11月14日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局發(fā)布《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰案件違法所得認(rèn)定辦法（征求意見稿）》，面向社會(huì)公開征求意見。

該新規(guī)旨在統(tǒng)一市場(chǎng)監(jiān)管行政處罰案件違法所得認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，解決長(zhǎng)期以來不同領(lǐng)域執(zhí)法尺度不一的問題。尤其值得注意的是，新規(guī)明確了"拉人頭"、騙取入門費(fèi)式傳銷活動(dòng)的違法所得，將按照當(dāng)事人實(shí)施該傳銷活動(dòng)所取得的全部收入計(jì)算 ，顯著加大了對(duì)此類違法行為的打擊力度。

當(dāng)前，市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域認(rèn)定違法所得的部門規(guī)章僅有原工商總局2008年頒布的《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰案件違法所得認(rèn)定辦法》。2021年新修訂的《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第二十八條第二款明確規(guī)定：“當(dāng)事人有違法所得，除依法應(yīng)當(dāng)退賠的外，應(yīng)當(dāng)予以沒收。違法所得是指實(shí)施違法行為所取得的款項(xiàng)”。

法律同時(shí)授權(quán)部門規(guī)章可以對(duì)違法所得計(jì)算另外作出規(guī)定。行政處罰法修訂后，市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域部分案件適用舊規(guī)章計(jì)算違法所得，部分案件則按照新行政處罰法的規(guī)定執(zhí)行。這種雙軌并行機(jī)制導(dǎo)致同一部門不同處罰案件違法所得計(jì)算方法不一致，影響了市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法的統(tǒng)一性和規(guī)范性。

據(jù)庶正康訊了解，《辦法》明確了違法所得的概念和認(rèn)定基本原則。

一是從違法所得的定義和功能出發(fā)，明確違法所得是指實(shí)施違法行為所取得的款項(xiàng)，違法所得應(yīng)當(dāng)與當(dāng)事人所實(shí)施的違法行為直接相關(guān)，是當(dāng)事人基于該違法行為直接獲得的款項(xiàng)，排除與違法無關(guān)的合法收入，合理確定沒收范圍。

二是規(guī)定違法所得認(rèn)定的基本原則，明確除法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章另有規(guī)定的外，當(dāng)事人直接用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的合法必要支出和依法繳納的直接相關(guān)稅款，可以在認(rèn)定違法所得時(shí)扣除，既符合“禁止不法獲益”原則，又充分保障當(dāng)事人合法權(quán)益，切實(shí)減輕經(jīng)營(yíng)主體負(fù)擔(dān)。

新規(guī)一旦實(shí)施，違法所得的認(rèn)定將直接決定罰款金額的高低，進(jìn)而影響企業(yè)的合規(guī)成本和經(jīng)營(yíng)決策。庶正康訊提示企業(yè)應(yīng)密切關(guān)注這一文件的制定進(jìn)程，在征求意見期內(nèi)積極反饋訴求，并提前適應(yīng)新的監(jiān)管要求。

來源：市場(chǎng)監(jiān)管總局，庶正康訊整理

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