11月10日彭博社報道，歐盟正準備將華為和中興設(shè)備從電信網(wǎng)絡(luò)中剔除。歐盟的意思還有，非歐盟國家誰用華為，就準備好上“黑名單”，還別指望能拿到援助。

從原來的“建議別用”，到現(xiàn)在直接變成“用就制裁”，歐盟的動作升級得相當明顯，其實背后摻著不少政治算計。

這場針對華為的封鎖，并不只是歐洲自己的決定，更像是順著美國的風，借“安全”之名做“排他”之事。

內(nèi)部規(guī)則變硬

過去幾年，歐盟對中國通信企業(yè)的態(tài)度一直比較模糊，既不全盤接納，也沒直接封殺，只是建議成員國“謹慎使用”。

但如今，這種說法已經(jīng)變成了硬性要求。歐盟委員會計劃把原本象征性的“高風險供應(yīng)商”指南，升級為具有法律效力的強制性文件。也就是說，歐盟各國不再有選擇權(quán)，只能照辦。

這個轉(zhuǎn)變，意味著華為在歐洲面臨的將不再是個別國家的限制，而是來自整個歐盟層面的統(tǒng)一封堵。

這種做法的實際含義非常清楚，歐盟不再掩飾對華為的排斥態(tài)度，并要求成員國必須站在“統(tǒng)一戰(zhàn)線”上，不允許出現(xiàn)“例外”。

更關(guān)鍵的是，這種強制措施并不是建立在技術(shù)證據(jù)的基礎(chǔ)上。歐盟沒有公布具體的安全隱患，也沒有提供明確的技術(shù)問題。

相反，華為在多國的安全測試中都通過了相關(guān)審核，設(shè)備運行多年也未出現(xiàn)過重大安全事件。換句話說，所謂的“高風險”，更多是政治判斷，而不是技術(shù)評估。

從歐盟內(nèi)部來看，這種統(tǒng)一封殺的做法也引發(fā)了不少爭議。有成員國擔心，被迫替換設(shè)備不僅成本高，還要重新建設(shè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，增加財政負擔。

而且，現(xiàn)有的華為設(shè)備早已融入當?shù)赝ㄐ呕A(chǔ)設(shè)施，拆除意味著網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定性可能受到影響。

可以看出，歐盟此舉并不完全是基于成員國的安全考量，而是在對外戰(zhàn)略中強化自身控制力，順帶配合盟友的政治訴求。

特別是在美國持續(xù)推動“去中國化”戰(zhàn)略的大背景下，歐盟這一動作顯然也不再遮掩其政治意圖。

援助政策換包裝，技術(shù)標準成政治條件

除了內(nèi)部規(guī)則升級，歐盟還把矛頭指向了其他國家。

他們前幾年推出了“全球門戶”計劃，本來是為了和中國的“一帶一路”抗衡，主打“透明”“可持續(xù)”和“民主價值”。

但最近，現(xiàn)在歐盟想讓禁止使用中國通信設(shè)備，尤其是華為。換句話說，誰想拿歐盟的錢修路、鋪網(wǎng)、搞數(shù)字化，就必須先答應(yīng)一個條件，不能用中國的技術(shù)。

這種做法，其實就是把援助變成了政治工具。表面上是幫助其他國家建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，實際上是干預(yù)他國的技術(shù)選擇。

接受援助本來是希望改善本國發(fā)展條件，但現(xiàn)在卻要在技術(shù)標準上“站隊”。這已經(jīng)不是合作，而是一種變相施壓。

更有意思的是，歐盟此前一直指責中國援助項目帶有“地緣政治目的”，現(xiàn)在他們才是做著這樣的事。實際上，歐盟這套“必須棄用華為才能拿錢”的操作，本質(zhì)上是在用資金控制他國數(shù)字主權(quán)。

從實際效果來看，這套策略并不一定奏效。因為很多國家在通信建設(shè)上已經(jīng)高度依賴華為的技術(shù)和設(shè)備，無論是性價比還是服務(wù)能力，華為都有明顯優(yōu)勢。

歐盟的替代方案不僅成本更高，建設(shè)周期也更長，對一些急需發(fā)展的國家來說，沒有太強的吸引力。

更何況，一旦接受歐盟的條件，意味著這些國家要放棄原有的技術(shù)合作體系，重新適應(yīng)西方的標準和流程。

這種“倒車式”改革，不但增加了建設(shè)負擔，還可能引發(fā)運營風險。所以不少國家開始權(quán)衡，歐盟的錢值不值得拿，拿了之后代價是不是太大。

中方立場明確，政治化打壓難掩技術(shù)現(xiàn)實

面對歐盟這波操作，中國方面的回應(yīng)一直比較清晰。

11月11日，中國外交部直接表示，個別國家強行移除中國電信企業(yè)的優(yōu)質(zhì)安全的設(shè)備，不僅遲滯了自身技術(shù)發(fā)展的進程，還造成了巨額的經(jīng)濟損失，將經(jīng)貿(mào)問題泛安全化、政治化將阻礙技術(shù)進步和經(jīng)濟發(fā)展，損人不利己。

實際上，華為在歐洲市場的存在感并沒有因為這些打壓而完全消失。

一些國家仍然選擇繼續(xù)使用華為設(shè)備，主要原因就一個，實用。技術(shù)穩(wěn)定，價格合理，售后服務(wù)到位，這些優(yōu)勢不是輕易能被替代的。即便面對歐盟的壓力，有的國家還是選擇了“技術(shù)優(yōu)先”。

中方多次指出，歐盟對華為的限制措施，不是出于真正的安全問題，而是出于政治目的。這種人為干預(yù)市場機制的做法，不僅破壞了公平競爭，還損害了全球技術(shù)合作的氛圍。

從長遠來看，把技術(shù)問題政治化，不但不能解決所謂“安全擔憂”，反而會加劇全球科技領(lǐng)域的分裂。

歐盟此舉可能會引發(fā)連鎖反應(yīng)，導(dǎo)致其他國家在未來的技術(shù)選擇上更加謹慎，甚至引發(fā)對西方規(guī)則體系的重新評估。

更值得注意的是，華為并不是唯一受影響的中國企業(yè)。一旦歐盟這一政策形成系統(tǒng)性排斥，中國其他高科技企業(yè)也可能被波及。

這種趨勢如果持續(xù)下去，全球通信產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定性將受到嚴重挑戰(zhàn)。

技術(shù)背后是博弈

在數(shù)字化、智能化逐漸成為國家競爭核心的如今，誰掌握了標準，誰就掌握了話語權(quán)。歐盟不想讓中國企業(yè)在關(guān)鍵領(lǐng)域“做大做強”，于是通過制度、政策、資金等手段聯(lián)動起來，試圖重新劃線。

但問題在于，這種“畫圈圈”的方式，并不能真正提升自身競爭力。

如果技術(shù)水平跟不上，再多的限制也只是治標不治本。華為之所以會成為歐盟針對的對象，恰恰是因為它在5G等領(lǐng)域的領(lǐng)先地位讓西方感到不安。

歐盟此刻所作的選擇，暴露出它在戰(zhàn)略上的兩難，既不愿完全依附美國，又怕中國技術(shù)突破后的“西方失控”。

所以，只能通過這種“半自主”的方式，既跟隨美方遏制中國，又保持自身的“道德形象”。但這條路走著走著，很可能就會陷入自我矛盾。

如果歐盟繼續(xù)將援助和技術(shù)標準綁定，把合作變成條件交換，那它的“全球門戶”計劃可能會變成“全球門檻”。越來越多的國家會意識到，西方的“援助”不僅僅是經(jīng)濟支持，更是一次“規(guī)矩輸出”。

這場博弈的實質(zhì)，已經(jīng)不是華為本身，而是全球技術(shù)秩序的重構(gòu)。誰來制定規(guī)則，誰來執(zhí)行標準，誰來裁定“安全”，這才是各國真正較量的核心。

打壓終究不能替代競爭

歐盟這種“強行劃線”的做法，最終靠的是政治壓力，而不是技術(shù)實力。如果一個產(chǎn)業(yè)規(guī)則只能靠封鎖和排除來維持，那這個規(guī)則本身的生命力就已經(jīng)在減弱。

在全球數(shù)字化浪潮之下，沒有哪一個國家能靠自己獨撐技術(shù)體系。

合作才是出路，而不是靠“黑名單”和“斷援助”來維持話語權(quán)。歐盟要想在新一輪技術(shù)競爭中站穩(wěn)腳跟，靠排他不是辦法，靠創(chuàng)新才是根本。

這場圍繞華為的爭端，只是一個更大格局中的縮影。未來技術(shù)主導(dǎo)權(quán)之爭不會減少，但真正決定勝負的，是誰做得更好。

參考信息：
“歐盟想強制成員國剔除華為和中興設(shè)備”——觀察者網(wǎng)2025-11-11 10:53
歐委會要求歐盟成員排除中興、華為設(shè)備，中方：損人不利己——中國青年報2025-11-11 17:37