自治區(qū)商務(wù)廳等8部門關(guān)于印發(fā)《寧夏回族自治區(qū)再生資源回收管理實(shí)施細(xì)則》的通知

寧商規(guī)發(fā)〔2025〕3號

各市縣（區(qū)）商務(wù)主管部門、發(fā)展改革、公安、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住建、市場監(jiān)管部門、供銷合作社：

現(xiàn)將《寧夏回族自治區(qū)再生資源回收管理實(shí)施細(xì)則》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

寧夏回族自治區(qū)商務(wù)廳

寧夏回族自治區(qū)發(fā)展和改革委員會

寧夏回族自治區(qū)公安廳

寧夏回族自治區(qū)自然資源廳

寧夏回族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳

寧夏回族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

寧夏回族自治區(qū)市場監(jiān)督管理廳

寧夏回族自治區(qū)供銷合作社聯(lián)合社

2025年10月28日

（此件公開發(fā)布）

寧夏回族自治區(qū)再生資源回收管理實(shí)施細(xì)則

第一章 總 則

第一條?為加強(qiáng)再生資源回收管理，節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《再生資源回收管理辦法》《寧夏回族自治區(qū)資源綜合利用管理辦法》等法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條?本實(shí)施細(xì)則所稱再生資源，是指在生產(chǎn)和生活過程中產(chǎn)生的，已經(jīng)失去原有全部或者部分使用價(jià)值，經(jīng)過回收、加工處理，能夠使其重新獲得使用價(jià)值的各種廢棄物，包括廢舊金屬、報(bào)廢電子產(chǎn)品、報(bào)廢機(jī)電設(shè)備及其零部件、廢造紙?jiān)稀U輕化工材料、廢玻璃等。

第三條?在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事再生資源回收及其相關(guān)活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守本實(shí)施細(xì)則。法律法規(guī)規(guī)章對危險(xiǎn)廢物、廢棄電器電子產(chǎn)品、建筑垃圾等廢物回收利用管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四條?再生資源回收應(yīng)當(dāng)遵循政府推動(dòng)、市場運(yùn)作、行業(yè)自律、社會參與的原則，構(gòu)建便捷、規(guī)范、智能、高效的全鏈條回收利用體系。

第五條?縣級以上商務(wù)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)再生資源回收的宣傳工作，增強(qiáng)全社會再生資源回收意識，提高再生資源綜合利用水平。

第六條?鼓勵(lì)全社會各行各業(yè)和城鄉(xiāng)居民積攢交售再生資源。鼓勵(lì)對再生資源進(jìn)行無害化、資源化循環(huán)利用。鼓勵(lì)高等院校、科研單位以及企業(yè)和個(gè)人開展有關(guān)再生資源綜合利用的科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)和推廣應(yīng)用。

第二章 回收管理

第七條?從事再生資源回收的企業(yè)和個(gè)體工商戶（統(tǒng)稱再生資源回收經(jīng)營者），應(yīng)當(dāng)依法申請辦理市場主體登記，領(lǐng)取《營業(yè)執(zhí)照》后，方可從事經(jīng)營活動(dòng)。

再生資源回收經(jīng)營者備案事項(xiàng)整合到營業(yè)執(zhí)照上，各縣級以上營業(yè)執(zhí)照登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)市場主體注冊登記后，通過自治區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺或國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（部門協(xié)同監(jiān)管平臺）及時(shí)將備案信息共享給同級商務(wù)部門。

第八條?回收生產(chǎn)性廢舊金屬、非生產(chǎn)性廢舊金屬的再生資源回收企業(yè)和回收非生產(chǎn)性廢舊金屬的個(gè)體經(jīng)營者，還應(yīng)當(dāng)在取得營業(yè)執(zhí)照后15日內(nèi)，向所在地縣級人民政府公安機(jī)關(guān)備案；備案事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)按國家有關(guān)規(guī)定辦理變更手續(xù)。

本條所稱生產(chǎn)性廢舊金屬，是指用于建筑、鐵路、通訊、電力、水利、油田、城市公用事業(yè)及其他生產(chǎn)領(lǐng)域，已失去原有全部或者部分使用價(jià)值的金屬材料和金屬制品。

第九條?設(shè)置再生資源固定回收站（點(diǎn)）應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有符合規(guī)定的場所；

（二）有圍墻、頂棚等必要的防擴(kuò)散、防滲漏設(shè)施；

（三）配備符合國家規(guī)定的計(jì)量器具，計(jì)量器具經(jīng)檢定合格，且在有效期內(nèi)；

（四）安全生產(chǎn)、消防、市容環(huán)衛(wèi)和環(huán)境保護(hù)等法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十條?下列區(qū)域不得設(shè)立再生資源回收站點(diǎn)：

（一）公路建筑控制區(qū)、鐵路線路安全保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)；

（二）水源保護(hù)區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)；

（三）高壓走廊（包括220千伏電力高壓線的邊導(dǎo)線垂直投影向外15米內(nèi)、500千伏電力高壓線的邊導(dǎo)線垂直投影向外20米內(nèi)）；

（四）生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)及其他不宜設(shè)立再生資源回收站點(diǎn)的區(qū)域。

第十一條?設(shè)置分揀中心應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）有符合規(guī)定的場所；

（二）采取防揚(yáng)散、防流失、防滲漏或者其他污染防治措施；

（三）配備與回收規(guī)模和工藝相適應(yīng)，且符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求的分選、拆解、剪切、破碎、清洗、打包等設(shè)備設(shè)施；

（四）配備符合國家規(guī)定的計(jì)量器具，并按照國家相關(guān)要求進(jìn)行計(jì)量檢定；

（五）消毒、消防設(shè)施齊全；

（六）具備對分揀加工過程實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)采集和統(tǒng)計(jì)功能的信息管理系統(tǒng)；

（七）其他法律、法規(guī)的規(guī)定。

第十二條?再生資源的拆解、剪切、破碎、清洗等專業(yè)化和規(guī)?；跫庸せ顒?dòng)應(yīng)當(dāng)在分揀中心進(jìn)行。

第十三條?城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建住宅區(qū)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)再生資源回收體系建設(shè)規(guī)劃，預(yù)留回收站（點(diǎn)）所需場地；已經(jīng)建成的住宅區(qū)，有條件的可以經(jīng)業(yè)主大會或者業(yè)主討論決定后，委托物業(yè)服務(wù)人根據(jù)再生資源回收體系建設(shè)規(guī)劃，提供回收站（點(diǎn)）所需場地。

第十四條?再生資源回收可以采取上門回收、流動(dòng)回收、固定地點(diǎn)回收等方式。

再生資源回收企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營者可以通過電話、網(wǎng)絡(luò)等形式與企業(yè)、居民建立信息互動(dòng)，提供快捷、便民的回收服務(wù)。從事再生資源回收活動(dòng)，不得影響居民的正常生活。

第十五條?再生資源回收企業(yè)回收生產(chǎn)性廢舊金屬，應(yīng)當(dāng)與出售單位簽訂收購合同。收購合同中應(yīng)當(dāng)約定所回收生產(chǎn)性廢舊金屬的名稱、數(shù)量、規(guī)格，回收期次，結(jié)算方式等。

第十六條?再生資源回收企業(yè)回收生產(chǎn)性廢舊金屬時(shí)，應(yīng)當(dāng)對物品的名稱、數(shù)量、規(guī)格和新舊程度等如實(shí)進(jìn)行登記。

單位出售生產(chǎn)性廢舊金屬的，再生資源回收企業(yè)應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)出售單位開具的證明，并如實(shí)登記出售單位名稱和經(jīng)辦人的姓名、住址、身份證號碼；個(gè)人出售生產(chǎn)性廢舊金屬的，再生資源回收企業(yè)應(yīng)當(dāng)如實(shí)登記出售人的姓名、住址、身份證號碼。

登記資料保存期限不得少于兩年。

第十七條?再生資源回收企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營者在回收、運(yùn)輸再生資源過程中，應(yīng)當(dāng)采取保潔措施，防止廢棄物飛散、濺落或者遺漏。

第十八條?對于分揀出來的不可回收物，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律、法規(guī)和規(guī)定進(jìn)行分類投放，嚴(yán)禁將分揀出來的工業(yè)垃圾混入生活垃圾中投放。

第十九條?跨省轉(zhuǎn)移再生資源進(jìn)行貯存、處置、利用的，應(yīng)當(dāng)按照 《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》有關(guān)規(guī)定辦理審批、備案手續(xù)。

第二十條?再生資源回收企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營者不得回收下列物品：

（一）井蓋、井箅等城市公用設(shè)施；

（二）無合法來源證明的鐵路、石油、電力、通信、礦山、水利、測量、消防等專用器材；

（三）槍支、彈藥、易燃、易爆、劇毒、放射性等各種危險(xiǎn)物品以及列入國家危險(xiǎn)廢物名錄或者根據(jù)國家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險(xiǎn)特性的固體廢物；

（四）公安機(jī)關(guān)通報(bào)尋查的贓物或者有贓物嫌疑的物品；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定禁止回收的其他物品。

第二十一條?再生資源回收企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營者在經(jīng)營活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)有公安機(jī)關(guān)通報(bào)尋查的贓物或者有贓物嫌疑的物品時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告公安機(jī)關(guān)。

公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理舉報(bào)，對舉報(bào)的贓物或者有贓物嫌疑的物品應(yīng)當(dāng)依法予以扣押，并開列扣押清單。有贓物嫌疑的物品經(jīng)查明不是贓物的，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)退還；經(jīng)查明確屬贓物的，依照國家有關(guān)規(guī)定處理。

第二十二條?企業(yè)應(yīng)當(dāng)在可回收利用的產(chǎn)品及其零部件的包裝物上標(biāo)注可再生標(biāo)識，并且在說明書中注明。

第二十三條?政府機(jī)關(guān)和企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立再生資源回收制度，集中交售再生資源，提高資源綜合利用水平。

第三章 監(jiān)督管理

第二十四條?商務(wù)部門是再生資源回收的行業(yè)主管部門。自治區(qū)商務(wù)廳負(fù)責(zé)制定和實(shí)施再生資源回收產(chǎn)業(yè)政策、回收標(biāo)準(zhǔn)。各地級市商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的原則，結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人口密度、環(huán)境和資源等情況，制定再生資源回收體系建設(shè)規(guī)劃。供銷合作社應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的職責(zé)，具體做好再生資源回收經(jīng)營管理工作。

發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)研究出臺貫徹落實(shí)國家促進(jìn)再生資源發(fā)展政策的有關(guān)措施，積極爭取中央資金支持再生資源利用項(xiàng)目建設(shè)。

公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)再生資源回收活動(dòng)的治安管理，對回收生產(chǎn)性廢舊金屬的再生資源回收企業(yè)和回收非生產(chǎn)性廢舊金屬的再生資源回收經(jīng)營者進(jìn)行備案管理，規(guī)范再生資源回收車輛通行保障，依法查處道路交通違法行為。

自然資源部門負(fù)責(zé)保障再生資源回收產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間和用地需求，將再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)納入城市規(guī)劃，依法對違反有關(guān)法律法規(guī)的行為進(jìn)行查處。

生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)對再生資源回收過程中環(huán)境污染的防治工作實(shí)施監(jiān)督管理，依法對違反污染環(huán)境防治法律法規(guī)的行為進(jìn)行查處。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)對依法履行基本建設(shè)程序的新建住宅小區(qū)規(guī)劃內(nèi)包含配套建設(shè)再生資源回收站點(diǎn)的工程項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督管理。結(jié)合老舊小區(qū)改造、改（擴(kuò)）建住宅小區(qū)，完善再生資源回收站點(diǎn)設(shè)置。

市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)再生資源回收經(jīng)營者的登記管理和再生資源交易市場內(nèi)的監(jiān)督管理，依法查處再生資源回收經(jīng)營者違反市場監(jiān)督管理法律法規(guī)的行為。

市級（地級市）其他相關(guān)部門按照法定職責(zé)，對再生資源回收活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督管理，依法查處相關(guān)違法違規(guī)行為。

縣級（市、區(qū)）相關(guān)部門按照相應(yīng)法定職責(zé)落實(shí)再生資源回收屬地管理，統(tǒng)籌做好轄區(qū)再生資源回收行業(yè)建設(shè)布局、經(jīng)營規(guī)范、監(jiān)督管理等工作。

第二十五條?再生資源回收行業(yè)協(xié)會是行業(yè)自律性組織，應(yīng)當(dāng)接受行業(yè)主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，履行如下職責(zé)：

（一）反映企業(yè)的建議和要求，維護(hù)行業(yè)合法權(quán)益；

（二）制定并監(jiān)督執(zhí)行行業(yè)自律性規(guī)范；

（三）經(jīng)法律法規(guī)授權(quán)或主管部門委托，做好行業(yè)統(tǒng)計(jì)、行業(yè)調(diào)查及業(yè)務(wù)培訓(xùn)，發(fā)布行業(yè)信息；

（四）配合行業(yè)主管部門研究制定再生資源回收行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和回收規(guī)范。

第四章 法律責(zé)任

第二十六條?未依法取得營業(yè)執(zhí)照而擅自從事再生資源回收經(jīng)營業(yè)務(wù)的企業(yè)或個(gè)體經(jīng)營者，由市場監(jiān)管部門予以查處。

第二十七條?違反本實(shí)施細(xì)則規(guī)定，再生資源回收企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營者回收生產(chǎn)性廢舊金屬或者非生產(chǎn)性廢舊金屬未向公安機(jī)關(guān)備案的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處500元以上2000元以下的罰款。

第二十八條?違反本實(shí)施細(xì)則規(guī)定，再生資源回收企業(yè)回收生產(chǎn)性廢舊金屬未如實(shí)登記的，由公安機(jī)關(guān)依照《廢舊金屬收購業(yè)治安管理辦法》的規(guī)定予以處罰；不按規(guī)定保存登記資料的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，處500元以上1000元以下的罰款。

第二十九條?違反本實(shí)施細(xì)則規(guī)定，再生資源回收企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營者回收禁止回收物品的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

第三十條?違反本實(shí)施細(xì)則規(guī)定，再生資源回收企業(yè)或個(gè)體經(jīng)營者在經(jīng)營活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)有公安機(jī)關(guān)通報(bào)尋查的贓物或者有贓物嫌疑的物品未向公安機(jī)關(guān)報(bào)告的，由公安機(jī)關(guān)給予警告，處500元以上1000元以下的罰款；造成嚴(yán)重后果或?qū)医滩桓牡模楣?jié)嚴(yán)重的，處以1000元以上5000元以下罰款。

第三十一條?政府及其有關(guān)部門的工作人員在再生資源回收利用管理工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附則

第三十二條?本實(shí)施細(xì)則由自治區(qū)商務(wù)廳、發(fā)展改革委、公安廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、市場監(jiān)督管理廳、供銷合作社負(fù)責(zé)解釋。

第三十三條?本實(shí)施細(xì)則自印發(fā)之日起施行。

來源：寧夏回族自治區(qū)商務(wù)廳