤立”，這可能簡(jiǎn)化了馬里國(guó)內(nèi)普遍存在的、對(duì)真正“主權(quán)”和自主發(fā)展道路的強(qiáng)烈民族訴求。這種訴求雖為軍政府利用，但其本身具有廣泛的社會(huì)基礎(chǔ)。再如，文章提出的重建方案，如“重建與次區(qū)域關(guān)系”“通過摩洛哥提案接觸大西洋”，本質(zhì)上仍依賴于外部力量的重新介入或安排。對(duì)于一個(gè)已對(duì)外部干預(yù)深度不信任的國(guó)家而言，這些方案的可行性及社會(huì)接受度仍需打上一個(gè)問號(hào)?，F(xiàn)予編譯，供讀者參考辨析，文章觀點(diǎn)不代表本公眾號(hào)和編譯者立場(chǎng)。

10月底，美國(guó)敦促其公民立即離開馬里，因?yàn)橐粋€(gè)與基地組織有關(guān)聯(lián)的團(tuán)體對(duì)該國(guó)首都巴馬科實(shí)施了燃料封鎖。這不僅僅是一次常規(guī)的安全警告，更凸顯了馬里這個(gè)國(guó)家的深刻脆弱性。當(dāng)前馬里軍政權(quán)固守著軍事主權(quán)的幻象，與合作伙伴切斷聯(lián)系，內(nèi)部四分五裂，外部陷入孤立，這些都與馬里的歷史和潛力形成了鮮明對(duì)比。

01 一場(chǎng)承諾穩(wěn)定卻帶來混亂的政變

當(dāng)阿西米·戈伊塔上校在2020年和2021年接連發(fā)動(dòng)政變奪取馬里政權(quán)時(shí)，他誓言要"重建"一個(gè)主權(quán)獨(dú)立且安全的馬里。然而結(jié)果卻是，本為打擊恐怖主義而訓(xùn)練的馬里軍隊(duì)，最終瓦解了國(guó)家制度基礎(chǔ)的殘存部分。

這場(chǎng)權(quán)力攫取最初被認(rèn)為會(huì)加強(qiáng)軍隊(duì)，但實(shí)際上卻加深了其內(nèi)部分裂，軍隊(duì)被劃分為政權(quán)特權(quán)效忠者和被派往前線的人。再加上聯(lián)合國(guó)維和部隊(duì)從馬里撤離，這種分裂導(dǎo)致陣地被棄，武器落入分離主義者手中，圣戰(zhàn)分子也借機(jī)擴(kuò)大了對(duì)農(nóng)村北部地區(qū)的控制。

與此同時(shí)，內(nèi)部清洗愈演愈烈，原本旨在追捕恐怖分子的情報(bào)部門轉(zhuǎn)而將其重點(diǎn)轉(zhuǎn)向政權(quán)內(nèi)部的政治對(duì)手。最近前總理喬格爾·邁加（Choguel Ma?ga）和穆薩·馬拉（Moussa Mara）的被捕入獄，就是這一情形的縮影。

02 巴馬科的孤立日益加深

馬里系統(tǒng)地切斷了與地區(qū)及全球伙伴的聯(lián)系，這一事實(shí)加劇了其內(nèi)部的脆弱性。雖然馬里與法國(guó)的決裂可以被描述為尋求獨(dú)立以及對(duì)二十年反恐行動(dòng)失敗的一種回應(yīng)，但馬里與非洲盟友特別是西非國(guó)家經(jīng)濟(jì)共同體的疏遠(yuǎn)，以及其要求聯(lián)合國(guó)馬里多層面綜合穩(wěn)定特派團(tuán)撤出馬里，都凸顯了軍政府寧愿孤立也不愿合作的傾向。

甚至連曾經(jīng)與馬里保持相對(duì)友好關(guān)系的北部鄰國(guó)阿爾及利亞，關(guān)系也已急劇惡化。今年4月，在阿爾及利亞軍方擊落一架馬里無人機(jī)后，馬里指責(zé)阿爾及利亞資助恐怖主義。阿爾及利亞則對(duì)馬里飛機(jī)關(guān)閉了其領(lǐng)空作為回應(yīng)。與此同時(shí)，土耳其近期在阿爾及利亞的外交示好表明，過去幾年曾深化與馬里合作的土耳其也可能調(diào)整其政策，疏遠(yuǎn)馬里。

03 對(duì)俄羅斯的幻想正在破滅

軍政府希望新的聯(lián)盟能夠填補(bǔ)這一空白，但這一愿望并未實(shí)現(xiàn)。最初樂觀地認(rèn)為與俄羅斯準(zhǔn)軍事組織瓦格納集團(tuán)的合作將幫助馬里軍隊(duì)鎮(zhèn)壓叛亂組織，但這種伙伴關(guān)系反而帶來了災(zāi)難性的后果。在俄羅斯雇傭兵未能取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展后，俄羅斯于6月宣布將把該準(zhǔn)軍事組織重組為一個(gè)名為"非洲軍團(tuán)"的新實(shí)體，留下了一個(gè)巨大的安全和政治真空。

據(jù)內(nèi)部報(bào)告稱，馬里士兵和俄羅斯雇傭兵此后在地面上多次發(fā)生沖突，馬里北部再次成為爭(zhēng)奪激烈的戰(zhàn)場(chǎng)。2024年1月，2015年與武裝叛亂團(tuán)體達(dá)成的和平協(xié)議《阿爾及爾協(xié)議》正式廢除，重新點(diǎn)燃了分離主義的緊張局勢(shì)。其結(jié)果是，北部戰(zhàn)線如今綿延近一千英里，橫跨馬里軍隊(duì)難以控制的領(lǐng)土。

在這場(chǎng)混亂中，馬里已成為一個(gè)代理人戰(zhàn)場(chǎng)。外交消息來源指出烏克蘭的間接介入——包括情報(bào)援助、無人機(jī)供應(yīng)以及支持?jǐn)骋曈H俄雇傭兵的團(tuán)體。與此同時(shí)，土耳其通過向馬里軍隊(duì)提供"拜拉克塔爾"（Bayraktar）無人機(jī)和技術(shù)支持來推進(jìn)其影響力。馬里實(shí)質(zhì)上已變成一個(gè)地緣政治的棋盤，外國(guó)利益與當(dāng)?shù)叵嗷ジ?jìng)爭(zhēng)的各方勢(shì)力在此碰撞。

04 一個(gè)內(nèi)陸國(guó)家的經(jīng)濟(jì)窒息

加劇混亂的是馬里對(duì)日益脆弱的補(bǔ)給路線的依賴。這個(gè)內(nèi)陸國(guó)家嚴(yán)重依賴達(dá)喀爾-巴馬科走廊進(jìn)口必需品。塞內(nèi)加爾近60%的石油產(chǎn)品出口輸往馬里，占其對(duì)外貿(mào)易的20%以上。與此同時(shí)，卡薩布蘭卡-努瓦克肖特-巴馬科走廊被封鎖，因?yàn)榭ㄒ链髤^(qū)（Kayes）的迪埃馬鎮(zhèn)正遭到武裝團(tuán)體的圍困。阿比讓-巴馬科走廊也受到干擾，甚至連巴馬科與東北部塞古市之間的內(nèi)部路線也面臨日益增長(zhǎng)的威脅，襲擊和綁架事件不斷增加。

數(shù)周以來，燃料供應(yīng)因車隊(duì)遭襲擊和武裝團(tuán)體施加的限制而中斷，導(dǎo)致巴馬科加油站排起長(zhǎng)隊(duì)。在一個(gè)交通、電力和物流都依賴柴油的國(guó)家，這種短缺無異于全國(guó)停擺。對(duì)軍隊(duì)而言，后果是嚴(yán)重的：沒有燃料，裝甲車無法動(dòng)彈，車隊(duì)無法行進(jìn)，北部基地暴露在重重危險(xiǎn)之中。

05 分裂且士氣低落的社會(huì)

馬里的多樣性歷來是其優(yōu)勢(shì)所在。在十三至十五世紀(jì)期間，由松迪亞塔·凱塔建立的馬里帝國(guó)是西非最大、最強(qiáng)大的文明之一。其疆域從塞內(nèi)加爾河延伸至加奧，從撒哈拉沙漠延伸到幾內(nèi)亞灣，依靠多元文化主義和不同群體間的貿(mào)易而繁榮。在十四世紀(jì)，馬里實(shí)質(zhì)上是一個(gè)全球性的商業(yè)十字路口，由一個(gè)靈活的體系支撐，該體系確保了廣袤多樣土地上的穩(wěn)定，同時(shí)保持了宗教寬容的傳統(tǒng)。

但今天的馬里則講述了一個(gè)不同的故事。中部和北部地區(qū)的種族緊張局勢(shì)，因軍隊(duì)的暴行而加劇，破壞了社區(qū)之間的信任。自衛(wèi)民兵的出現(xiàn)破壞了國(guó)家凝聚力，整個(gè)村莊現(xiàn)在都拒絕與武裝部隊(duì)合作。士氣低落的民眾在恐懼和無奈之間搖擺不定。

06重建之路

美國(guó)的撤離警告可能預(yù)示著馬里局勢(shì)已瀕臨臨界點(diǎn)的殘酷現(xiàn)實(shí)。然而，軍政府統(tǒng)治的終結(jié)并非值得慶賀的理由，因?yàn)轳R里人對(duì)主權(quán)的合法渴望仍將存在。

就目前而言，當(dāng)務(wù)之急是修復(fù)國(guó)家結(jié)構(gòu)，在新的治理框架內(nèi)恢復(fù)憲政秩序，并重建聯(lián)盟。為此，軍隊(duì)必須回歸其主要角色：保衛(wèi)國(guó)家，而非治理國(guó)家。

反叛亂是這方面最艱巨的挑戰(zhàn)。法國(guó)在當(dāng)?shù)亟?jīng)營(yíng)了近十年，雖早期取得一些成功，但最終放棄了其反叛亂的努力。

盡管情報(bào)和反叛亂在未來至關(guān)重要，但不重蹈覆轍同樣重要。鑒于該國(guó)四分五裂的狀態(tài)，與圣戰(zhàn)分子的對(duì)話或許不可避免。然而，他們的意識(shí)形態(tài)在馬里仍處于邊緣地位，過度的讓步可能引發(fā)沖突。是否存在一個(gè)潛在的制度框架，能夠調(diào)和伊斯蘭化的要求與維持聯(lián)邦共和國(guó)的需要？

通過深度權(quán)力下放或務(wù)實(shí)的聯(lián)邦制來解決地理挑戰(zhàn)，可以將權(quán)力和責(zé)任歸還給馬里各地區(qū)。與大西洋沿岸的接觸——通過摩洛哥提出的使薩赫勒國(guó)家能夠通往海洋的建議以及塞內(nèi)加爾的歷史合作——仍然至關(guān)重要。重建與次區(qū)域組織的關(guān)系以共同打擊恐怖主義，并重新加入西非國(guó)家經(jīng)濟(jì)共同體，即使這需要該組織進(jìn)行改革，也同樣緊迫。

最后，馬里將需要有能力提供開明領(lǐng)導(dǎo)的愛國(guó)者（這是軍政府的前任們未能做到的）來規(guī)劃可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)前景。馬里的資產(chǎn)依然龐大：它是非洲主要的黃金生產(chǎn)國(guó)之一，擁有未開發(fā)的鋰、鐵、鋁土礦、磷酸鹽、錳和鈾儲(chǔ)量，并在棉花和畜牧業(yè)方面擁有巨大的農(nóng)業(yè)潛力。此外，馬里在西非保持著戰(zhàn)略地位，擁有強(qiáng)大的水電和太陽能潛力，最重要的是，擁有大量的青年人口。

馬里所需要的，正是能夠把握這一潛力的正確領(lǐng)導(dǎo)。