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鄭永年:中美關(guān)系向何處去?

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盡管中美關(guān)系充滿著巨大的不確定性,盡管兩國的“冷戰(zhàn)”潛力也浮現(xiàn)上來,但只要中國以冷靜和理性的態(tài)度來應(yīng)付之,中美關(guān)系并不會如美國的強硬派所愿。

中美關(guān)系向何處去?這無疑是當(dāng)今世界不得不直面、也不得不回答的問題?;粮癫┦可白詈髢纱尉椭忻狸P(guān)系發(fā)出了迄今為止最為嚴(yán)厲的警告,或者說,同一個警告說了兩次。一次是在紐約美中關(guān)系全國委員會的年度晚宴上的講話;另一次是在北京召開的由彭博社主辦的新經(jīng)濟(jì)論壇上?;粮駨娬{(diào)了相關(guān)的兩點:第一,美中正行走在冷戰(zhàn)的山腳下了;第二,中美一旦發(fā)生沖突,將比摧毀了歐洲文明的兩次世界大戰(zhàn)更為糟糕。


無獨有偶,《紐約時報》發(fā)表了弗格森的署名文章,認(rèn)為中美之間的冷戰(zhàn)已經(jīng)在2019年開始了。這不是弗格森表達(dá)類似觀點的第一次,他已經(jīng)在多個場合表達(dá)過這個觀點。

弗格森是幾年前“中美國”(Chimerica)概念的炮制者,他以這一概念來形容中美之間的高度互相依賴關(guān)系,言下之意就是中美兩國不可能發(fā)生沖突。但沒有多長時間,弗格森180度大轉(zhuǎn)彎。在美國甚至整個西方,抱有這種悲觀情緒者絕非少數(shù),而是普遍存在。當(dāng)然,在中國,持這種看法的人也大有人在,只不過不好表達(dá)罷了。

中美關(guān)系三個主要“陷阱”

這種觀點也并非空穴來風(fēng);相反,在很大程度上,是基于一些經(jīng)驗觀察之上的。在很多人看來,自貿(mào)易戰(zhàn)爆發(fā)以來,在學(xué)術(shù)界和政策界一直流行有關(guān)中美關(guān)系的三個主要“陷阱”,似乎在一一浮上臺面。第一個是“修昔底德陷阱”(Thucydides's Trap),即認(rèn)為崛起中的中國必然會挑戰(zhàn)現(xiàn)存大國美國;而美國也必然懼于自己的霸權(quán)地位會被中國所取代,從而發(fā)生戰(zhàn)爭。

盡管中國方面一直強調(diào)中國不會因為“國強而霸”,但美國方面對中國的恐懼變得越來越顯性。盡管沒有多少人認(rèn)為今天的美國有能力圍堵中國,但中國方面也懼于被美國圍堵。兩大國之間的這種互動似乎已經(jīng)陷入一個惡性循環(huán),沒有任何跡象顯示兩國能夠逃避這個惡性循環(huán)。如果這樣,最終的沖突就會不可避免。


再者,兩大國之間的這種惡性互動來源于第二個陷阱,即“塔西陀陷阱”(Tacitus Trap),即兩國之間,無論是官方還是民間,缺少基本的信任。人們注意到貿(mào)易戰(zhàn)過程中的很多問題,只是因為雙方?jīng)]有信任度而得不到解決,而不是不能得到解決。更為糟糕的是,現(xiàn)在雙方尤其在官僚層面,在越來越多的問題上情緒化,缺少理性。當(dāng)雙方的關(guān)系被情緒所主導(dǎo)時,就很難進(jìn)行有意義的溝通,甚至沒有了溝通。在這樣的情況下,信任度無從談起。

第三個“陷阱”即所謂的“金德爾伯格陷阱”(Kindleberger Trap),認(rèn)為當(dāng)今世界秩序危機并不在于中美之間的爭霸,而在于中美兩國不能合作提供維持國際秩序的足夠的“國際公共品”(international public goods)。在一些學(xué)者看來,美國和其盟友已經(jīng)沒有能力提供足夠的國際公共品,但中國或者沒有意愿,或者還沒有足夠的能力,來替代美國提供這樣的公共品。


不過,問題并非如此。在當(dāng)今如此復(fù)雜的國際局勢下,沒有任何一個國家(無論是美國還是中國)有能力獨自提供國際秩序所需要的公共品。作為世界上最大的兩個經(jīng)濟(jì)體,如果中美不能合作,國際公共品的缺失是必然的。

更為嚴(yán)峻的是,中國并非沒有意愿和能力來提供這樣的公共品;恰恰相反,中國具有強烈的意愿和強大的能力來這樣做,問題是,每當(dāng)中國這樣做的時候(例如“一帶一路”和亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行),都被美國(和西方)視為是對現(xiàn)存國際秩序的威脅。

美國需要中國提供的是美國所定義的國際公共品,在美國的權(quán)力構(gòu)架內(nèi)以美國認(rèn)可的方式來提供。作為一個大國,中國本身對國際公共品有自己的理解,也有自己的提供方式,中國不可能完全按照美國的定義和規(guī)定的方式來提供。這種不同不僅阻礙了中美兩國在維護(hù)世界秩序上的合作,更容易導(dǎo)向兩者之間的沖突。這種不同又可歸因于兩國之間缺乏基本的信任。

不管人們以何種“陷阱”來描繪今天的中美關(guān)系,實質(zhì)上都是在指向日益惡化的雙邊關(guān)系,及其對整個國際關(guān)系格局的影響。兩國之間的貿(mào)易戰(zhàn)顯然并不是真正意義上的貿(mào)易摩擦,而是很快從貿(mào)易領(lǐng)域向其他領(lǐng)域延伸,包括技術(shù)、軍事、意識形態(tài)等。

美國各方面對中國的批評、攻擊,甚至妖魔化,也達(dá)到了一個史無前例的程度,無論在香港問題還是在新J問題上,美國無所不用??梢灶A(yù)見,美國在其他很多方面也會制造新的問題,例如臺灣和南中國海問題。美國不僅自己這樣做,而且要求盟國和它站在一起應(yīng)付中國。因此,有人聲稱,北約因為中國重新找到了方向。自然,北約只是其中一個例子。

中美關(guān)系如何發(fā)展

美國官員早已經(jīng)強調(diào),應(yīng)付中國必須是“全政府的”和“全社會的”,而通過聯(lián)盟戰(zhàn)略,美國意圖在世界范圍內(nèi)應(yīng)付中國。美蘇冷戰(zhàn)結(jié)束以來,因為沒有了共同的敵人,美國和其同盟之間的關(guān)系的確在失去方向,但美國如果想通過把中國塑造成敵人的方法,再次強化和其同盟的關(guān)系,西方的確會再次陷入一戰(zhàn)和二戰(zhàn)的邏輯。


一旦中美發(fā)生沖突,誠如基辛格博士所言,結(jié)果會比一戰(zhàn)和二戰(zhàn)更為糟糕,全世界都會遭殃。一戰(zhàn)、二戰(zhàn)起源于歐洲,主戰(zhàn)場也在歐洲,但今天中美兩國的影響已經(jīng)遍布整個世界,兩國間沖突的影響必然會是世界性的。對這一點,沒有多少人會懷疑。實際上,到目前為止,盡管兩國間并沒有爆發(fā)一場全面貿(mào)易戰(zhàn),但越來越多國家已經(jīng)深受貿(mào)易戰(zhàn)的影響。

不過,不管中美關(guān)系如何發(fā)展,有三點是非常清楚的。第一,美國(或者西方)內(nèi)部矛盾“外在化”不僅解決不了其內(nèi)部問題,而且會加深和惡化這些問題。美國聲稱西方自由民主受到了來自中國等威權(quán)主義體制的影響,甚至威脅,但這只是美國因為國內(nèi)諸多嚴(yán)峻問題而失去了信心的表現(xiàn)。實際上,除了那些具有意識形態(tài)偏見的人,沒有多少美國人會這樣認(rèn)為。

西方自由民主所受到的威脅來自西方內(nèi)部,并非外部。從經(jīng)濟(jì)上說,它是資本主義市場經(jīng)濟(jì)的必然產(chǎn)物。福特工廠時代的工業(yè)經(jīng)濟(jì),幫助美國把工人階層轉(zhuǎn)化成為龐大的中產(chǎn)階層,這個中產(chǎn)階層便是美國民主穩(wěn)定的產(chǎn)物。如今,以蘋果手機為標(biāo)志的知識經(jīng)濟(jì),則造成了美國內(nèi)部收入分配的高度不平等和社會的高度分化,社會失去了賴以生存的基本社會正義。更為嚴(yán)峻的是,中產(chǎn)階層大大縮小,民粹主義乘機崛起。


經(jīng)濟(jì)和社會結(jié)構(gòu)的變化深刻地影響著美國的政治。隨著中產(chǎn)的萎縮,兩黨政治已經(jīng)失去了穩(wěn)定的社會基礎(chǔ)。從前,一個龐大的中產(chǎn)階層充當(dāng)了兩黨“共識”的社會基礎(chǔ),因為不管哪一個政黨,如果要執(zhí)政,就必須照顧到中產(chǎn)階層的利益?,F(xiàn)在,當(dāng)中產(chǎn)不足一半的時候,社會分化加重,兩黨“共識”的社會基礎(chǔ)不再,反對黨為了反對而反對,成為了“否決黨”。民意碎片化,各種形式的民粹主義自然崛起。

黨爭的一個直接結(jié)果就是不能形成一個有效政府。當(dāng)一個社會面臨如此嚴(yán)峻社會經(jīng)濟(jì)問題的時候,有效政府就變得非常重要。社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化,或者說經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡,可說是市場失敗的產(chǎn)物。市場失敗了,政府就必須有所作為,但黨爭意味著有效政府的不可能,意味著政府的失敗。在市場和政府雙重失敗的情況下,美國(和西方)內(nèi)部的情況只會繼續(xù)惡化。

也沒有人會認(rèn)為,美國能夠通過內(nèi)部矛盾“外部化”解決其所面臨的社會、經(jīng)濟(jì)和政治問題。歷史上,西方國家的確經(jīng)常向國際社會轉(zhuǎn)嫁內(nèi)部矛盾,但每次轉(zhuǎn)嫁的結(jié)果是國家間的戰(zhàn)爭;國家間的戰(zhàn)爭導(dǎo)致了互相摧毀,互相摧毀之后,便是各國的重建。不過,國家間的關(guān)系如果進(jìn)入了這個邏輯,重建的代價也太大了。

美國今天把矛盾往外轉(zhuǎn)嫁也是可以理解的。在實行“一人一票”的民主下,選票便是權(quán)力的基礎(chǔ),也是唯一的合法性來源,政治人物不敢得罪任何社會群體,更不敢得罪具有影響力的既得利益。內(nèi)部改革維艱,甚至改革不動,只好向外輸出矛盾。不過,在全球化狀態(tài)下,各國之間已經(jīng)形成高度的依賴關(guān)系,向外輸出矛盾變得很不容易,經(jīng)常導(dǎo)致“傷人一千、自損八百”的局面。

盡管美國的各類強硬派不斷在中國問題上喧囂,但沒有人去提問這種喧囂的理性是什么?最后要達(dá)到的目的是什么?更沒有人去問這樣做到底能夠解決美國的問題嗎?

中國現(xiàn)代化無論如何將持續(xù)

第二,美國針對中國的作為可以拖慢中國的現(xiàn)代化,但阻礙和中斷不了中國現(xiàn)代化的進(jìn)程。簡單地說,中國的崛起有其自身的邏輯,這種邏輯不會因為外在環(huán)境的變化而改變。改革開放以來,中國的發(fā)展是在全球化狀態(tài)下展開的,中國也在全球化過程中取得了巨大的利益,但這并不是說中國的現(xiàn)代化要依賴美國和西方才能實現(xiàn)。中國的現(xiàn)代化主要是中國老百姓努力的產(chǎn)物,也是國家開放的產(chǎn)物。


即使中美之間發(fā)生了冷戰(zhàn),中國的現(xiàn)代化仍會繼續(xù)。中國已經(jīng)形成自身基于文明之上的政治經(jīng)濟(jì)制度,這套制度盡管還在改進(jìn)之中,但已經(jīng)顯現(xiàn)出強大的生命力。此外,中國的經(jīng)濟(jì)增長最主要的來源是內(nèi)需。中國現(xiàn)在已經(jīng)是世界最大市場之一,隨著“一帶一路”等項目的推進(jìn),中國市場正在急速拓展其外延。

就技術(shù)來說,任何一個經(jīng)濟(jì)體在早期發(fā)展階段,都會依靠從發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體轉(zhuǎn)移擴(kuò)散而來的技術(shù),在這個階段過去之后,就會轉(zhuǎn)向創(chuàng)新階段,就會出現(xiàn)諸多原創(chuàng)性技術(shù)。中國走的也是這樣一個過程。無論是國有企業(yè)還是民營企業(yè),投入研發(fā)的資金在加速度增加。因為環(huán)境變化(主要是中美貿(mào)易戰(zhàn))所帶來的壓力,這一過程只會快。

第三,今天的中國已經(jīng)不是“吳下阿蒙”,不會任人擺布,而是具有足夠的能力來抵制美國(西方)的誘惑,被動地拖入冷戰(zhàn)。一戰(zhàn)和二戰(zhàn)都是起源于歐洲,波及世界其他地區(qū)的。今天美國強硬派要對中國發(fā)動冷戰(zhàn),中國是否有能力抵制?

首先,中國不想主動發(fā)動冷戰(zhàn)、也不想陷入冷戰(zhàn)陷阱的主觀意圖是明確堅定的。在領(lǐng)導(dǎo)層面,從早期的“永不稱霸”“和平崛起”到后來的“新型大國關(guān)系”、避免“修昔底德陷阱”等政策目標(biāo)都表明了這種堅定性。其次,中國具備足夠的能力防衛(wèi)和保衛(wèi)國家利益。

晚清之后,中國遭受了帝國主義的欺凌和侵略。今天,這種情形難以想象。再者,中國也有能力抵制“大國政治悲劇”發(fā)生在自己身上,中國已經(jīng)是國際大家庭的內(nèi)在一分子,并且在國際舞臺上發(fā)揮著越來越重要的作用。


在開放狀態(tài)下,越來越多的國家變成中國發(fā)展的“利益相關(guān)者”,美國(和西方)沒有任何可能性想把中國孤立起來。再者,正因為開放,西方在中國問題上也不再是鐵板一塊。由于中國利益的龐大,美國的“放棄”只是意味著“轉(zhuǎn)讓”,即美國把其中國利益轉(zhuǎn)讓給其他西方國家。當(dāng)然,美國“放棄”中國的意圖只體現(xiàn)在強硬派身上,因為“放棄”中國只是行政和政治邏輯,而非華爾街的資本邏輯。

一句話,盡管中美關(guān)系充滿著巨大的不確定性,盡管兩國的“冷戰(zhàn)”潛力也浮現(xiàn)上來,但只要中國以冷靜和理性的態(tài)度來應(yīng)付之,中美關(guān)系并不會如美國的強硬派所愿。

作者是新加坡國立大學(xué)東亞研究所教授,文章僅代表個人觀點

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