文/洛水鐘鳴

（識(shí)局微信公共賬號(hào)zhijuzk）

最近，“多地整治公文抄襲現(xiàn)象”上了熱搜，評(píng)論區(qū)自然免不了又是一片叫好：

整得好！早該整了！這幫人太不負(fù)責(zé)任了！

這幫人確實(shí)不大負(fù)責(zé)任，也確實(shí)該整，但光整還不夠。按照現(xiàn)在流行的“建立長效機(jī)制”的思維模式，眼下的關(guān)鍵問題，在于找到問題的關(guān)鍵——

為什么會(huì)有公文抄襲這種現(xiàn)象？它是如何發(fā)生的？

最常見的解釋當(dāng)然是懶惰和缺乏責(zé)任心：寫的人懶，不愿自己動(dòng)腦子，隨便找點(diǎn)材料抄一抄，就交差；審的人也懶，不愿認(rèn)真核對(duì)，隨便看看就簽上字，往上報(bào)（往下發(fā)）吧。

于是，廣西的森林防火，出現(xiàn)了湖南的地形地貌，貴州的廉政方案，用了西藏的指導(dǎo)方針……

這些笑話的背后，首先當(dāng)然是思想的滑坡——這是公文抄襲現(xiàn)象產(chǎn)生的非常重要的原因，甚至是唯一的主觀原因。但這是不是唯一的原因呢？

未必吧。客觀原因，應(yīng)該也是有的吧？

比方說，負(fù)責(zé)起草公文的人，能力水平不夠，這同樣是一條重要原因。

眾所周知，在之前的一個(gè)時(shí)期，“寫材料”并不算公職人員的核心技能，在單位里，一個(gè)人如果被稱為“秀才”“筆桿子”，那他多半沒多大前途，這就導(dǎo)致很多人不愿意寫材料。

現(xiàn)在，寫材料倒是很受重視了，然而它越受重視，就說明越難、越苦、越煎熬，這又導(dǎo)致更多的人不愿意寫材料。

于是，有的時(shí)候，一些材料水平并不高的人，也會(huì)被拉來寫材料，可他又寫不出，那怎么辦，當(dāng)然就只能抄。

而且，這種人往往因?yàn)樗讲桓撸瑢?duì)一些表述上的變化也不敏感，更容易被人抓住馬腳，發(fā)現(xiàn)他的材料來自抄襲——畢竟，他很可能連抄都不會(huì)抄，有時(shí)從網(wǎng)上找到一篇多年前的文章就開抄，所以很容易鬧出笑話。

又比方說，負(fù)責(zé)起草公文的人，忙不過來，這也是一條重要原因。

剛才說了，現(xiàn)在，真正能寫材料、會(huì)寫材料、愿寫材料的人，其實(shí)不多。可是與此同時(shí)呢，材料又越來越多。

別的不說，咱就說這個(gè)“整治公文抄襲”吧，你猜會(huì)不會(huì)有這樣的地方：上級(jí)既然出了整治公文抄襲的方案，那咱得上會(huì)研究一下吧，上會(huì)研究就得寫領(lǐng)導(dǎo)講話吧！研究完咱不能就這么算完，咱得制定本單位的落實(shí)措施吧！制定了落實(shí)措施，咱要不要開會(huì)動(dòng)員一下，開會(huì)動(dòng)員，領(lǐng)導(dǎo)又要講話的吧！動(dòng)員完，咱得建立整治臺(tái)賬，定期調(diào)度吧！調(diào)度好了，咱得形成整治工作的開展情況報(bào)告吧！

別以為這是在說笑話，這不是。事實(shí)上，一定有這樣的地方。

這還只是一項(xiàng)工作。現(xiàn)在，要開展的工作那么多，每一項(xiàng)都要上會(huì)學(xué)習(xí)、研究、講話，每一項(xiàng)都要形成方案、臺(tái)賬、清單，每一項(xiàng)都要寫出總結(jié)、匯報(bào)、典型經(jīng)驗(yàn)……

要寫的材料那么多，而寫材料的人又那么少，再加上有些領(lǐng)導(dǎo)又催得急，隨便什么材料到了他那都跟著了火似的，恨不得下一秒就寫出來報(bào)上去，那寫材料的人不抄，還能怎么辦？

說句寒磣話，他肯抄都是好的了！有些地方，寫材料的人，幾乎7×24連軸轉(zhuǎn)，很多材料根本連抄都來不及抄，只好干脆不報(bào)了。

再比方說，現(xiàn)在有些公文，本來就是形式大于內(nèi)容，這更是一條重要原因。

現(xiàn)在有些工作，明明只是簡簡單單的一件事，辦了也就辦了，但也要求開會(huì)學(xué)習(xí)、研究，還要寫出報(bào)告。

既然要寫報(bào)告，總不能半頁紙就寫完吧？那未免顯得太敷衍了，不尊重上級(jí)。所以，再簡單的事，只要寫報(bào)告，多少也得整上“領(lǐng)導(dǎo)高度重視”“采取務(wù)實(shí)舉措”“常態(tài)長效推進(jìn)”這么幾條。

這進(jìn)一步增加了寫材料的人的工作量。

就像上面說的，有些寫材料的人，實(shí)在忙不過來了，有些不太重要的報(bào)告，只好隨便抄一抄，應(yīng)付過去，如果不讓抄，那他只能干脆不報(bào)。

可是，他真不報(bào)，除了本單位在考核時(shí)扣點(diǎn)分，似乎也沒對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成什么影響。那么，這報(bào)告到底有沒有必要寫呢？

看來，有些材料，問題壓根不在于抄襲不抄襲，而在于它有沒有必要存在。

還比方說，現(xiàn)在的許多公文，都要求有“出處”，這個(gè)度如果掌握不好，也有成為“抄襲”的風(fēng)險(xiǎn)。

經(jīng)常寫材料的小伙伴都知道，現(xiàn)在的領(lǐng)導(dǎo)大多比較謹(jǐn)慎，雖然嘴上喊“創(chuàng)新”喊得邦邦響，實(shí)際上每次制定一個(gè)措施，都要先問“有依據(jù)嗎”，每次念到講話稿上一句陌生的話，也要先問“有出處嗎”。

你說他這樣謹(jǐn)慎，倒也沒什么錯(cuò)，可問題是，如果一篇公文里，每句話都要找“依據(jù)”、查“出處”，那它跟抄襲的，又有多大區(qū)別呢？

這玩意查重都過不了好吧。

當(dāng)然，有的“材料高手”會(huì)說，你得對(duì)材料進(jìn)行“二次加工”??！你可以形成自己的邏輯框架，再把“素材”填進(jìn)去?。?/p>

道理是這樣沒錯(cuò)，但問題是，這種思路，畢竟是在鼓勵(lì)大家“以抄為主”嘛！久而久之的，這就難免會(huì)讓一部分人形成“路徑依賴”：反正寫來寫去都是那些話，我干脆找一篇“成品”交上去得了！

綜上，公文抄襲這個(gè)現(xiàn)象，之所以能成為一種需要整治的現(xiàn)象——它既然已經(jīng)到了需要整治的地步，至少在一定程度上說明，這種現(xiàn)象比較普遍了——是多重原因?qū)е碌摹?/p>

那么，現(xiàn)在要整治這種現(xiàn)象，似乎也應(yīng)該深挖根源、分門別類、因地制宜、精準(zhǔn)施策。

可千萬別把整治公文抄襲搞成另一場形式主義，逼得大伙兒最后只能去抄襲“整治公文抄襲的工作報(bào)告”，那可就現(xiàn)了大眼了。

那怎么才能不把整治公文抄襲搞成形式主義呢？很簡單：

不要一個(gè)方子吃藥。存在這個(gè)問題的單位，那就好好整治，而不存在這個(gè)問題的單位，就不要開會(huì)、印方案、建臺(tái)賬、寫匯報(bào)。

你不要這些形式，他就不會(huì)去搞這些形式主義。你不一天天地不停要材料，他就不會(huì)去抄材料。