本文來源：時代周報 作者：曾思怡

構建現代化產業(yè)體系，是應對國際形勢演變的關鍵之舉，是支撐中國經濟運行在合理區(qū)間的首要、核心與基礎性任務。

12月27日，在廣州粵港澳大灣區(qū)研究院主辦的廣州論壇2025現場，廣州粵港澳大灣區(qū)研究院理事長、香港中文大學（深圳）公共政策學院院長鄭永年就構建現代化產業(yè)體系建設提出五個改進方向，包括人才科研體系改革、監(jiān)管體系改革、財政金融體制改革、行政體制改革和開放體系改革。

“現在世界的競爭已經是人才的競爭，不缺資本。但是我們現在的科研系統、高校系統，大都在寫論文、沒有在搞科研，而且相當一部分論文是和現實的社會經濟發(fā)展不相關的，沒法轉化�！编嵱滥暝谡搲F場說。

鄭永年表示，當前衡量很多的國家級實驗室、科研機構的微指標是寫論文，理因專注的基礎科研和應用技術的工作在現階段卻未受到足夠重視。

而企業(yè)和高校的研究有所不同。企業(yè)的基礎研究通常更具實踐導向性和問題導向性，會從實際應用需求和問題出發(fā)，反向推動基礎科研的探索。因此企業(yè)在工程實踐方面的經驗積累對其研究至關重要。

對此，鄭永年建議，未來在人才科研體系方面，從定義到評估標準都應有所改革。

2025年，三位民營企業(yè)科學家當選中國工程院院士，這反映了中國在科技創(chuàng)新認知上的重要變化，釋放非常好的信號。他提到，希望以后中國工程院至少有一半院士來自于企業(yè)，這將有助于中國培養(yǎng)大批應用技術轉化人才。

鄭永年在年會現場

2025年中央經濟工作會議將“制定全國統一大市場建設條例，深入整治‘內卷式’競爭”確立為堅持改革攻堅，增強高質量發(fā)展動力活力的重要任務。

所謂內卷，是對存量經濟活動的競爭。短期來看，商家打價格戰(zhàn)，似乎利好消費者。但是長期來看，不健康的低價競爭模式，會使整個行業(yè)陷入利潤率下降甚至發(fā)展停滯的一種惡性競爭狀態(tài)。

鄭永年認為，地方政府之間的競爭是導致“內卷”加劇的一個因素。究其原因，往往是在既有的地方政府考評指標下，容易推動地方政府對企業(yè)進行干預，以期最大化當地的GDP和稅收。

對于政府和企業(yè)之間的關系而言，政府需要思考和解決的問題是在保證企業(yè)充分競爭的同時，又要確保競爭不是惡性的向下競爭。在此背景下，行政體制的改革顯得迫切，包括通過改革實現原有產業(yè)的升級。

監(jiān)管體系改革方面。鄭永年舉例，我國一些生物醫(yī)藥領域的創(chuàng)新藥公司被低價買走，原因就在于我國在類似的領域審批過慢、甚至不受資本市場青睞，但除了這些原因，他也指出在守住底線紅線的同時，應適度放松監(jiān)管。他指出游戲、人工智能等領域也面臨類似問題，建議這些領域要做到適度放松監(jiān)管，發(fā)展與安全并舉。

開放體系的改革也非常關鍵。鄭永年認為，從宏觀層面，中國現在是最開放的，但宏觀層面的開放政策在微觀層面的落實仍有待推進。他進一步舉例，海南的開放程度在全球范圍內居于前列，但從宏觀政策到微觀的轉化，仍有政策空間。

整體而言，他認為，現階段國際競爭不可避免，尤其是中美之間產業(yè)、技術、人才方面的競爭，誰能更勝一籌，歸根結底在于，哪個國家的改革更有成效。