11月10日彭博社報(bào)道，歐盟正準(zhǔn)備將華為和中興設(shè)備從電信網(wǎng)絡(luò)中剔除。歐盟的意思還有，非歐盟國(guó)家誰(shuí)用華為，就準(zhǔn)備好上“黑名單”，還別指望能拿到援助。

從原來(lái)的“建議別用”，到現(xiàn)在直接變成“用就制裁”，歐盟的動(dòng)作升級(jí)得相當(dāng)明顯，其實(shí)背后摻著不少政治算計(jì)。

這場(chǎng)針對(duì)華為的封鎖，并不只是歐洲自己的決定，更像是順著美國(guó)的風(fēng)，借“安全”之名做“排他”之事。

內(nèi)部規(guī)則變硬

過(guò)去幾年，歐盟對(duì)中國(guó)通信企業(yè)的態(tài)度一直比較模糊，既不全盤(pán)接納，也沒(méi)直接封殺，只是建議成員國(guó)“謹(jǐn)慎使用”。

但如今，這種說(shuō)法已經(jīng)變成了硬性要求。歐盟委員會(huì)計(jì)劃把原本象征性的“高風(fēng)險(xiǎn)供應(yīng)商”指南，升級(jí)為具有法律效力的強(qiáng)制性文件。也就是說(shuō)，歐盟各國(guó)不再有選擇權(quán)，只能照辦。

這個(gè)轉(zhuǎn)變，意味著華為在歐洲面臨的將不再是個(gè)別國(guó)家的限制，而是來(lái)自整個(gè)歐盟層面的統(tǒng)一封堵。

這種做法的實(shí)際含義非常清楚，歐盟不再掩飾對(duì)華為的排斥態(tài)度，并要求成員國(guó)必須站在“統(tǒng)一戰(zhàn)線”上，不允許出現(xiàn)“例外”。

更關(guān)鍵的是，這種強(qiáng)制措施并不是建立在技術(shù)證據(jù)的基礎(chǔ)上。歐盟沒(méi)有公布具體的安全隱患，也沒(méi)有提供明確的技術(shù)問(wèn)題。

相反，華為在多國(guó)的安全測(cè)試中都通過(guò)了相關(guān)審核，設(shè)備運(yùn)行多年也未出現(xiàn)過(guò)重大安全事件。換句話說(shuō)，所謂的“高風(fēng)險(xiǎn)”，更多是政治判斷，而不是技術(shù)評(píng)估。

從歐盟內(nèi)部來(lái)看，這種統(tǒng)一封殺的做法也引發(fā)了不少爭(zhēng)議。有成員國(guó)擔(dān)心，被迫替換設(shè)備不僅成本高，還要重新建設(shè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，增加財(cái)政負(fù)擔(dān)。

而且，現(xiàn)有的華為設(shè)備早已融入當(dāng)?shù)赝ㄐ呕A(chǔ)設(shè)施，拆除意味著網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定性可能受到影響。

可以看出，歐盟此舉并不完全是基于成員國(guó)的安全考量，而是在對(duì)外戰(zhàn)略中強(qiáng)化自身控制力，順帶配合盟友的政治訴求。

特別是在美國(guó)持續(xù)推動(dòng)“去中國(guó)化”戰(zhàn)略的大背景下，歐盟這一動(dòng)作顯然也不再遮掩其政治意圖。

援助政策換包裝，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)成政治條件

除了內(nèi)部規(guī)則升級(jí)，歐盟還把矛頭指向了其他國(guó)家。

他們前幾年推出了“全球門(mén)戶”計(jì)劃，本來(lái)是為了和中國(guó)的“一帶一路”抗衡，主打“透明”“可持續(xù)”和“民主價(jià)值”。

但最近，現(xiàn)在歐盟想讓禁止使用中國(guó)通信設(shè)備，尤其是華為。換句話說(shuō)，誰(shuí)想拿歐盟的錢(qián)修路、鋪網(wǎng)、搞數(shù)字化，就必須先答應(yīng)一個(gè)條件，不能用中國(guó)的技術(shù)。

這種做法，其實(shí)就是把援助變成了政治工具。表面上是幫助其他國(guó)家建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)際上是干預(yù)他國(guó)的技術(shù)選擇。

接受援助本來(lái)是希望改善本國(guó)發(fā)展條件，但現(xiàn)在卻要在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)上“站隊(duì)”。這已經(jīng)不是合作，而是一種變相施壓。

更有意思的是，歐盟此前一直指責(zé)中國(guó)援助項(xiàng)目帶有“地緣政治目的”，現(xiàn)在他們才是做著這樣的事。實(shí)際上，歐盟這套“必須棄用華為才能拿錢(qián)”的操作，本質(zhì)上是在用資金控制他國(guó)數(shù)字主權(quán)。

從實(shí)際效果來(lái)看，這套策略并不一定奏效。因?yàn)楹芏鄧?guó)家在通信建設(shè)上已經(jīng)高度依賴華為的技術(shù)和設(shè)備，無(wú)論是性價(jià)比還是服務(wù)能力，華為都有明顯優(yōu)勢(shì)。

歐盟的替代方案不僅成本更高，建設(shè)周期也更長(zhǎng)，對(duì)一些急需發(fā)展的國(guó)家來(lái)說(shuō)，沒(méi)有太強(qiáng)的吸引力。

更何況，一旦接受歐盟的條件，意味著這些國(guó)家要放棄原有的技術(shù)合作體系，重新適應(yīng)西方的標(biāo)準(zhǔn)和流程。

這種“倒車(chē)式”改革，不但增加了建設(shè)負(fù)擔(dān)，還可能引發(fā)運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。所以不少國(guó)家開(kāi)始權(quán)衡，歐盟的錢(qián)值不值得拿，拿了之后代價(jià)是不是太大。

中方立場(chǎng)明確，政治化打壓難掩技術(shù)現(xiàn)實(shí)

面對(duì)歐盟這波操作，中國(guó)方面的回應(yīng)一直比較清晰。

11月11日，中國(guó)外交部直接表示，個(gè)別國(guó)家強(qiáng)行移除中國(guó)電信企業(yè)的優(yōu)質(zhì)安全的設(shè)備，不僅遲滯了自身技術(shù)發(fā)展的進(jìn)程，還造成了巨額的經(jīng)濟(jì)損失，將經(jīng)貿(mào)問(wèn)題泛安全化、政治化將阻礙技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，損人不利己。

實(shí)際上，華為在歐洲市場(chǎng)的存在感并沒(méi)有因?yàn)檫@些打壓而完全消失。

一些國(guó)家仍然選擇繼續(xù)使用華為設(shè)備，主要原因就一個(gè)，實(shí)用。技術(shù)穩(wěn)定，價(jià)格合理，售后服務(wù)到位，這些優(yōu)勢(shì)不是輕易能被替代的。即便面對(duì)歐盟的壓力，有的國(guó)家還是選擇了“技術(shù)優(yōu)先”。

中方多次指出，歐盟對(duì)華為的限制措施，不是出于真正的安全問(wèn)題，而是出于政治目的。這種人為干預(yù)市場(chǎng)機(jī)制的做法，不僅破壞了公平競(jìng)爭(zhēng)，還損害了全球技術(shù)合作的氛圍。

從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，把技術(shù)問(wèn)題政治化，不但不能解決所謂“安全擔(dān)憂”，反而會(huì)加劇全球科技領(lǐng)域的分裂。

歐盟此舉可能會(huì)引發(fā)連鎖反應(yīng)，導(dǎo)致其他國(guó)家在未來(lái)的技術(shù)選擇上更加謹(jǐn)慎，甚至引發(fā)對(duì)西方規(guī)則體系的重新評(píng)估。

更值得注意的是，華為并不是唯一受影響的中國(guó)企業(yè)。一旦歐盟這一政策形成系統(tǒng)性排斥，中國(guó)其他高科技企業(yè)也可能被波及。

這種趨勢(shì)如果持續(xù)下去，全球通信產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定性將受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)。

技術(shù)背后是博弈

在數(shù)字化、智能化逐漸成為國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)核心的如今，誰(shuí)掌握了標(biāo)準(zhǔn)，誰(shuí)就掌握了話語(yǔ)權(quán)。歐盟不想讓中國(guó)企業(yè)在關(guān)鍵領(lǐng)域“做大做強(qiáng)”，于是通過(guò)制度、政策、資金等手段聯(lián)動(dòng)起來(lái)，試圖重新劃線。

但問(wèn)題在于，這種“畫(huà)圈圈”的方式，并不能真正提升自身競(jìng)爭(zhēng)力。

如果技術(shù)水平跟不上，再多的限制也只是治標(biāo)不治本。華為之所以會(huì)成為歐盟針對(duì)的對(duì)象，恰恰是因?yàn)樗?G等領(lǐng)域的領(lǐng)先地位讓西方感到不安。

歐盟此刻所作的選擇，暴露出它在戰(zhàn)略上的兩難，既不愿完全依附美國(guó)，又怕中國(guó)技術(shù)突破后的“西方失控”。

所以，只能通過(guò)這種“半自主”的方式，既跟隨美方遏制中國(guó)，又保持自身的“道德形象”。但這條路走著走著，很可能就會(huì)陷入自我矛盾。

如果歐盟繼續(xù)將援助和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)綁定，把合作變成條件交換，那它的“全球門(mén)戶”計(jì)劃可能會(huì)變成“全球門(mén)檻”。越來(lái)越多的國(guó)家會(huì)意識(shí)到，西方的“援助”不僅僅是經(jīng)濟(jì)支持，更是一次“規(guī)矩輸出”。

這場(chǎng)博弈的實(shí)質(zhì)，已經(jīng)不是華為本身，而是全球技術(shù)秩序的重構(gòu)。誰(shuí)來(lái)制定規(guī)則，誰(shuí)來(lái)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，誰(shuí)來(lái)裁定“安全”，這才是各國(guó)真正較量的核心。

打壓終究不能替代競(jìng)爭(zhēng)

歐盟這種“強(qiáng)行劃線”的做法，最終靠的是政治壓力，而不是技術(shù)實(shí)力。如果一個(gè)產(chǎn)業(yè)規(guī)則只能靠封鎖和排除來(lái)維持，那這個(gè)規(guī)則本身的生命力就已經(jīng)在減弱。

在全球數(shù)字化浪潮之下，沒(méi)有哪一個(gè)國(guó)家能靠自己獨(dú)撐技術(shù)體系。

合作才是出路，而不是靠“黑名單”和“斷援助”來(lái)維持話語(yǔ)權(quán)。歐盟要想在新一輪技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳跟，靠排他不是辦法，靠創(chuàng)新才是根本。

這場(chǎng)圍繞華為的爭(zhēng)端，只是一個(gè)更大格局中的縮影。未來(lái)技術(shù)主導(dǎo)權(quán)之爭(zhēng)不會(huì)減少，但真正決定勝負(fù)的，是誰(shuí)做得更好。

參考信息：
“歐盟想強(qiáng)制成員國(guó)剔除華為和中興設(shè)備”——觀察者網(wǎng)2025-11-11 10:53
歐委會(huì)要求歐盟成員排除中興、華為設(shè)備，中方：損人不利己——中國(guó)青年報(bào)2025-11-11 17:37