文/子安

（識(shí)局微信公共賬號(hào)zhijuzk）

一

近期，內(nèi)蒙古、青海、廣西等十多個(gè)省份，均集中開(kāi)展公文抄襲專項(xiàng)整治活動(dòng)。

公文抄襲可不是老話題了，近年來(lái)體制內(nèi)就流行一句話：“天下文章一大抄，看你會(huì)抄不會(huì)抄”。有人說(shuō)大家工作都差不多，別的地方的總結(jié)拿來(lái)用用也未嘗不可。

正是在這種思想下，公文抄襲其實(shí)已是公開(kāi)的秘密。

有多夸張，給大家舉兩個(gè)例子：廣西某縣做森林防火規(guī)劃，里面居然出現(xiàn)了湖南安化縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)名字；貴州有位干部抄黨風(fēng)廉政文件，沒(méi)留神把 “西藏工作指導(dǎo)方針” 也抄了進(jìn)去。

這幾年，類似公文抄襲事件時(shí)有發(fā)生，且因發(fā)表在官媒上，故經(jīng)常引發(fā)輿論事件，破壞了公信力。

二

拿來(lái)的材料必然與自己“尺碼不符”，別人的數(shù)據(jù)和措施是根據(jù)人家實(shí)際情況寫出來(lái)的。

如無(wú)腦拿來(lái)，“以文輔政”效果發(fā)揮偏差不說(shuō)，還容易給地方?jīng)Q策帶來(lái)錯(cuò)誤指向。

例如，一個(gè)工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)的工作總結(jié)其核心必然是工業(yè)本身，很多工作也是服務(wù)于這個(gè)核心業(yè)態(tài)的。

而你所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)核心是環(huán)境保護(hù)，如果將他的材料拿來(lái)使用，豈不是牛頭不對(duì)馬嘴？

三

更讓人擔(dān)憂的是這其中責(zé)任的失守。

以小見(jiàn)大，材料不過(guò)幾頁(yè)紙而已，但折射出的懶政和懈怠讓人不得不警惕。 “拿來(lái)主義” 表面是文字不規(guī)范，本質(zhì)是懶政怠政，考驗(yàn)的是干部的初心。

你很難想象將一個(gè)地方的發(fā)展和人民的福祉交在連寫公文都懶得思考的人手中，恐怕公文抄襲被曝光還是不幸中的萬(wàn)幸，如果給區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)帶來(lái)負(fù)面影響了那才真是千古罪人。

四

問(wèn)題足夠嚴(yán)重，各地整改措施陸續(xù)上架。

技術(shù)層面，中辦法規(guī)局建立中央文件查重機(jī)制，重復(fù)率超標(biāo)即退回重寫。地方同步跟進(jìn)，將本地公文系統(tǒng)與全國(guó)數(shù)據(jù)庫(kù)聯(lián)網(wǎng)，“換地名抄文件”“翻舊稿改日期” 等操作可精準(zhǔn)識(shí)別，大幅壓縮蒙混空間。

責(zé)任層面，呼倫貝爾市退役軍人事務(wù)局推行 “四級(jí)審核” 機(jī)制，從起草人到分管局長(zhǎng)需層層簽字背書(shū)，明確責(zé)任追溯路徑，避免推諉扯皮。

考核層面，廣東將公文質(zhì)量與評(píng)優(yōu)評(píng)先綁定，抄襲查實(shí)者取消當(dāng)年資格。浙江建立 “抄襲黑名單”，多次違規(guī)者通報(bào)批評(píng)并參加培訓(xùn)。青海西寧則在會(huì)議上直面 “家丑”，徹底打破僥幸心理，多維度遏制公文抄襲亂象。

所以，以后寫公文可得留個(gè)心眼了。你可以借鑒，但萬(wàn)不可無(wú)腦復(fù)制了。

五

根治公文抄襲，當(dāng)然也不能光靠“堵”，“疏”也很關(guān)鍵。

不少基層干部跟我聊過(guò)， “早上通知中午要報(bào)告”是常有的事，這么短的時(shí)間根本沒(méi)時(shí)間調(diào)研、思考，只能找現(xiàn)成的材料 “借鑒”。

所以要根治抄襲，得先給基層 “松綁”。一方面嚴(yán)控發(fā)文數(shù)量，能不發(fā)的就不發(fā)。另一方面清理那些無(wú)效調(diào)研和重復(fù)報(bào)表，讓干部有時(shí)間下沉一線，而不是在辦公室里拼材料。

同時(shí)，寫材料不比寫小作文，系統(tǒng)培訓(xùn)還是很有必要的。每個(gè)單位除了培養(yǎng)固定“筆桿子”之外，也要注意業(yè)務(wù)部門基礎(chǔ)材料能力。

當(dāng)然，公文也要回歸本質(zhì)，簡(jiǎn)單、直接、實(shí)在即可，就沒(méi)必要在文風(fēng)和修辭上大費(fèi)周章了。