新能源政策調(diào)整背后，是市場(chǎng)壓力的傳導(dǎo)。

當(dāng)消費(fèi)者為2026年調(diào)整的新能源汽車購(gòu)置稅而煩惱時(shí)，11月7日工信部的一紙通知，讓不少車企又陷入新的焦慮。

根據(jù)通知，要求乘用車企業(yè)2026年度、2027年度的新能源汽車積分比例分別上調(diào)至48%和58%。

對(duì)于不少車企來(lái)說(shuō)，這無(wú)疑是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)，當(dāng)確定新能源購(gòu)置稅補(bǔ)貼政策有序退出后，不少人還在等著新的補(bǔ)貼政策的出臺(tái)，但是最終等來(lái)的卻是更大的新能源目標(biāo)。

從2017年新能源取積分政策開(kāi)始實(shí)施以來(lái)，國(guó)內(nèi)的新能源汽車也進(jìn)入了快速發(fā)展的狀態(tài)，但隨著市場(chǎng)的變化，消費(fèi)者卻發(fā)現(xiàn)近些年新能源汽車市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)更多的在一些其他方面，卻忽視了最核心的產(chǎn)品力。

特別是在新能源汽車銷量占比突破50%以后，如何提升國(guó)內(nèi)新能源汽車的有序競(jìng)爭(zhēng)，成為了新的問(wèn)題。

十年變革

關(guān)于新能源積分政策，最早可以追溯到2013年，為提升國(guó)內(nèi)燃油車的節(jié)能水平，工信部、發(fā)改委、商務(wù)部、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局五部門聯(lián)合制定《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量核算辦法》，并且建立了乘用車企業(yè)平均燃料消耗量核算及通報(bào)制度。

開(kāi)啟了國(guó)內(nèi)乘用車節(jié)能發(fā)展的體系建設(shè)，隨著新能源汽車的初步發(fā)展，為鼓勵(lì)車企制造新能源汽車，2017年，五部委聯(lián)合發(fā)布了《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》，也就常說(shuō)的雙積分政策。

雙積分政策的主要目的，就是鼓勵(lì)車企加大對(duì)新能源汽車的投入力度，根據(jù)數(shù)據(jù)顯示這一年，國(guó)內(nèi)的新能源汽車產(chǎn)量?jī)H為33.5萬(wàn)輛。

從積分技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)就可以看出，當(dāng)時(shí)對(duì)于新能源汽車的鼓勵(lì)，積分政策中純電動(dòng)車型只需要滿足NEDC續(xù)航350km以上就可以獲得5分的滿分，插電式車型只需要滿足純電續(xù)航50km即可。

隨后，2020年和2023年對(duì)原有的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了大幅的調(diào)整，特別是2020年的調(diào)整，奠定了目前雙積分政策的主要方向。

在雙積分政策頒布之后，國(guó)內(nèi)的新能源汽車發(fā)展確實(shí)進(jìn)入了快速增長(zhǎng)期，但也暴露了更多的問(wèn)題，政府實(shí)實(shí)在在的補(bǔ)貼發(fā)了下去，終端消費(fèi)者卻沒(méi)能看到新能源汽車的便捷，一方面車價(jià)居高不下，另一方面則是各種難以滿足需求，特別是和國(guó)際水平相比。

在2020年的修訂中，首先是針對(duì)純電車型的，對(duì)于續(xù)航標(biāo)準(zhǔn)提升到CLTC工況下500km續(xù)航，并且對(duì)續(xù)航小于150km的車型積分降為1分。

同時(shí)，將純電車型和插電式混合動(dòng)力車型的最高積分都進(jìn)行了降低。

除了車型標(biāo)準(zhǔn)的挑戰(zhàn)之外，這一次最大的變革是允許新能源積分進(jìn)行結(jié)轉(zhuǎn)，并且建立積分交易政策，通過(guò)經(jīng)濟(jì)方式對(duì)新能源汽車發(fā)展好的企業(yè)進(jìn)行正向補(bǔ)貼。

政策改革還對(duì)未來(lái)三年的新能汽車積分比例進(jìn)行了調(diào)整，要求到2023年時(shí)，新能源汽車積分比例增長(zhǎng)到18%。

在這次政策調(diào)整后，國(guó)內(nèi)新能源汽車進(jìn)入了快速發(fā)展，根據(jù)統(tǒng)計(jì)2022年國(guó)內(nèi)新能源汽車符合積分政策的產(chǎn)量達(dá)到了603.6萬(wàn)輛，較2016年增長(zhǎng)了17倍，百公里電耗也下降了21.5%。

在收到正向反饋后，2023年五部委再度調(diào)整積分政策，一方面降低單車積分，并對(duì)新能源汽車的積分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行提升，另一方面則是大幅提升新能源積分的比例，要求2024年和2025年新能源積分比例設(shè)定為28%和38%。

也正因?yàn)樾履茉捶e分比例大大幅調(diào)整，才有了近兩年新能源汽車的高速增長(zhǎng)，根據(jù)最新數(shù)據(jù)，今年前10個(gè)月，國(guó)內(nèi)新能源汽車共售出1294.3萬(wàn)輛，占比提升到46.7%，其中10月份新能源汽車銷量占比更是高達(dá)51.6%。

可以說(shuō)在雙積分政策的推動(dòng)下，車企更加重視新能源汽車的發(fā)展，扭轉(zhuǎn)了此前高補(bǔ)貼不見(jiàn)效果的局面。

新標(biāo)準(zhǔn)，新目標(biāo)

在新能源汽車產(chǎn)業(yè)持續(xù)向好的狀態(tài)下，新能源積分政策也迎來(lái)了新的調(diào)整，根據(jù)11月7日公布的最新標(biāo)準(zhǔn)，要求車企在2026年和2027年新能積分占比分別滿足48%和58%的比例。

同時(shí)，對(duì)于積分政策也進(jìn)行了新的調(diào)整，首先是純電車型的續(xù)航里程，大于300km的車型才能獲得1積分，小于100km為0積分，并且對(duì)于電池能量密度也進(jìn)行了規(guī)定，必須要能量密度大于125Wh/kg系數(shù)才1，低于這一標(biāo)準(zhǔn)的要相應(yīng)降低積分。

更是對(duì)于低溫續(xù)航衰減低于35%的車型給予1.2倍的積分獎(jiǎng)勵(lì)，插電式混合動(dòng)力車型的調(diào)整也大致相似，為降低油耗和電耗，并且只給予最高0.5積分的統(tǒng)計(jì)。

積分規(guī)則的變化對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)還容易解決一些，只要采購(gòu)高標(biāo)準(zhǔn)的電池和電機(jī)，就基本能滿足新標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，令車企感到難受的還是積分比例的大幅調(diào)整。

根據(jù)今年7月3日公布的《2024年度中國(guó)乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分情況公告》國(guó)內(nèi)有52家企業(yè)乘用車平均燃料消耗量不達(dá)標(biāo)，其中多數(shù)是傳統(tǒng)的合資車企。

更有101萬(wàn)的新能源汽車負(fù)積分和584.7萬(wàn)的燃料消耗負(fù)積分需要車企解決，按照市場(chǎng)200元每分的交易價(jià)格，這部分車企需要花費(fèi)近14億元從其他新能源車企購(gòu)買積分來(lái)填補(bǔ)積分空缺。

負(fù)積分一旦無(wú)法彌補(bǔ)，工信部將根據(jù)規(guī)定暫停車企高油耗車型的申報(bào)與生產(chǎn)，對(duì)燃油車進(jìn)行限產(chǎn)，這對(duì)于車企來(lái)說(shuō)將是毀滅性的打擊。

像大眾、豐田這類燃油車體量大的廠商，如果要滿足未來(lái)高達(dá)58%的積分比例，必須要大幅提升純電動(dòng)車型的產(chǎn)銷規(guī)模。意味著這些企業(yè)一方面要加速推出有競(jìng)爭(zhēng)力的電動(dòng)車型，另一方面可能需要調(diào)整產(chǎn)品線，甚至考慮暫時(shí)縮減高油耗傳統(tǒng)車型的產(chǎn)量。

對(duì)于處在轉(zhuǎn)型期的合資車企來(lái)說(shuō)，未來(lái)兩年將會(huì)是一場(chǎng)硬仗，不止在產(chǎn)品上要實(shí)現(xiàn)新能源轉(zhuǎn)型，更要銷量上實(shí)現(xiàn)更大的突破。

在新的積分標(biāo)準(zhǔn)下，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)應(yīng)該能在2027實(shí)現(xiàn)新能源滲透率突破50%的目標(biāo)，新能源汽車將從政策驅(qū)動(dòng)全面轉(zhuǎn)向市場(chǎng)與技術(shù)雙輪驅(qū)動(dòng)，真正成為市場(chǎng)主流。

積分政策的調(diào)整則是倒逼企業(yè)追求更高的技術(shù)水平，而不僅僅是滿足于低端電動(dòng)車的規(guī)?；?。這將促使資源向高能量密度電池、長(zhǎng)續(xù)航、智能化等核心技術(shù)集中，并帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)。

可以預(yù)測(cè)未來(lái)兩年，中國(guó)汽車市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈，行業(yè)洗牌也會(huì)加速。